楊群義 姜權(quán)

建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特征和重要支撐。近年來，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，江蘇省鹽城市積極探索發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位、系列化、一體化的農(nóng)業(yè)服務(wù)，有效促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

鹽城市按照“發(fā)展、規(guī)范、提升、創(chuàng)新”的總體要求，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到10895家，入社農(nóng)戶達(dá)180萬人，農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了以高效種養(yǎng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)全覆蓋，以行政村為單位的區(qū)域全覆蓋，以農(nóng)民成員為主的農(nóng)戶全覆蓋，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。

國(guó)家示范社——大豐區(qū)金鹿?jié)O業(yè)專業(yè)合作社，集規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)咨詢服務(wù)為一體，堅(jiān)持“守望相助，共同致富”的原則，結(jié)合資金互助合作社、水產(chǎn)良種場(chǎng)、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司等分支實(shí)體，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)1000多人，并通過“八提升”，服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是提升融資服務(wù)功能。除內(nèi)部借資、成員銀行貸款以外，合作社服務(wù)平臺(tái)為社員融資7000萬元支持生產(chǎn)。二是提升苗種生產(chǎn)、采購(gòu)服務(wù)功能。2020年為社員提供各種漁苗種2億尾以上。三是提升飼料供給服務(wù)功能。合作社現(xiàn)有的三座飼料廠為社員及養(yǎng)殖戶提供各種檔次、規(guī)格飼料6.2萬噸。四是提升用藥監(jiān)管功能。各個(gè)養(yǎng)殖片（區(qū)）塘口使用的魚藥、動(dòng)保產(chǎn)品，由合作社魚藥經(jīng)營(yíng)部統(tǒng)一供應(yīng)。五是提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)功能。養(yǎng)殖生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)養(yǎng)殖片（區(qū)）塘口按照生態(tài)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用《養(yǎng)殖手冊(cè)》做記錄。六是提升產(chǎn)品銷售服務(wù)功能。合作社的水產(chǎn)品統(tǒng)一使用“豐鹿陽光”注冊(cè)商標(biāo)投放市場(chǎng)，飼料統(tǒng)一使用“豐環(huán)”、“通威”注冊(cè)商標(biāo)對(duì)外銷售。合作社全年產(chǎn)值達(dá)8億元以上。七是提升技術(shù)服務(wù)功能。借助召開成員大會(huì)機(jī)會(huì)，或根據(jù)關(guān)鍵時(shí)期需要，集中舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，全年培訓(xùn)三次，幫助社員掌握最新的技術(shù)及信息。八是提升聯(lián)合服務(wù)功能。合作社以集體名義對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后，再將競(jìng)爭(zhēng)得到的水面，以零差價(jià)轉(zhuǎn)租給社員從事養(yǎng)殖，為社員爭(zhēng)取致富的基礎(chǔ)資源。

鹽城市積極推廣以村為主體創(chuàng)辦農(nóng)民合作社綜合社，引導(dǎo)綜合社圍繞土地經(jīng)營(yíng)，開展從種到收、從生產(chǎn)到加工流通全程綜合服務(wù)。

鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)農(nóng)民合作社綜合社擁有成員86個(gè)，包括1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3家農(nóng)民專業(yè)合作社、59個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和自愿加入的農(nóng)戶組成，核心服務(wù)區(qū)域涉及13個(gè)村，服務(wù)面積達(dá)15560畝。主要服務(wù)內(nèi)容包括：一是機(jī)械作業(yè)服務(wù)。綜合社自有各類農(nóng)機(jī)具22臺(tái)套，并依托成員社富民農(nóng)機(jī)合作社，為成員的15560畝糧田提供商品化供育秧及機(jī)械化播種，插秧、植保、施肥、收割等農(nóng)機(jī)作業(yè)一條龍服務(wù)，2020年機(jī)插服務(wù)面積達(dá)8300畝。二是統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。成立五支共28人的技防服務(wù)隊(duì)，為成員的6200畝糧田開展植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。三是農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)。投入560萬元新建占地10畝的糧食烘干中心，購(gòu)置烘干機(jī)12臺(tái)套，建有400噸的糧食倉(cāng)庫(kù)，解決了一萬畝農(nóng)田的糧食烘干的需求，合作社成員生產(chǎn)的糧食由烘干中心收購(gòu)、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售，全年銷售糧食13000噸，為成員每畝增加60元的效益。四是雜交稻制種服務(wù)。采取“公司+合作社+基地”的運(yùn)作模式，為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍?zhí)厣?wù)，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)2000畝，畝均增收600元以上。五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦服務(wù)。2020年配合代收保費(fèi)20萬元，并協(xié)助做好勘查、定損、理賠等工作。

全市供銷合作社系統(tǒng)探索創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社，打造推廣政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的“時(shí)堰”模式。

例如，東臺(tái)市時(shí)堰鎮(zhèn)供銷社適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)辦了全省首家新型基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織—東時(shí)為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社。聯(lián)社現(xiàn)有成員社53家，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30家，植保專業(yè)合作社20家、大眾消費(fèi)合作社、潤(rùn)時(shí)勞務(wù)合作社、潤(rùn)農(nóng)科技發(fā)展合作社各1家，通過五種形式強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)系：一是資本合作。以時(shí)堰供銷合作社主辦的潤(rùn)田農(nóng)機(jī)合作社、綠堰植保專業(yè)合作社為核心，吸納本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)合作社參股，打造利益共同體；二是生產(chǎn)合作。提供化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料采供、技術(shù)咨詢、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)；三是項(xiàng)目合作。與種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展合作，延伸服務(wù)鏈條；四是金融合作。成立中合裕民小貸公司，為聯(lián)社成員提供無擔(dān)保信用貸款，并享受利率優(yōu)惠；五是勞務(wù)合作。組織社員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)交流等技能培訓(xùn)等。全市各地積極復(fù)制推廣“時(shí)堰”模式，探索出一條為農(nóng)服務(wù)新路徑，已建成以農(nóng)田托管為重點(diǎn)的為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社60個(gè)，社會(huì)化服務(wù)面積163萬畝，取得了初步成效。

鹽城市積極推廣富安繭絲綢公司“公司+合作社+農(nóng)戶”、寶龍集團(tuán)“公司+種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶”、海大公司“公司+專業(yè)村+農(nóng)戶”、溫氏集團(tuán)“公司+訂單+農(nóng)戶”、乾寶牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈+帶動(dòng)建檔立卡貧困農(nóng)戶增收致富”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過多種利益聯(lián)結(jié)方式服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，積極發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)、社會(huì)化服務(wù)組織為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。2020年，全市建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體87家，其中24家被認(rèn)定為省級(jí)示范聯(lián)合體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)—東臺(tái)市的江蘇富安繭絲綢股份有限公司圍繞建設(shè)高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的“三高蠶業(yè)”目標(biāo)，大力推行蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)蠶種、統(tǒng)一供應(yīng)蠶藥、統(tǒng)一桑園治蟲、統(tǒng)一蠶食蠶具消毒、統(tǒng)一管養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一蠶繭收購(gòu)銷售）社會(huì)化服務(wù)，以富安蠶業(yè)合作社為載體，先后建立健全了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備專業(yè)技術(shù)人員44名，重點(diǎn)組合推廣了10多項(xiàng)簡(jiǎn)易、節(jié)本、省力、高效的栽桑養(yǎng)蠶實(shí)用新技術(shù)，并組織鎮(zhèn)村蠶桑技術(shù)員和公司、繭站技術(shù)骨干分片到村，登門到戶指導(dǎo)蠶農(nóng)生產(chǎn)，幫助蠶農(nóng)解決生產(chǎn)中碰到的突發(fā)性技術(shù)問題，幫助解決技術(shù)和服務(wù)上的需求，帶動(dòng)提高質(zhì)量、增產(chǎn)增收。由于蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)措施的強(qiáng)有力支撐，富安蠶業(yè)基地張單產(chǎn)、畝效益和蠶繭質(zhì)量分別比面上平均水平高出20%、35%和40%。2018年，該公司牽頭成立了東臺(tái)市富安繭絲綢產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，吸收東臺(tái)市富安蠶業(yè)專業(yè)合作社、東臺(tái)市玖玖蠶繭專業(yè)合作社、東臺(tái)市禾富植保專業(yè)合作社等3家合作社和李寶林等15家蠶桑種植大戶，聯(lián)合體帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)為4萬戶，帶動(dòng)蠶桑種植面積6萬多畝，聯(lián)合體內(nèi)部成員的蠶繭原料全部由公司收購(gòu)，蠶業(yè)基地農(nóng)戶畝桑年綜合效益超過1萬元。目前，富安鎮(zhèn)擁有優(yōu)質(zhì)桑園基地近5萬畝，養(yǎng)蠶農(nóng)戶2萬戶，年生產(chǎn)收購(gòu)蠶繭10萬多擔(dān)，蠶農(nóng)年養(yǎng)蠶收入4億多元，繭絲綢全行業(yè)年產(chǎn)值8億元。

鹽城市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織從單一環(huán)節(jié)向綜合性全程服務(wù)發(fā)展，開展一體化全程式服務(wù)。

鹽都區(qū)供銷合作總社控股的鹽城農(nóng)益惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照“農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供技術(shù)支撐、供銷社采購(gòu)配供、專業(yè)化服務(wù)為依托的農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)新機(jī)制”的要求，積極為農(nóng)民提供多項(xiàng)服務(wù)。一是農(nóng)資配送服務(wù)。建立鹽城、秦南2個(gè)農(nóng)資配送基地，成立區(qū)級(jí)農(nóng)藥零差價(jià)配送中心。2020年為328個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)配供農(nóng)藥296萬元。同時(shí)，依托農(nóng)藥零差率配供體系，在全市率先開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點(diǎn)。二是測(cè)土配肥服務(wù)。投入近30萬元購(gòu)置智能配肥設(shè)備1套，年配肥能力1萬噸。區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)站運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立鹽都區(qū)測(cè)土配肥信息查詢系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)各個(gè)村的土壤特性進(jìn)行檢測(cè)，針對(duì)不同種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)配肥，減少化肥使用量，降低了農(nóng)戶種植成本。2020年為種田大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)配肥1600噸，其中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配方肥推廣項(xiàng)目235噸。三是農(nóng)田托管服務(wù)。與秦南鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心合作，與種田大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂協(xié)議，在開展菜單式托管服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)田全托管服務(wù)，成為名副其實(shí)的“田保姆”。2020年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積4800畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積23000畝。四是植保飛防服務(wù)。與深圳雨燕智能科技服務(wù)有限公司合作，設(shè)立農(nóng)益惠.雨燕農(nóng)事服務(wù)中心，擁有植保無人機(jī)20臺(tái)，培訓(xùn)飛機(jī)手20名，獲得植保無人機(jī)操作資格證書。2020年開展植保飛防6.24萬畝次，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了病蟲害防治效果，深受種田大戶的歡迎。五是農(nóng)資電商服務(wù)。依托區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“益農(nóng)信息社”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)的觸角延伸到全區(qū)171村（居），承接了“鹽都益農(nóng)網(wǎng)”的網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，開辟“我要買農(nóng)資、我要賣農(nóng)產(chǎn)品、我要買服務(wù)、我要學(xué)技術(shù)”等服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全區(qū)域全過程社會(huì)化服務(wù)。六是農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)。定期邀請(qǐng)市農(nóng)林水老科技工作者協(xié)會(huì)和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的專家開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)還常年聘請(qǐng)專家坐診，莊稼醫(yī)院隨時(shí)為農(nóng)民解難釋疑。2020年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1500多人次。七是糧食產(chǎn)銷服務(wù)。在區(qū)七星農(nóng)場(chǎng)租用土地1500畝，種植功能性稻米，種植過程全部采用有機(jī)生產(chǎn)方式，不使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，生產(chǎn)的“鹽溢香”富硒低糖大米通過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，投放市場(chǎng)以來受到消費(fèi)者的青睞。八是金融助農(nóng)服務(wù)。與中國(guó)銀行鹽城分行合作，成立鹽都區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)總站，探索解決種田大戶資金不足的難題，由公司統(tǒng)一提供擔(dān)保，為種田大戶解決購(gòu)買化肥、農(nóng)藥及農(nóng)事服務(wù)所需的資金，已在秦南、郭猛等鎮(zhèn)為21個(gè)農(nóng)戶解決小額助農(nóng)貸款130萬元。

（作者單位：江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

責(zé)任編輯：欣文