方小汗 毛文慧 于甲青

（南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇 南京 210023）

1、建國(guó)后30年我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展回顧

1.1、我國(guó)城市社區(qū)體育的發(fā)展歷程

（1）自發(fā)形成階段。

我國(guó)的城市社區(qū)體育活動(dòng)大約是在20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)的，北京、天津、上海等一些大城市，相繼涌現(xiàn)出一些由街道組委會(huì)組織的體育賽事，后期經(jīng)過(guò)組織人一系列的組織與實(shí)施，這種體育活動(dòng)形式很快就在全國(guó)發(fā)展起來(lái)。這不僅推動(dòng)了城市體育的發(fā)展，還提高了居民參與體育的激情，也加快城市化進(jìn)程的速度。

天津市是最先提出來(lái) “社區(qū)體育”的。天津市河?xùn)|區(qū)先是在1989年創(chuàng)辦形成了街道聯(lián)合體協(xié)，之后又開展了大型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使得河?xùn)|區(qū)的聯(lián)合體協(xié)模式得以核心推行。交流會(huì)結(jié)束之后，經(jīng)過(guò)河?xùn)|區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者們的多次研究和商討，參考民政部在1986年定義的社區(qū)服務(wù)相關(guān)概念，最終命名為社區(qū)體育。

社區(qū)體育在本時(shí)期的主要特點(diǎn)是具有自發(fā)性，社區(qū)體育是由城市管理和社會(huì)體育改革二者自動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革而形成的產(chǎn)物。

（2）政府倡導(dǎo)階段(1995-1997 年)。

1995年8月29日，頒發(fā)的《體育法》中明確提出，城市要充分發(fā)揮出居民委員會(huì)等社區(qū)基層組織的促進(jìn)作用，組織居民積極開展和參加體育活動(dòng)。

1997年，根據(jù)我國(guó)全民健身的重要需求，居民、社區(qū)附近的體育公園、健身廣場(chǎng)、健身設(shè)施、娛樂場(chǎng)地等都加大了健身力度，并附加了相應(yīng)的健身措施，這不僅給全民提供了更舒適的健身氛圍、更良好的健身環(huán)境，同時(shí)也方便群眾充分發(fā)揮參與體育活動(dòng)的激情，激發(fā)了群眾進(jìn)行體育鍛煉的熱情，一方面為城市的體育發(fā)展起到促進(jìn)作用；另一方面，還增大了城市社區(qū)體育的規(guī)模。

1997年4月，國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)了一系列社區(qū)體育的工作意見，對(duì)社區(qū)體育的概念、體制、組織管理等做了詳細(xì)的規(guī)劃與說(shuō)明。針對(duì)有關(guān)部門的意見與要求，將社區(qū)體育活動(dòng)擴(kuò)大化，進(jìn)一步加大全民對(duì)社區(qū)體育的重視。同時(shí)國(guó)家對(duì)社區(qū)體育的重視程度下，政府也相應(yīng)采取措施大力發(fā)展社區(qū)體育，并對(duì)此制定了一系列的行為準(zhǔn)則。

（3）發(fā)展轉(zhuǎn)型階段(2011年至今)。

自2008年北京奧運(yùn)會(huì)以后，人們參與體育活動(dòng)的需求程度不斷提高，人們參與體育的熱情不斷被激發(fā)，公園、廣場(chǎng)、小區(qū)等各大開闊場(chǎng)地中進(jìn)行體育鍛煉的人隨處可見，因此，全民健身熱潮開始興起。為了推動(dòng)和幫助全民健身的發(fā)展，2012年在常州開展了全民健身工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，這是開展全民健身組織建設(shè)工作的一個(gè)關(guān)鍵性會(huì)議，為的是進(jìn)一步增強(qiáng)人們的思想意識(shí)，提高人們對(duì)體育鍛煉、身體健康的認(rèn)識(shí)，為以后全民健身的管理做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備，探索全民健身的實(shí)施方法和路徑，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者等各方面的作用。

在2017年的全國(guó)省級(jí)群眾體育干部培訓(xùn)班中，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)趙勇著重提到，我們一定要通過(guò)全民健身來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全民健康，真正把群眾體育作為整個(gè)體育事業(yè)的重中之重，突出其核心位置。

這一時(shí)期的社區(qū)體育以廣場(chǎng)、公園全民健身活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)和全民健身“六邊工程”建設(shè)為攻破點(diǎn)，逐漸推動(dòng)社區(qū)體育由初級(jí)階段發(fā)展到高級(jí)階段。

從全民健身來(lái)看，社區(qū)體育是全民健身的基礎(chǔ)模塊，在發(fā)展過(guò)程中也被進(jìn)一步的夯實(shí)。社區(qū)體育不僅存在于各個(gè)地方，貼近群眾實(shí)際生活，也為群眾帶去了樂趣，豐富了居民的業(yè)余文化生活，從而也吸引了越來(lái)越多的群眾參與其中，達(dá)到鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)的作用。

2、建國(guó)后30年我國(guó)城市社區(qū)體育所取得的成績(jī)

建國(guó)后的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，顯赫的成績(jī)眾所周知，從1989-2019年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約88.28萬(wàn)億元；城鄉(xiāng)居民收入中，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)約3.97萬(wàn)元/年，鄉(xiāng)村增長(zhǎng)約1.33萬(wàn)元/年；居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)約1.98萬(wàn)元/年。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上，國(guó)家大力支持社區(qū)體育的發(fā)展，特別是黨在十八大、十九大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把體育作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

（1）參與城市社區(qū)體育的人數(shù)逐漸增多，社區(qū)居民的體育意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和醫(yī)療保健水平不斷改善，人們的平均壽命不斷延長(zhǎng)。社區(qū)是人們生活和參與社會(huì)的基本場(chǎng)所，特別是對(duì)那些有很多閑暇時(shí)間，想要健康生活，重建社會(huì)循環(huán)的老年人來(lái)說(shuō)尤其重要。身體活動(dòng)是幫助保持身體健康、擴(kuò)大社區(qū)互動(dòng)、解除孤單的理想化方式。因此，都市型社區(qū)體育的發(fā)展，正是由于老年人的廣泛參與，開啟了社區(qū)體育發(fā)展的先河，促進(jìn)了社區(qū)體育的發(fā)展。

（2）體育場(chǎng)館設(shè)施不斷增多，體育規(guī)模不斷擴(kuò)大。

隨著我國(guó)不斷提高的人民生活水平，居民對(duì)公共體育設(shè)施的需求程度也逐漸增加，為此國(guó)家制定相應(yīng)的政策，頒布了很多法律法規(guī)，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，人民的需求。各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，及時(shí)制定和完善地方性有關(guān)社區(qū)體育健身設(shè)施的配建、使用、改建、服務(wù)的政策法規(guī)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，隨著城市社區(qū)居住率越來(lái)越高，城市的公共體育配套設(shè)施也相對(duì)完善，體育的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

（3）城市社區(qū)體育指導(dǎo)員不斷增多，建成專業(yè)性教練員指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)健身鍛煉的需求越來(lái)越高。然而在城市社區(qū)體育建設(shè)過(guò)程中，人們?cè)隗w育鍛煉的時(shí)候，無(wú)專業(yè)體育指導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。經(jīng)調(diào)查研究，目前大多數(shù)帶有體育院校的大學(xué)，都開設(shè)社會(huì)體育專業(yè)，這樣就增加了學(xué)生畢業(yè)之后從事社區(qū)體育指導(dǎo)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，社會(huì)體育專業(yè)的學(xué)生對(duì)社區(qū)體育教育方面的經(jīng)驗(yàn)更足，應(yīng)發(fā)揮其自身的教育優(yōu)勢(shì)和資源積極參與到社區(qū)體育中去，從而為社區(qū)體育建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

3、我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題

3.1、經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例較低

與世界中其他體育強(qiáng)國(guó)相比，我們國(guó)家城市社區(qū)的居民參與體育鍛煉的次數(shù)相對(duì)較少，群眾參與體育鍛煉的觀念不強(qiáng)，我國(guó)城市社區(qū)體育的居民每周參與體育鍛煉的頻率相對(duì)較低，而且每次鍛煉時(shí)間也相對(duì)較短。而在其他國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)等，參與體育鍛煉的人數(shù)較多，每次鍛煉的頻率較高，每次鍛煉的次數(shù)較長(zhǎng)。從體育鍛煉的量和效果來(lái)看的話，只有經(jīng)常參與體育鍛煉的人，才能達(dá)到更為優(yōu)異的健身效果，也能起到抗病防病，延緩衰老的作用，經(jīng)常參與體育鍛煉同樣也是全民健身的內(nèi)在要求。

3.2、社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施利用率低

目前，城市室內(nèi)及室外場(chǎng)地建設(shè)不符合人們的實(shí)際需求，體育器材不完全滿足人們的健身需求，存在不均勻現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查顯示，大部分社區(qū)已經(jīng)能夠滿足城市居民的健身需求，體育器材設(shè)置也相對(duì)合理，但也有少數(shù)社區(qū)居民表示社區(qū)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施較少，不能達(dá)到他們的體育鍛煉需求；體育活動(dòng)設(shè)施不足依然是社區(qū)體育開放面臨的重要問(wèn)題。

3.3、缺乏社區(qū)體育指導(dǎo)員及管理者

經(jīng)調(diào)查顯示；我國(guó)社區(qū)體育指導(dǎo)員不足，從事體育指導(dǎo)工作的人較少，很多都是與體育無(wú)關(guān)的人進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，很容易產(chǎn)生危險(xiǎn)性；社區(qū)居民在進(jìn)行鍛煉時(shí)，很多體育器材損壞及磨損，時(shí)間長(zhǎng)了，導(dǎo)致器材無(wú)法正常使用，因此，缺乏社區(qū)體育管理者進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)與管理。

4、建議

4.1、積極開展與各體育品牌的合作，加大對(duì)體育的投資力度

各城市社區(qū)體育應(yīng)積極組織各項(xiàng)體育賽事，加大對(duì)體育的宣傳力度，做好有關(guān)體育的各項(xiàng)準(zhǔn)備，吸引外來(lái)體育愛好者的參與，這不僅能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也能激發(fā)人們對(duì)體育的興趣，加大政府、企業(yè)對(duì)體育的投資力度，從而為擴(kuò)建體育設(shè)施，購(gòu)買體育器材做好充分的準(zhǔn)備。

4.2、切實(shí)反映情況，爭(zhēng)取政府對(duì)體育的資金支持

社區(qū)居民在進(jìn)行體育鍛煉時(shí)，如遇到體育器材不夠用及器材損壞沒人修的情況，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，社區(qū)體育工作人員要定期檢查體育器材及做好籌辦小型體育賽事的準(zhǔn)備，做好各方面的管理，做到為人民服務(wù)的態(tài)度，從而爭(zhēng)取政府對(duì)體育的資金支持。

4.3、加大對(duì)城市社區(qū)體育的宣傳力度，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性

為深入貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展，可以運(yùn)用圖文、視頻直播等多種形式對(duì)各市進(jìn)行的全民健身活動(dòng)進(jìn)行全方位、多角度的報(bào)道。無(wú)論是固定的節(jié)假日、全民健身日及體育節(jié)期間開展的羽毛球、足球、冬泳等市民喜聞樂見的傳統(tǒng)體育活動(dòng)，還是首次大型籃球比賽、啦啦操等，省市級(jí)大型賽事，都通過(guò)新聞平臺(tái)進(jìn)行了及時(shí)快速的宣傳推廣，調(diào)動(dòng)居民參與體育的積極性。

5、結(jié)語(yǔ)

從建國(guó)后30年我國(guó)城市社區(qū)體育的發(fā)展來(lái)看，取得了令人矚目的成績(jī)，但在城市化進(jìn)程不斷加快的時(shí)代，城市社區(qū)體育依然面臨著很多復(fù)雜的問(wèn)題；因此，在城市社區(qū)體育建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，重視社區(qū)體育的建設(shè)和發(fā)展，使城市化與各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)社區(qū)體育的發(fā)展，既能調(diào)動(dòng)居民參與體育的積極性，也能培育居民的認(rèn)同感和參與意識(shí)。