文/亮子

自從我國在2020年9月明確了2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和的目標(biāo)，國內(nèi)掀起了多次關(guān)于如何實現(xiàn)該目標(biāo)的討論。2020年11月20日，由綠色和平以及中華環(huán)保聯(lián)合會共同主辦、國網(wǎng)能源研究院協(xié)辦、華夏能源網(wǎng)承辦的“新電改破局五周年，從蹣跚學(xué)步到披荊斬棘”—聚焦電力輔助服務(wù)和容量市場主體研討會在北京舉行。來自生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏、清華大學(xué)電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系教授夏清、國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉、華能能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師韓文軒、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海出席此次研討會。

1 火電新增裝機(jī)恐難持續(xù)

柴麒敏認(rèn)為，要想實現(xiàn)2030年二氧化碳達(dá)峰、2060年二氧化碳中和的目標(biāo)，恐怕不能再新建火電。袁家海對于此觀點(diǎn)也表示贊同，他指出：“我認(rèn)為煤電在‘十四五’期間就不要再繼續(xù)建了，應(yīng)該要守住這條線?！痹液７治銎渲性驎r說：“以往的能源行業(yè)的五年規(guī)劃都是把保障能源供應(yīng)放在首位，而能源‘十四五’規(guī)劃則要我們必須把碳約束加到電力規(guī)劃里面，這樣的話就要把什么時候達(dá)峰，什么時候中和，達(dá)峰和中和對‘十四五’有什么具體要求加以明確?！?/p>

清華大學(xué)電機(jī)系教授夏清也頗有感觸地說：“我不建議再上火電，看看我國火電的平均利用小時數(shù)，多少火電企業(yè)虧損或者處在虧損的邊緣，隨著新能源的技術(shù)進(jìn)步和成本降低，新能源應(yīng)該成為主角，雖然說新能源需要火電配合調(diào)峰調(diào)頻，保障電網(wǎng)平穩(wěn)，實際上現(xiàn)存火電已經(jīng)足夠做到這一點(diǎn)?！?/p>

2 電力市場化改革電價需隨市場而動

無論是實現(xiàn)碳達(dá)峰還是碳中和，可再生能源將成為主力能源之一，電力市場化改革多年，主要目的之一就是提高可再生能源的消納。然而目前看來，電力市場化改革依然存在一些問題。馬莉指出：“我們確實要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要低碳轉(zhuǎn)型。同時能源還要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以這種情況下，體制機(jī)制不創(chuàng)新、不配套的話，真的很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?！?/p>

馬莉介紹了目前電改取得的一些成績，但從目前電改試點(diǎn)的運(yùn)行情況看，依然還存在一定的問題。她分析說：“第一，整個市場還是需要進(jìn)一步地進(jìn)行頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；第二，中長期與現(xiàn)貨交易的統(tǒng)籌設(shè)計，以及合同分解的方式需要完善；第三，省間壁壘市場需要進(jìn)一步被打破，省間、省內(nèi)市場協(xié)調(diào)運(yùn)營的方式，還需要進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化；第四，計劃跟市場銜接需要進(jìn)一步完善，目前中國在推進(jìn)市場過程當(dāng)中，需要更好地把這個問題解決，才能夠真正地推下去；第五，關(guān)于在碳中和、碳達(dá)峰的背景下，新能源的發(fā)展對電力市場提出的要求要重視。用戶側(cè)怎么參與市場，怎么保證新能源發(fā)展的情況下來促進(jìn)電力體制改革，這也帶來了較大的挑戰(zhàn)；第六，與電能量市場相適應(yīng)的輔助服務(wù)市場，容量市場等市場機(jī)制需要進(jìn)一步完善?！?/p>

韓文軒也介紹了關(guān)于電力市場化改革關(guān)于兩步制電價的問題。一個是電度電價，一個是電量電價。韓文軒說：“電度電價與電量電價設(shè)置的比例要影響我們的電價水平，固定成本補(bǔ)償過大，有可能就是抑制競爭。所以有關(guān)于電度電價、電量電價，根據(jù)實際運(yùn)行結(jié)果有一個平均水平，影響到企業(yè)盈利水平?！?/p>

韓文軒建議：“一是加快出臺新能源固定補(bǔ)貼機(jī)制，按核價利用小時給予新能源足額財政補(bǔ)貼，解決新能源參與市場競價無法獲得補(bǔ)貼的后顧之憂；二是國家層面進(jìn)一步加強(qiáng)新能源政策協(xié)同，按照新能源發(fā)展階段，合理確定每年的新能源保障利用小時數(shù)，與優(yōu)先購電量相匹配；三是鼓勵新能源企業(yè)與其他電源打捆參與市場，發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用市場規(guī)則獲得合理回報。”

3 可再生能源電力要登上主舞臺

與會專家們針對未來能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展之路如何去走展開了討論。可再生能源在能源消費(fèi)占比要進(jìn)一步提高是大家初步形成的一個共識。

袁家海認(rèn)為：“從遠(yuǎn)期來看，煤電要完全退出電力系統(tǒng)，唯一可能的就是對現(xiàn)在的煤電加上CCUS改造，留下最高1.5億～2億的機(jī)組。我們把水電開發(fā)到極致，沿河核電2.3到2.5億千瓦全部開發(fā)，以后的電力增量都要靠新能源來滿足，這是非常大的挑戰(zhàn)?！?/p>

未來當(dāng)可再生能源高比例運(yùn)行之時，如何保證電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行是一大難題。袁家海分析，目前輔助服務(wù)市場存在弊端，需要進(jìn)一步進(jìn)行改革。輔助服務(wù)我們理解它實際上還是電力系統(tǒng)的公共服務(wù)，既然是公共服務(wù)應(yīng)該是全系統(tǒng)買單，所以未來應(yīng)該建立把輔助服務(wù)成本通過輸配電價向終端用戶疏導(dǎo)的機(jī)制。

可再生能源規(guī)?；l(fā)展給電網(wǎng)帶來的沖擊需要配合儲能來實現(xiàn)。電動汽車蓄能、化學(xué)的儲能和抽水蓄能，不太一樣，是發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)還是用戶側(cè)也不一樣，需要有一些細(xì)致的設(shè)計。一定要出臺一些政策來促進(jìn)它的發(fā)展。

針對風(fēng)電、光伏是否有能力擔(dān)綱主力能源，專家們認(rèn)為光伏可以做分布式屋頂光伏、BIPV等和建筑結(jié)合在一起的模式對光伏的裝機(jī)量進(jìn)行規(guī)模化的拓展，風(fēng)電可以利用海上風(fēng)電資源增加裝機(jī)量。加大對氫能的利用規(guī)模，此外還需要更好地發(fā)揮電力市場化改革的優(yōu)勢，以市場化的手段去調(diào)峰、調(diào)頻，輔助服務(wù)不再是輔助服務(wù)而是主體服務(wù)。只有能源行業(yè)提前實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，最終才能帶動其他行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，我國才能如期完成既定的目標(biāo)。