（2021—2025 年）

中國化工工程建設(shè)行業(yè)是我國工業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分。從新中國建立初期到“十三五”末，化工工程建設(shè)企業(yè)從無到有、由小到大、由弱變強，為我國的石油和化學工業(yè)的發(fā)展、改善人民生活方式、提高人民生活水平和促進國家社會經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，在我國工業(yè)建設(shè)和國民經(jīng)濟體系中占有重要地位。

“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，承勢而上開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年；也是我國由石油和化學工業(yè)大國向強國邁進的關(guān)鍵時期。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要和2035 遠景目標》、《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035 遠景目標》和《國務(wù)院關(guān)于推進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》，持續(xù)推進和引領(lǐng)化工建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃中的化工工程建設(shè)行業(yè)是指以從事石油化工、天然氣化工、煤化工、精細化工、傳統(tǒng)化工及其他各類化工工程項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、裝備制造、化工工程材料生產(chǎn)以及物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)。

規(guī)劃期為2021—2025 年。

1、“十四五”發(fā)展指導思想、戰(zhàn)略和目標

1.1 指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局和落實《國務(wù)院關(guān)于推進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》為行動綱領(lǐng)；以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提質(zhì)增效為中心，深入實施科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；加快企業(yè)改革改制、轉(zhuǎn)型升級步伐，促進工程質(zhì)量全面提升；建設(shè)培育一批具有國際影響力和競爭力的化工建設(shè)企業(yè)，推進工程建設(shè)水平向國際一流邁進。

1.2 發(fā)展戰(zhàn)略

1.2.1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

以科技創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新為重點，全面提升企業(yè)的市場競爭力。在業(yè)務(wù)定位上，增強以核心業(yè)務(wù)為主的多元化業(yè)務(wù)整合能力，通過一體化的戰(zhàn)略模式，促進和發(fā)揮設(shè)計、施工、咨詢、運營等業(yè)務(wù)間的協(xié)同及互補效應，提升企業(yè)的整體競爭實力和盈利能力。在市場定位上，應以全球化的視野、本地化的運作模式，以現(xiàn)有的市場領(lǐng)域為基地，擴大創(chuàng)新發(fā)展動力，進駐高端市場、替代性能源市場，把服務(wù)高端市場作為創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方向。

1.2.2 轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略

通過對現(xiàn)有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整重組，建立股權(quán)多元化、管理專業(yè)化、發(fā)展多元化的經(jīng)營組織形式。以工程建設(shè)為主業(yè)，以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，提升工程施工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳循環(huán)化發(fā)展水平。實現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍多元化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、項目管理數(shù)字化、經(jīng)營方式國際化，為企業(yè)和社會創(chuàng)造更多更優(yōu)價值。

1.2.3 高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

以為顧客提供優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心，持續(xù)不斷提升工程質(zhì)量，大力弘揚高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新方略、新文化，把思想統(tǒng)一到黨中央和國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃上；以提質(zhì)增效為目的，大力推廣新技術(shù)應用，優(yōu)化資源配置，不斷提高勞動生產(chǎn)率，積極穩(wěn)妥開拓資本運作渠道，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度及經(jīng)營風險管控機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

1.3 發(fā)展目標

“十四五”期間，化工建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量取得重大進展、社會效益和經(jīng)濟效益同步提升，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)和工程技術(shù)得到明顯突破，識別和抵御各種風險的能力大幅增強，與國際工程建設(shè)技術(shù)及管理先進水平的差距明顯縮小。

（1）經(jīng)濟發(fā)展目標：實現(xiàn)產(chǎn)值年均增長9%、主營收入利潤率2025 年達到5%。

（2）技術(shù)創(chuàng)新目標; 以化工新材料、特種化學品、技術(shù)門檻高的化學產(chǎn)品研發(fā)為重點，向化工行業(yè)高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域和化工工程技術(shù)的新、特、大、精以及新工藝、新材料、新裝備的應用攻關(guān)?？蒲谐晒〉眯峦黄?，力爭每年申報并獲得國家授權(quán)專利100 項、技術(shù)成果獲得國家和省部級科技進步獎10 項。

（3）高質(zhì)量發(fā)展目標：全面提升工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)水平，竣工投產(chǎn)項目100%達到驗收標準，力爭每年100 個項目達到省部級和國家級優(yōu)質(zhì)工程項目標準。

（4）綠色安全發(fā)展目標：從規(guī)劃、設(shè)計、采購、施工、運營全面貫徹綠色、環(huán)保、安全發(fā)展理念，全面構(gòu)建綠色發(fā)展供應鏈，大幅提升本質(zhì)安全水平，杜絕重大安全和環(huán)境事故發(fā)生。

（5）數(shù)字化發(fā)展目標：到2025 年，5G、BIM 技術(shù)、智慧工地、模塊化施工等達到10%，工廠數(shù)字化交付達到30%。

（6）化工建設(shè)標準建設(shè)發(fā)展目標：到2025 年，填平補齊、編制修訂化工建設(shè)技術(shù)、管理標準30 項。

（7）多元化、國際化發(fā)展目標：到2025 年，以投融資帶動項目建設(shè)占比達到10%、國外工程建設(shè)項目占比達30%。

2、“十四五”發(fā)展主要任務(wù)

“十四五”期間，化工建設(shè)行業(yè)將圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，完善企業(yè)經(jīng)營發(fā)展體制機制；圍繞創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造企業(yè)的核心技術(shù)和管理優(yōu)勢；圍繞高質(zhì)量發(fā)展提升企業(yè)的贏利能力和人力智力資源的優(yōu)化及組合水平，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新體制，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，全面貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，加快建立各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。

堅持市場化改革方向，深化國有企業(yè)混合所有制改革，分層分類推進混合所有制改革和股權(quán)多元化，按照高匹配、高認同感、高協(xié)同性原則，積極引進戰(zhàn)略投資者，合理設(shè)定股權(quán)架構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進，實現(xiàn)混合所有制改革基本覆蓋，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度。至“十四五”末，混改企業(yè)市場化機制基本建立。嚴格規(guī)范參股投資，加強參股企業(yè)管理。建立健全以公司章程為核心基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部制度體系，建立完備的職業(yè)經(jīng)理人管理體系、差異化管控體系。深化員工持股、跟投、員工激勵機制，建立起員工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果、共擔市場競爭風險的激勵約束長效機制。充分利用資本市場和上市公司平臺，持續(xù)推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，促進國有資本保值增值。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展動力，提升行業(yè)核心競爭力

聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”技術(shù)，加大關(guān)鍵共性和前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，在優(yōu)勢領(lǐng)域開展集成創(chuàng)新、工藝和工程技術(shù)研究，選準研發(fā)方向，圍繞化工新材料、新能源、工業(yè)環(huán)保、環(huán)境治理、現(xiàn)代化建造等重點方向開展科研專項攻關(guān)，突破一批石油化工、化工新材料、新能源等重大核心技術(shù)。加速推進模塊化制造與深度預制、標準化施工生產(chǎn)相結(jié)合，推進國產(chǎn)化替代工程建設(shè)，提升工程建設(shè)能力。鼓勵工程施工企業(yè)超前介入產(chǎn)學研一體化開發(fā)新技術(shù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵機制建設(shè)，加強科技成果和知識產(chǎn)權(quán)管理。

2.3 創(chuàng)新管理，推進企業(yè)管理及工程建設(shè)數(shù)字化及智慧化建設(shè)

加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字化管理體系，實現(xiàn)企業(yè)管理全過程數(shù)字化、智慧化。通過5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，重塑企業(yè)新的運營模式、服務(wù)方式及交互方式。推動企業(yè)管理升級。

加快智慧化工地建設(shè)和數(shù)字化交付進程。從信息化、工業(yè)化和管理現(xiàn)代化等方面進行智慧化升級改造，重塑工程管理、工程建造新模式。形成方案識別可視化、風險識別自動化、現(xiàn)場管理智能化、糾偏升級自主化的智慧運行狀態(tài)。大力提升工程建設(shè)進度和安全質(zhì)量管理水平。

通過創(chuàng)新管理，大幅提升企業(yè)兩化融合水平，實現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、采購物流、市場開發(fā)、經(jīng)營管理、施工質(zhì)量、安全環(huán)保、成本管控等全鏈條的智能化，大力推動化工建設(shè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式。

2.4 創(chuàng)新機制，完善工程質(zhì)量提升保障體系

加強工程質(zhì)量管理，全面提升工程質(zhì)量是化工建設(shè)企業(yè)履行社會責任的基本要求。全面落實各方主體責任，全方位提高質(zhì)量意識，全面強化質(zhì)量管理，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，要從六個方面進一步完善工程質(zhì)量提升保障體系：一是提升工程質(zhì)量的認識，持續(xù)宣傳貫徹落實《國家質(zhì)量發(fā)展綱要》、特別是2017 年中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于開展提升質(zhì)量行動的指導意見》和《住建部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量提升行動方案的通知》精神，統(tǒng)一認識。在全行業(yè)形成了“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)負責、社會參與”的質(zhì)量工作新格局。將開展質(zhì)量提升行動作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，推動化工建設(shè)由高速度向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；二是夯實提升工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，不斷推進工程項目標準化建設(shè)，積極引導行業(yè)自律，深入開展群眾性的質(zhì)量管理活動，培養(yǎng)和塑造高素質(zhì)、高技能的工程建設(shè)管理和技能人才隊伍。以師帶徒傳幫帶、技能比武、弘揚優(yōu)秀工匠精神等示范引領(lǐng)作用，將質(zhì)量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進企業(yè)質(zhì)量文化傳承，讓質(zhì)量第一成為化工建設(shè)者不斷追求和遵循的基本理念，成為企業(yè)品牌建設(shè)的價值追求，從而筑牢化工建設(shè)行業(yè)提升工程質(zhì)量的思想基礎(chǔ)；三是綜合提升工程質(zhì)量全要素水平，緊緊抓住影響工程質(zhì)量提升的人、機、料、法、環(huán)五大因素，綜合提升涉及工程建設(shè)的工程技術(shù)的創(chuàng)新、信息化技術(shù)的建設(shè)、工程機械裝備的配套、人才技能的知識更新和培訓、項目管理手段的現(xiàn)代化等全要素水平；四是延伸提升工程質(zhì)量管理鏈，重點抓牢源頭把關(guān)，即項目開工前的質(zhì)量策劃、創(chuàng)優(yōu)目標、措施及資源配置、過程控制、項目管理及技術(shù)專家對工程方案的編制與審核及樣板典型引路。對質(zhì)量提升行動中表現(xiàn)突出的企業(yè)和項目進行觀摩交流表彰等；五是集聚提升工程質(zhì)量全資源，積極鼓勵和支持以投資方牽頭組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應商共同參與到提升工程質(zhì)量行動中來。統(tǒng)一參建單位質(zhì)量行為，強化質(zhì)量管理措施，嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)、嚴控物資采購質(zhì)量、嚴格施工質(zhì)量管理，加強質(zhì)量檢測管理、鐵腕處理質(zhì)量問題，分解質(zhì)量目標、落實質(zhì)量職責，堅持誰主管誰負責的原則，保證項目建設(shè)高質(zhì)量，保證工廠的長周期平穩(wěn)安全運行，促進全行業(yè)質(zhì)量提升；六是優(yōu)質(zhì)工程項目成果推廣，為創(chuàng)建省部級、國家優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)提供咨詢服務(wù)和展示平臺，引領(lǐng)和促進全行業(yè)項目管理和工程建設(shè)質(zhì)量提升。

2.5 綠色施工、持續(xù)發(fā)展

貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》、住建部《綠色施工導則》和《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/ T50460- 2010），鼓勵企業(yè)綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、綠色施工，擔當起可持續(xù)發(fā)展的社會責任。在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，鼓勵和倡導企業(yè)發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料與新工藝，通過科學管理和技術(shù)進步，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境的負面影響。要研究“碳達峰”指標設(shè)定和“碳中和”最終解決方案。實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建立化學工程綠色施工標準，完善綠色施工評價認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立綠色建筑工程統(tǒng)一標識制度。通過制定規(guī)范、第三方咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式積極推進綠色建設(shè)、低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。

2.6 完善發(fā)展治理體系，增強風險管控能力

大力加強企業(yè)法制和道德建設(shè)，提高各級領(lǐng)導、管理人員及全員識別和防控道德風險、經(jīng)營風險、法律風險、安全風險的能力。建立全面風險管控工作機制和監(jiān)控機制，完善決策、投資等高風險領(lǐng)域的內(nèi)控制度，科學制定應急預案，加強企業(yè)精細化管理和信用體系建設(shè)，從嚴控制企業(yè)對外擔保和應收賬款的規(guī)模，積極履行社會責任，防范企業(yè)信用危機。強化工程建設(shè)安全監(jiān)管體系，強化安全文明施工標準化建設(shè)，嚴格安全生產(chǎn)責任制，遏制重特大安全事故的發(fā)生。

2.7 加強化工建設(shè)技能人才的培訓和儲備

以大國制造為導向，以夯實建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以構(gòu)建社會化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊伍為目標，全面貫徹落實住建部等12 部委《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》精神，加強化工建設(shè)職業(yè)技能人才的培訓。采取企業(yè)自培、企業(yè)與社會聯(lián)合辦學、校企共同培養(yǎng)、以師帶徒等多種形式培訓工業(yè)安裝技能人才，全面提升化工建設(shè)技能人才的水平和規(guī)模。全面扭轉(zhuǎn)普遍顯現(xiàn)的技術(shù)工人老化、新生力量后繼匱乏、市場上技能工人資源缺乏的青黃不接局面。

2.8 拓展發(fā)展途徑，提高中、小企業(yè)專業(yè)分包能力

以大型建筑企業(yè)為龍頭，帶動中小企業(yè)融合發(fā)展。通過帶動發(fā)展，指導解決中小型企業(yè)專業(yè)定位不準、管理水平偏低、專業(yè)化程度不高、缺乏高素質(zhì)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才等不足，而大型企業(yè)勞動力不足的資源不對稱問題?；ダ献鳌⑷￠L補短、共同發(fā)展。

2.9 創(chuàng)新企業(yè)文化，提升品牌建設(shè)

大力弘揚化工建設(shè)行業(yè)優(yōu)秀的特色企業(yè)文化，做到繼承傳統(tǒng)與營造新時期企業(yè)文化相結(jié)合、拼搏精神與科學發(fā)展相結(jié)合、自主創(chuàng)新與借鑒互學相結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)及企業(yè)家的榜樣示范作用、組織交流學習先進企業(yè)管理經(jīng)驗和文化。形成萬眾一心爭創(chuàng)一流的圖強奮進的良好氛圍，不斷增強企業(yè)競爭軟實力，提升服務(wù)社會的意識，改變社會認知形象，提升社會影響力和美譽度。

2.10 發(fā)展壯大優(yōu)勢企業(yè)，積極參與國際競爭

加快培育國際競爭新優(yōu)勢。培養(yǎng)具有國際工程管理經(jīng)驗的復合型人才；形成適合國際化經(jīng)營的組織結(jié)構(gòu)；融合東西方文化的差異；制定屬地化經(jīng)營的方針，將海外市場進行本地化運作、屬地化管理，特別是人才的屬地化；加強海外項目運作過程中的經(jīng)營、資金交易、匯率、法律等風險管控。積極響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持壯大優(yōu)勢化工建設(shè)企業(yè)在東南亞、中東、中西亞石化建設(shè)市場的穩(wěn)定發(fā)展及合作，力爭在歐美發(fā)達國家及地區(qū)有新的建樹。帶動更多的化工建設(shè)企業(yè)參與海外市場的開拓和工程項目的建設(shè)。進一步擴大國際合作領(lǐng)域。