文 宋智慧

7月17日以來(lái)，河南多地發(fā)生強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害引起黨中央高度重視，全國(guó)人民八方馳援，彰顯了我國(guó)社會(huì)動(dòng)員、共克時(shí)艱的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這場(chǎng)雨災(zāi)也再次提示我們，一定要筑牢應(yīng)急管理的基層基礎(chǔ)。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)扎實(shí)，堅(jiān)如磐石?！被鶎拥膽?yīng)急管理能力和水平，很大程度上決定了一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家的應(yīng)急管理能力和水平。站在新征程的起點(diǎn)，放眼“兩個(gè)大局”，我們或許可以得出這樣的結(jié)論：再窮不能窮安全，再省不能省應(yīng)急。夯實(shí)應(yīng)急管理的基層基礎(chǔ)，這也是“國(guó)之大者”。基層強(qiáng)，則應(yīng)急強(qiáng)；應(yīng)急強(qiáng)，則天下安。

習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層”。今年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出要“健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制”，把增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力作為加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)的五大任務(wù)之一，并提出了一系列具體的要求。湖南省委《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》，明確要求“重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。”今年8月，省長(zhǎng)毛偉明到省應(yīng)急管理廳考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“要把基層應(yīng)急能力提升作為重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，集中推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，打通應(yīng)急管理最后一公里”。省應(yīng)急管理廳要求“構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村一桿到底的應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”，連續(xù)兩年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)列入省廳的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑。

雖然我省面臨基礎(chǔ)差、基層薄等多方面的問(wèn)題，但仍具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，各級(jí)黨委政府克服困難、積極探索、扎實(shí)工作，取得了階段性成績(jī)，益陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地涌現(xiàn)出了一批工作亮點(diǎn)，為我省基層應(yīng)急能力的提升提供了可貴經(jīng)驗(yàn)。

路阻且長(zhǎng)，行則將至。各地必須再接再厲，“實(shí)”字當(dāng)先，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，打破常規(guī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與“最后一公里”的融會(huì)貫通，加速推動(dòng)我省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)！