粟 栗

工程經(jīng)濟(jì) Engineering economy

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握

粟 栗

（達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 達(dá)州 635001）

建筑工程中為了充分了解項(xiàng)目未來一段時(shí)間內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)情況，需要進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算。但是囿于市場經(jīng)濟(jì)的影響，前期評估建筑工程造價(jià)，很難全面計(jì)算工程項(xiàng)目所需的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入。實(shí)際建設(shè)工程中普遍存在建筑工程超出預(yù)算的情況，使得建筑工程實(shí)際支出偏離預(yù)算總和。這一情況的存在將直接影響工程質(zhì)量，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，建筑工程應(yīng)該切實(shí)做好造價(jià)預(yù)算，全面思考把握建筑工程造價(jià)預(yù)算關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。本文首先扼要剖析了建筑工程造價(jià)預(yù)算，在此基礎(chǔ)上深刻剖析了其中尚存問題，并具體提出把控重點(diǎn)。

控制造價(jià)預(yù)算；建筑工程；策略；要點(diǎn)

0 前言

要順利推進(jìn)建筑工程建設(shè)就必須切實(shí)做好項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算工作。但是實(shí)際工程中由于存在各種因素，導(dǎo)致項(xiàng)目最終資金耗費(fèi)量偏離于預(yù)算。這一情況不僅會(huì)直接影響工程進(jìn)度，工程質(zhì)量，同時(shí)制約企業(yè)效益發(fā)展?；诖?，本文主要圍繞控制建筑工程造價(jià)展開研究，結(jié)合預(yù)算控制的相關(guān)理論，詳實(shí)的闡釋應(yīng)對措施，以期有效控制建筑工程預(yù)算。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算的概念分析

建筑工程造價(jià)預(yù)算指整個(gè)建筑工程施工中所涉及到的各項(xiàng)費(fèi)用，呈現(xiàn)出兼容性、動(dòng)態(tài)化、個(gè)體差異化以及資本投入大等特。換言之建筑工程造價(jià)建設(shè)中所花費(fèi)的各項(xiàng)建設(shè)成本都屬于造價(jià)預(yù)算的范疇。包括建設(shè)工程、安裝工程及各環(huán)節(jié)中支付承包單位、技術(shù)人員的費(fèi)用等等。從某種層面上說建筑工程造價(jià)預(yù)算的本質(zhì)是控制技術(shù)管理項(xiàng)目，有針對性的基于相關(guān)技術(shù)、管理，控制、調(diào)整已確定的工程資金。通過造價(jià)預(yù)算，以促進(jìn)建筑工程減少成本，增加利潤，改善工程質(zhì)量。實(shí)踐表明有效的控制造價(jià)預(yù)算，能夠顯著降低建筑工程的成本，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)展項(xiàng)目規(guī)模，提高投資與建設(shè)的關(guān)聯(lián)性。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中存在的問題

2.1 缺乏科學(xué)合理的建筑工程造價(jià)預(yù)算編制

建筑工程要實(shí)行預(yù)算控制，就必須先編制造價(jià)預(yù)算。由于造價(jià)預(yù)算的特殊性，要求企業(yè)內(nèi)部各部門通力合作，共享各項(xiàng)資料、信息。但是就編制工程造價(jià)預(yù)算方面來看，尚存在諸多問題。首先，編制工程造價(jià)預(yù)算人員不夠獨(dú)立，實(shí)踐工作中客觀受到諸多因素的影響。尤其是民營企業(yè)的規(guī)模較小，其預(yù)算編制人員往往要身兼數(shù)職，加之崗位劃分體系的匱乏，導(dǎo)致大部分企業(yè)缺乏同時(shí)具備預(yù)算、工程造價(jià)方面知識(shí)的人才。在工程施工階段分析中，不能基于全局的角度充分考慮各種突發(fā)事件，不能充分保證預(yù)算編制的全面性，影響編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，比如出現(xiàn)資金不足或者預(yù)算超支的情況。這些現(xiàn)象的存在都會(huì)影響建筑工程運(yùn)行。其次，很多預(yù)算編制人員存在思想誤區(qū)，忽視預(yù)算編制的情況?？陀^上說，企業(yè)要落實(shí)預(yù)算控制，其前提條件是形成合理、科學(xué)的預(yù)算編制，這就要求人員通過實(shí)地考察，全面招領(lǐng)整理建筑工程各項(xiàng)施工材料，特別是要從質(zhì)量、成本等各方面全面了解供應(yīng)商所提供的材料，從經(jīng)濟(jì)的角度評價(jià)建筑工程，在此基礎(chǔ)上，還要匯總編制各項(xiàng)費(fèi)用?？傊?，編制建筑工程預(yù)算涉及到諸多環(huán)節(jié)，其整個(gè)過程十分復(fù)雜，假設(shè)人員不能充分了解規(guī)劃圖紙、施工計(jì)劃，則無法保障其所編制的預(yù)算準(zhǔn)確性。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們對建筑物的性能、質(zhì)量等各方面都提出了較高要求。這進(jìn)一步要求編制預(yù)算者要充分了解設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖紙，明確用料標(biāo)準(zhǔn)，并與相關(guān)責(zé)任人做好溝通工作，避免由于預(yù)算不合理，而出現(xiàn)后期更改工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。

2.2 市場施工原料價(jià)格波動(dòng)，影響預(yù)算

在建筑工程編制好造價(jià)預(yù)算后，由于建筑工程施工需要較長的時(shí)間，而期間市場上的原料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生波動(dòng)。眾所周知建筑工程本身的周期較長，同時(shí)行業(yè)受國家政策影響。這期間，政府可能通過宏觀調(diào)控建筑，導(dǎo)致市場上各種材料的價(jià)格發(fā)生較大的變化。與此同時(shí)，建筑企業(yè)通常無法提前了解國家是否會(huì)頒布宏觀調(diào)控政策，大部分預(yù)算編制人員也無法準(zhǔn)確預(yù)估市場價(jià)格波動(dòng)，更難以預(yù)測由此而影響預(yù)案額度的情況。近年來，我國高度重視環(huán)境保護(hù)，在此背景下關(guān)閉了諸多小型河沙、水泥廠。隨著供應(yīng)減少，市場上的建筑原材料價(jià)格陡增，導(dǎo)致企業(yè)的建筑成本直線上升。如預(yù)算編制人員不能實(shí)地調(diào)研了解項(xiàng)目中所需要運(yùn)用到的工藝、原料，則其所編制的預(yù)算不僅無法發(fā)揮指導(dǎo)作用，還有可能偏離實(shí)際建筑施工。

2.3 施工單位不夠重視，方法不合理

據(jù)悉，建筑工程企業(yè)普遍存在不能有效控制工程造價(jià)預(yù)算的情況，進(jìn)一步分析這與企業(yè)忽視工程造價(jià)預(yù)算，未能引入有效的方法有關(guān)。部分企業(yè)為了追求所謂的市場占有率，而盲目增加資金投入，加速施工，導(dǎo)致實(shí)際支出偏離于預(yù)算造價(jià)。而建設(shè)單位不認(rèn)可、不愿意支付該部分費(fèi)用，使得施工企業(yè)不得不面臨著成本增加的問題。此外，部分建筑企業(yè)忽視控制工程造價(jià)預(yù)算，過于強(qiáng)調(diào)短期業(yè)績，市場靈敏度不夠，不能充分把握市場信息，這也會(huì)導(dǎo)致其實(shí)際工程造價(jià)偏離于預(yù)算。

2.4 工作人員專業(yè)素質(zhì)水平偏低

任何建筑工程項(xiàng)目都離不開人才，人才合理運(yùn)用是有效控制工程造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵。事實(shí)表明，控制工程造價(jià)預(yù)算的效果如何很大程度取決于人為因素。國內(nèi)匱乏建筑工程造價(jià)人才，導(dǎo)致行業(yè)工作效率普遍偏低?？v覽建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，普遍存在工程造價(jià)預(yù)算控制人員匱乏，人員專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)不高的情況。很多從業(yè)者甚至不能有效運(yùn)須知技術(shù)。當(dāng)前，我國大力推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求企業(yè)立足市場有效落實(shí)預(yù)算控制。但是由于工作人員的素質(zhì)不高，缺乏市場意識(shí)，不能充分了解市場發(fā)展變化，影響預(yù)算控制效果。事實(shí)上，要有效控制工程造價(jià)預(yù)算，不僅要求人員具備專業(yè)的知識(shí)，同時(shí)還要有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雖說，行業(yè)大部分從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)較為扎實(shí)，但是普遍存在工作經(jīng)驗(yàn)不足的情況。當(dāng)下，整個(gè)市場競爭十分激烈，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)各種突發(fā)情況?？傊?，人員匱乏經(jīng)驗(yàn)，極有可能影響控制效果。

2.5 監(jiān)督力度薄弱

健全的監(jiān)督機(jī)制是有效落實(shí)管理制度的關(guān)鍵。當(dāng)下，建筑工程造價(jià)預(yù)算尚未形成健全的監(jiān)督機(jī)制。很多施工人員不能充分掌握現(xiàn)場實(shí)際施工情況，監(jiān)督不到位，使得施工各環(huán)節(jié)頻頻出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致施工成本增加，甚至超出預(yù)算。部分施工人員存在投機(jī)取巧，忽視自身價(jià)值，甚至存在造假的行為?；诖?，只有合理監(jiān)督工程預(yù)算，才能穩(wěn)定工程，預(yù)防各種突發(fā)情況。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其改善措施

3.1 合理編制建筑工程造價(jià)預(yù)算

科學(xué)編制建筑工程造價(jià)是做好本項(xiàng)工作的前提條件。這充分說明了合理編制的重要性?？陀^上說，建筑企業(yè)要落實(shí)建筑工程預(yù)算管理工作，就必須做好預(yù)算編制工作。預(yù)算編制人員應(yīng)該深入實(shí)地考察實(shí)際施工地點(diǎn)及項(xiàng)目所在地的環(huán)境，充分了解施工圖紙，從源頭上避免由于實(shí)際情況不符合施工圖紙或者存在不適宜施工而導(dǎo)致項(xiàng)目后期不得不中止或者變更設(shè)計(jì)的情況。這是減少項(xiàng)目不必要的人員經(jīng)費(fèi)、材料損耗的關(guān)鍵。編制人員應(yīng)該保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，充分分析公司實(shí)際預(yù)算情況以及設(shè)計(jì)圖紙施工所需的成本，如出現(xiàn)超出預(yù)算承受能力的情況，應(yīng)該加大與施工人員的溝通，動(dòng)態(tài)落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算管理工作。此外，在編制預(yù)算的整個(gè)過程中，還要充分調(diào)研預(yù)測市場建筑原料的價(jià)格波動(dòng)情況，切記過于信任供應(yīng)商報(bào)價(jià)或者固守以往經(jīng)驗(yàn)的情況。這是因?yàn)槭袌錾系慕ㄖ牧想S時(shí)都有可能發(fā)生變化，波動(dòng)，而供應(yīng)商基于利已思維的考量，也難以保證其所提供的報(bào)價(jià)完全符合市場原材料價(jià)格現(xiàn)狀?；诖耍瑢?shí)踐工作中，要全面對比建筑材料的價(jià)格、性能，綜合各方面因素，選擇由性價(jià)比最高的供應(yīng)商提供原料。在具體采購物資的工作中，還要注意避免采辦人員、供應(yīng)商狼狽為奸“吃回扣”的現(xiàn)象?？傊?，要全面確保施工質(zhì)量，杜絕過度浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)該基于公司盈利的考量，合理預(yù)算控制工程造價(jià)，以期實(shí)現(xiàn)最大化利用資源。

3.2 動(dòng)態(tài)了解市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律

建筑行業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，其整體呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展的變化趨勢。在此背景下，行業(yè)建筑企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模。當(dāng)下，整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，無形中增加了建筑工程造價(jià)預(yù)算壓力。在此背景下，建筑單位應(yīng)該立足實(shí)際建筑工程特點(diǎn)，充分統(tǒng)計(jì)所需建筑材料、設(shè)備，爭取以最合理的價(jià)格采購材料。另外，還要深化市場調(diào)研，對比歷年價(jià)格，以期提高各類材料、設(shè)備的使用率，準(zhǔn)確判斷各類物資的最低價(jià)格。

3.3 加強(qiáng)工程實(shí)施階段預(yù)算控制

眾所周知內(nèi)外部的因素都有影響項(xiàng)目造價(jià)。這里的外部因素主要指的是氣候環(huán)境、自然災(zāi)害等方面的因素。這些外部因素是控制人員難以提前知道并控制的。而內(nèi)部因素，主要包括由于人員管控、施工組織或者變更合同、技術(shù)限制等方面的原因，而導(dǎo)致預(yù)算超支的情況?；诖?，預(yù)算控制人員應(yīng)該充分履行職責(zé)，做好現(xiàn)場監(jiān)督工作，對合同中所涉及到的原材料進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)量，確定其價(jià)格，避免各項(xiàng)費(fèi)用超前支付的情況。當(dāng)然了由于實(shí)際工程存在諸多不確定性因素，極有可能出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)相關(guān)情況應(yīng)該與上級部門及時(shí)溝通，共同研究，制定有效的措施以控制成本。

3.4 提高建筑工程造價(jià)預(yù)算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

在建筑工程項(xiàng)目中籌集及使用資金的效率如何很大程度取決于是否有效控制造價(jià)預(yù)算。如企業(yè)不能充分做好造價(jià)預(yù)算，還有可能影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。專業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員，是成功編制合理的預(yù)算控制的核心。當(dāng)然了，再優(yōu)秀的預(yù)算管理人員也要實(shí)地考察工地，具備較強(qiáng)的專業(yè)能力以及良好的身體素質(zhì)才能做好本項(xiàng)工作。預(yù)算管控人員要具備較扎實(shí)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，要能夠及時(shí)與各部門溝通，對采購材料、設(shè)計(jì)圖紙等方面都有所了解，最重要的是能夠充分把握市場。為了確保企業(yè)的預(yù)算管理人員能夠充分發(fā)揮作用，建議企業(yè)建立可行的激勵(lì)機(jī)制、選拔任用人才機(jī)制；尤其是要重視人才的溝通協(xié)調(diào)、專業(yè)素養(yǎng)，真正落實(shí)任人唯賢的理念。日常要加大力度，深化人才培養(yǎng)，提高預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)，倡導(dǎo)員工繼續(xù)深造，建立為學(xué)員提供報(bào)銷學(xué)費(fèi)的制度。以預(yù)算管理人員在預(yù)算控制中的實(shí)際表現(xiàn)為依據(jù)，進(jìn)行人員獎(jiǎng)懲，完善人才獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.5 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這是因?yàn)椴煌瑫r(shí)期，市場對工程提出不同的要求。工程項(xiàng)目只有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理造價(jià)預(yù)算，才能保持競爭力。企業(yè)在管理工程造價(jià)預(yù)算的同時(shí)，要具體落實(shí)責(zé)任，通過建立有效的獎(jiǎng)懲制度，考核員工工作質(zhì)量，有效落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算工作。企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，提高考核工作的合理化水平，以提高工程造價(jià)管理水平。

3.6 嚴(yán)格把控施工圖紙

有效審查施工圖紙，是控制工程造價(jià)預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明預(yù)算人員全面分析施工圖紙，更有利于合理編制施工技術(shù)，充分分析整合工程項(xiàng)目信息，準(zhǔn)確制定工程造價(jià)預(yù)算。綜合各方面審查圖紙，并做好二次核算，以發(fā)現(xiàn)是否存在不足，重視各環(huán)節(jié)的交流與溝通，合理改進(jìn)、完善預(yù)算方案，全面提高施工單位掌控整體施工的能力。

3.7 加強(qiáng)監(jiān)督

有效的監(jiān)督是控制建筑工程造價(jià)預(yù)算的重要保障。建筑工程管理人員應(yīng)該充分意識(shí)到監(jiān)督的重要性。首先，應(yīng)該安排建筑專業(yè)的人才進(jìn)入施工現(xiàn)場，合理監(jiān)督施工工作，確保各環(huán)節(jié)不存在任何紕漏。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該第一時(shí)間匯報(bào)相關(guān)部門，重點(diǎn)監(jiān)督使用資金的細(xì)節(jié)，有效控制造價(jià)預(yù)算。

4 結(jié)束語

從建設(shè)建筑項(xiàng)目的層面分析，控制造價(jià)預(yù)算非同小可，其重要性不言而喻。客觀上說只有做好本項(xiàng)工作才能順利推進(jìn)工程項(xiàng)目，這也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的根本舉措。基于此，建筑工程相關(guān)管理人員應(yīng)該充分了解預(yù)算控制的重難點(diǎn)，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)算控制，適當(dāng)把控各環(huán)節(jié)的成本，尤其是工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段等。在全方位的做好工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)的測量工程量，編制準(zhǔn)確度高的造價(jià)預(yù)算，這是提高造價(jià)預(yù)算效率、質(zhì)量的重要保障，同時(shí)做好本項(xiàng)工作能夠充分保障建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益。

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1007-6344（2021）01-0224-02