萬(wàn)本凱

Engineering constructionn 工程施工

公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制研究

萬(wàn)本凱

（中鐵十六局集團(tuán)第一工程有限公司，北京 101300）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，交通的愈發(fā)便利，越來(lái)越多的公路投入建設(shè)，在公路建設(shè)項(xiàng)目中，公路隧道的施工項(xiàng)目技術(shù)含量高，施工難度大，也存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)地進(jìn)行公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠在工程中減少安全風(fēng)險(xiǎn)及減輕其損害，確保公路隧道項(xiàng)目的順利完成。本文結(jié)合公路隧道施工的特點(diǎn)，從產(chǎn)生公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)的原因入手，研究在公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的措施。

公路隧道施工；安全風(fēng)險(xiǎn)；施工管理；方法措施

公路隧道施工的安全問(wèn)題是公路建設(shè)中的重要問(wèn)題，諸多公路隧道施工中發(fā)生的安全事故觸目驚心，引人深思，如2012年廈漳高速雷公山隧道建設(shè)中塌方事故，2019年宜萬(wàn)鐵路隧道建設(shè)中，隧道平導(dǎo)洞爆破后嚴(yán)重滲水事故等，均造成了嚴(yán)重的后果，損失巨大。分析諸多公路隧道建設(shè)事故可以發(fā)現(xiàn)，諸多事故的產(chǎn)生，若在施工過(guò)程中能夠規(guī)范操作，科學(xué)監(jiān)管，注重安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，本該是有可能避免的，因此，在公路隧道施工中，做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)確保施工安全，保證隧道施工工程順利的完成是十分重要的。

1 公路隧道施工特點(diǎn)分析

1.1 施工難度大，專業(yè)要求高

因隧道地形地質(zhì)復(fù)雜的特點(diǎn)，在公路隧道施工中不可預(yù)知的情況較多。施工前的地質(zhì)勘查工作很難做到對(duì)施工過(guò)程中的變量因素全部覆蓋，也因此在施工前的工程設(shè)計(jì)中無(wú)法預(yù)見全部流程進(jìn)而做到全面控制施工細(xì)節(jié)。同時(shí)，在公路隧道施工中，需要同時(shí)開展不同項(xiàng)目的工作；作業(yè)連續(xù)，施工條件惡劣，工作量大且安排緊張；施工推進(jìn)中，各技術(shù)環(huán)節(jié)緊密相扣，專業(yè)性強(qiáng)且精確度要求高，如破碎和斷層地段的公路隧道施工，因地段力學(xué)強(qiáng)度低，巖體的穩(wěn)定性差，且常伴有涌水、突沙等特征，工作難度大，對(duì)工程的設(shè)計(jì)和操作安全要求高，稍有不慎，可能引發(fā)嚴(yán)重安全事故等。諸如此類的因素都導(dǎo)致公路隧道施工難度增大。

1.2 安全要求高，管理難度大

公路隧道施工過(guò)程中，因其改變地形與地質(zhì)構(gòu)造的過(guò)程中存在諸多不確定因素，加上公路隧道施工多為洞內(nèi)施工作業(yè)，設(shè)備多、空間小、組件大、工作環(huán)節(jié)緊湊且銜接緊密相互產(chǎn)生影響，這些都使得施工過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素較多，施工的安全要求相對(duì)公路路面施工、公路橋梁施工等工程要高出很多，對(duì)施工全程的各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成質(zhì)量要求高，對(duì)作業(yè)的管理、技術(shù)的審查、人員的管控、安全的防控等均需嚴(yán)格做到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)節(jié)多，難度大，要求更為嚴(yán)格。

1.3 隱蔽工程多，檢驗(yàn)難度大

公路隧道施工中，隱蔽性工程極多，且工程作業(yè)連續(xù)性強(qiáng)，這就導(dǎo)致公路隧道施工中對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管難度增加。較難從滲水、外觀等有限的檢驗(yàn)指標(biāo)中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)工程中的問(wèn)題，真實(shí)反映出施工質(zhì)量和水平。（1）

2 產(chǎn)生公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)的原因

2.1 地形地質(zhì)復(fù)雜

在公路隧道施工中，需要穿透山體，在山體內(nèi)部開展作業(yè)，即大部分施工作業(yè)內(nèi)容為洞內(nèi)作業(yè)。而洞內(nèi)地質(zhì)情況往往復(fù)雜多變，圍巖的類型多，影響其穩(wěn)定性的因素也眾多。且隨著施工過(guò)程的推進(jìn)，隧道長(zhǎng)度的不斷延伸，危險(xiǎn)性和施工難度跟隨增加。同時(shí)，許多不可預(yù)見的危險(xiǎn)源的存在也影響到公路隧道施工的安全，如涌水、暗河等危險(xiǎn)源，應(yīng)對(duì)不合理則極易引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)事故。

2.2 勘測(cè)設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確

地質(zhì)勘測(cè)情況的不準(zhǔn)確、工程設(shè)計(jì)的不合理或未能科學(xué)有效地在施工中適應(yīng)情況作出設(shè)計(jì)調(diào)整等都是產(chǎn)生公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)的原因。如在地質(zhì)勘測(cè)階段對(duì)圍巖穩(wěn)定性的影響因素分析不足，未能充分認(rèn)識(shí)到可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，工程進(jìn)展中未能做好相應(yīng)的支護(hù)措施設(shè)計(jì)等，都易在施工中發(fā)生安全事故。

2.3 施工環(huán)境差，形成潛在安全風(fēng)險(xiǎn)

在公路隧道施工中，大部分施工作業(yè)場(chǎng)所都在隧洞中，其作業(yè)環(huán)境較為惡劣，溫度和濕度往往都不適宜，且施工人員還要同時(shí)面對(duì)施工中產(chǎn)生的粉塵污染、機(jī)械噪聲等不利條件?；谶@種環(huán)境下的高要求施工作業(yè)任務(wù)對(duì)施工人員的心理造成較大的壓力，在這種壓力下，易因施工人員精神緊張或心理疏忽而引發(fā)不必要的安全事故。

2.4 施工單位專業(yè)技術(shù)不足

基于公路隧道施工的高難度、高精度要求，施工單位的技術(shù)水平必須過(guò)硬，必須能夠規(guī)范開展工程中的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)完成工程施工，正確處理施工中遇到的各種事件。若施工團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平不能滿足實(shí)際的公路隧道施工技術(shù)要求，則容易導(dǎo)致施工的質(zhì)量受到影響，或無(wú)法正確規(guī)避施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，甚至造成嚴(yán)重的安全事故。此外，部分公路隧道施工中，施工隊(duì)伍存在盲目追求進(jìn)度、偷工減料、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，為施工帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。比如在公路隧道施工中，掘進(jìn)的尺度過(guò)大、混凝土的厚度和質(zhì)量不符合要求等情況，都可能引發(fā)安全問(wèn)題。

2.5 施工人員安全意識(shí)缺乏

在公路隧道施工中，施工人員是工程項(xiàng)目的一線人員，若這部分工人不具備良好的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患不能及時(shí)正確地處理，則易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。比如有些公路隧道工程的施工人員，不遵守施工規(guī)范，紀(jì)律性差，在施工現(xiàn)場(chǎng)不能服從指揮等，都可能給施工造成嚴(yán)重后果。

2.6 安全管理體系和組織機(jī)構(gòu)的不完善

在部分公路隧道施工項(xiàng)目中，強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度與效益，對(duì)施工安全的重視度不夠，使整個(gè)公路隧道的施工項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)效規(guī)范的安全管理體系和專業(yè)科學(xué)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，這是產(chǎn)生公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)的一大原因。在公路隧道施工中，施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)源的管理、施工進(jìn)度中的安全風(fēng)險(xiǎn)檢查、技術(shù)和材料的應(yīng)用管理、施工人員的安全管理等任何一個(gè)方面的欠缺，都可能引發(fā)安全事故。比如在公路隧道的施工中，缺乏安全事故的應(yīng)急預(yù)案和具體應(yīng)對(duì)措施，在發(fā)生施工安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的人員未經(jīng)科學(xué)培訓(xùn)，不能快速妥善地處理，造成現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，安全事故無(wú)法及時(shí)控制，致使發(fā)生嚴(yán)重后果。

3 如何做好公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

基于公路隧道施工的特點(diǎn)及施工中易產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的因素，公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)做好公路隧道施工種的安全風(fēng)險(xiǎn)分析、公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)的辨別與公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制等方面內(nèi)容。（3）應(yīng)對(duì)施工前的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工中的流程及問(wèn)題解決、施工后的檢查與完善等多方面內(nèi)容建立系統(tǒng)科學(xué)的、可行性高的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，包括對(duì)施工設(shè)計(jì)方案的反復(fù)研究，與現(xiàn)場(chǎng)情況細(xì)致比對(duì)，查找安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)公路隧道施工涉及到的綜合環(huán)境進(jìn)行考察分析，并對(duì)技術(shù)設(shè)備施工人員等進(jìn)行測(cè)評(píng)及安全風(fēng)險(xiǎn)的分析；對(duì)公路隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)的處理等；發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的快速規(guī)范響應(yīng)等。

3.1 完善公路隧道施工工程的安全組織機(jī)構(gòu)

在公路隧道施工全程，均應(yīng)有針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)而建立的規(guī)范科學(xué)的安全組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)在安全組織機(jī)構(gòu)中選擇具備公路隧道施工專業(yè)知識(shí)、熟悉公路隧道施工流程和規(guī)范、具備公路隧道施工安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員任職，對(duì)應(yīng)公路隧道施工中各項(xiàng)工作建立相應(yīng)的安全崗位。應(yīng)制定完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、公路隧道施工安全檢查制度和公路隧道施工安全監(jiān)管制度等，做好公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案，加強(qiáng)對(duì)施工中各項(xiàng)工作的檢查。全面運(yùn)用技術(shù)手段，做好對(duì)公路隧道施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控。公路隧道施工的安全管理應(yīng)責(zé)任到具體項(xiàng)目中的具體人員，對(duì)不同崗位設(shè)定對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的具體流程、規(guī)范、安全檢查和驗(yàn)收等事項(xiàng)，精細(xì)化對(duì)公路隧道施工中各項(xiàng)工作的安全監(jiān)督，定期總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)督促改進(jìn)，不斷完善公路隧道施工的安全管理。

同時(shí)，安全組織機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)公路隧道施工中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的公路隧道施工各種安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急演練，確保在公路隧道施工中，突發(fā)事故時(shí)，施工人員能做好相應(yīng)的處理工作，將安全風(fēng)險(xiǎn)損失控制到最低。

3.2 在公路隧道施工中做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案的制定實(shí)施

在公路隧道施工中做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)對(duì)公路隧道施工中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致評(píng)估，通過(guò)地質(zhì)預(yù)報(bào)等現(xiàn)有信息對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避方法、施工可能產(chǎn)生的影響等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的判斷，計(jì)算公路隧道施工種的風(fēng)險(xiǎn)分布及概率等數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，設(shè)計(jì)適應(yīng)實(shí)際環(huán)境情況和滿足公路隧道功能要求的安全施工方案。在方案批準(zhǔn)推行后，再進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底工作和對(duì)相應(yīng)施工技術(shù)人員的指導(dǎo)實(shí)施工作等。并在具體實(shí)施過(guò)程中將監(jiān)督檢查常規(guī)化，確保施工作業(yè)能按照方案要求及技術(shù)要點(diǎn)落到實(shí)處。

3.3 運(yùn)用分級(jí)控制手段，做好公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

為更好地做好公路隧道施工安全管理工作，應(yīng)將公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)劃分等級(jí)，對(duì)低等級(jí)的可控性的安全風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)日常施工中的風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)測(cè)，對(duì)高等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)采取專業(yè)的措施進(jìn)行防控，并全面監(jiān)控，防止安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。比如在對(duì)公路隧道施工中可能出現(xiàn)的塌方、滑坡等高等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過(guò)做好隧道的超前探測(cè)、做好圍巖滯水的處理、做好巖層的超前加固、及時(shí)加強(qiáng)支護(hù)等方式避免安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。（2）

3.4 加強(qiáng)對(duì)公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)化管理

公路隧道施工是動(dòng)態(tài)作業(yè)工程，諸多變量導(dǎo)致在施工前不能固定規(guī)劃好施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)。許多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是伴隨在施工過(guò)程中出現(xiàn)的。因此，公路隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須采用動(dòng)態(tài)化管理原則，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)地質(zhì)預(yù)報(bào)、工程方案設(shè)計(jì)等安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性工作規(guī)范管理，嚴(yán)格要求。（2）

在對(duì)公路隧道施工中的安全事故進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，因地質(zhì)情況發(fā)生的安全問(wèn)題往往后果嚴(yán)重。鑒于此，在公路隧道施工中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)預(yù)報(bào)工作的管理，建立針對(duì)地質(zhì)預(yù)報(bào)人員的監(jiān)督管理制度及工作標(biāo)準(zhǔn)，確保地質(zhì)預(yù)告工作人員，能夠在公路隧道施工開展前，充分開展地質(zhì)調(diào)查，運(yùn)用超前地質(zhì)鉆探、物探等技術(shù)手段，對(duì)地質(zhì)情況進(jìn)行細(xì)致地勘測(cè)，對(duì)施工工程地質(zhì)條件、影響工程安全的地質(zhì)體的位置規(guī)模和性質(zhì)等做好勘測(cè)和分析；能夠綜合公路隧道施工的設(shè)計(jì)圖紙，提出解決的方案；在公路隧道施工中，能夠做好對(duì)地表情況、圍巖穩(wěn)定情況、支護(hù)結(jié)構(gòu)狀態(tài)等事項(xiàng)的常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性勘測(cè)，隨時(shí)從安全、穩(wěn)定的角度分析判斷工程地質(zhì)的變化狀態(tài)；并在發(fā)現(xiàn)影響到公路隧道施工工程安全的變化時(shí)，能夠及時(shí)指導(dǎo)修正設(shè)計(jì)方案。準(zhǔn)確規(guī)范地在公路隧道施工中做好對(duì)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)修正，以最大程度減輕地質(zhì)因素造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 在公路隧道施工中切實(shí)做好安全措施

在公路隧道施工中，應(yīng)嚴(yán)格做好各項(xiàng)安全措施，將各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度落到實(shí)處，應(yīng)在施工各階段妥善配備安全設(shè)施，并由專業(yè)的技術(shù)檢驗(yàn)員定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查。同時(shí)，在施工人員崗前，應(yīng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行常規(guī)性檢查，施工人員應(yīng)做好安全防護(hù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)危及自身和他人安全的行為。

3.6 做好公路隧道施工人員管理和安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)工作

在公路隧道施工中做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需確保技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力的專業(yè)性，爆破工人、電工等專業(yè)要求較高的工人必須嚴(yán)格考察其專業(yè)能力，具備專業(yè)證件，經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并通過(guò)考核。所有施工人員必須能夠嚴(yán)格按照安全規(guī)范和施工要求進(jìn)行作業(yè)后才能上崗。同時(shí)，應(yīng)做好對(duì)公路隧道施工全體人員的安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)工作，通過(guò)集體會(huì)議、各分項(xiàng)目小組會(huì)議、班前談話、經(jīng)驗(yàn)交流等模式，吸取以往公路隧道安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高全員對(duì)施工安全的重視程度，強(qiáng)化工人的規(guī)范作業(yè)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、和緊急情況下的自我保護(hù)的能力等。應(yīng)將施工人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)常態(tài)化進(jìn)行，結(jié)合當(dāng)前工作進(jìn)度中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，傳遞風(fēng)險(xiǎn)防控理念和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，不斷提高施工人員業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)，同時(shí)，要將安全風(fēng)險(xiǎn)的防控作為施工人員的定期考核項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱的施工人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，棄用反復(fù)不合格的不具備安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的人員。

4 結(jié)語(yǔ)

在公路隧道施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)規(guī)避施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，防止安全事故的發(fā)生，保證施工順利開展，保障生命和財(cái)產(chǎn)安全都有重要意義。在公路隧道施工中，應(yīng)充分針對(duì)環(huán)境因素、人為安全風(fēng)險(xiǎn)因素、技術(shù)性安全風(fēng)險(xiǎn)因素等開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，從公路隧道施工工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)到施工的全程，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，完善安全生產(chǎn)的管理，確保工程順利進(jìn)行。

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1007-6344（2021）01-0105-02