曹雨

摘要：喀左縣老爺廟鎮(zhèn)把平房子村貧困戶與合作社結(jié)合起來，找到了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧之路。介紹平房子村基本情況和脫貧工作進展，分析脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程中存在的干部隊伍短板、農(nóng)村人才流失、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等突出問題，結(jié)合農(nóng)村實際，提出了夯實干部隊伍、培養(yǎng)帶頭人、建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織協(xié)會等建議。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;鄉(xiāng)村振興;問題;建議;喀左縣

中圖分類號：F323? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）04-0078-02

2020年是脫貧攻堅的收官之年。脫貧后不再返貧，鄉(xiāng)村振興是根本。自從脫貧攻堅工作開展以來，喀左縣老爺廟鎮(zhèn)政府把平房子村貧困戶與合作社結(jié)合起來，按照農(nóng)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，全力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得了良好的效果。

1 平房子村脫貧攻堅工作情況

老爺廟鎮(zhèn)平房子村位于喀左縣東部，距縣政府駐地10 km，鎮(zhèn)政府駐地3 km，由3個自然屯組成，區(qū)域總面積12 km2。全村共11個村民組，人口總數(shù)

1 639人，其中回族人口329人，黨員64人，現(xiàn)有耕地333 hm2。經(jīng)統(tǒng)計，平房子村建檔立卡貧困戶達(dá)68戶187人，是全縣脫貧攻堅的重點村。為了實現(xiàn)2020年脫貧的目標(biāo)，老爺廟鎮(zhèn)政府與平房子村委會聯(lián)合制定了農(nóng)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，帶動貧困戶脫貧。

平房子村合致土地股份專業(yè)合作社于2017年8月成立，入股農(nóng)戶121戶，入股耕地35.4 hm2，主要種植作物為菊芋，是老爺廟鎮(zhèn)種植產(chǎn)業(yè)扶貧基地的主力軍。多年來，采用“合作社+公司+基地+貧困戶”的發(fā)展模式，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售，合同制購銷，形成利益聯(lián)結(jié)機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，帶動入社農(nóng)民每公頃土地實現(xiàn)年收益達(dá)1.5萬元，同時還可獲得入股耕地分紅2250元，帶動了農(nóng)民增收致富，取得階段性成果。2016年實現(xiàn)7戶26人脫貧，2017年實現(xiàn)6戶22人脫貧，2018年實現(xiàn)55戶139人脫貧，2019年11月實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村銷號摘帽取得成功，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)。

2 平房子村脫貧攻堅過程中存在的問題

2.1 基層干部骨干力量不足

“農(nóng)村富不富、全看黨支部”，農(nóng)村各項事業(yè)的穩(wěn)步推進，需要發(fā)揮基層黨支部的中堅作用。但從平房子村現(xiàn)實情況看，能夠切實扛起脫貧攻堅重任的農(nóng)村基層干部不足，基層黨員干部群體普遍年齡偏大且文化水平低，黨支部軟硬件建設(shè)能力和水平有限，整體管理能力和服務(wù)水平偏弱，難以帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.2 農(nóng)村發(fā)展人才嚴(yán)重匱乏

人才是新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，但隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的拉大和就業(yè)的需要，許多農(nóng)村年輕人外出務(wù)工，導(dǎo)致“空心村”、“留守村”等現(xiàn)象出現(xiàn)。一些外出求學(xué)的農(nóng)家子弟畢業(yè)后基本選擇留在城市，導(dǎo)致農(nóng)村人才嚴(yán)重不足。人才留不住，脫貧沒思路。找不到合適的脫貧路子和方法，必然影響基層脫貧攻堅工作的開展，甚至存在 “靠墻曬太陽、等人送小康”的等靠要思想。

2.3 服務(wù)體系建設(shè)有待加強

以喀左縣為例，全縣大部分農(nóng)村存在人多地少、資源匱乏、經(jīng)濟落后、鄉(xiāng)村文化建設(shè)跟不上等現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入十分有限，基層服務(wù)體系建設(shè)滿足不了社會發(fā)展的需要和農(nóng)民群眾的期盼。年齡偏大的農(nóng)民習(xí)慣于固守不多的土地，年復(fù)一年靠天吃飯，增收渠道單一。農(nóng)民受教育和接受新事物的積極性和主動性普遍不高，對政府的依賴性較大，影響脫貧攻堅目標(biāo)的完成。

3 做好基層脫貧攻堅工作的思路

3.1 夯實人才基礎(chǔ)，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧

扶貧先扶智。從政府層面，要統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，制定科學(xué)有效的脫貧攻堅措施。針對基層干部骨干缺乏、帶動能力不足問題，可從組織層面鼓勵干部到鄉(xiāng)到村扶貧，將新錄入或近年錄入的年輕公務(wù)員安排到農(nóng)村一線進行鍛煉，為脫貧攻堅和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加入新鮮血液，幫助當(dāng)?shù)卣业矫撠毜穆纷?。要制定年終考核指標(biāo)，提高其服務(wù)基層和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過人才流動和基層鍛煉，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)民愛農(nóng)民的干部，引領(lǐng)帶動更多農(nóng)民脫貧。同時，要加強農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，讓想干事、能干事的基層干部管理農(nóng)村事務(wù)，帶動脫貧攻堅。

3.2 鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展銷售渠道

各級政府部門應(yīng)采取措施，將有知識、有能力、有技術(shù)、有信息的人吸引回鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展出力獻(xiàn)策。此外，加強農(nóng)產(chǎn)品宣傳，幫助農(nóng)民利用抖音、快手等大眾喜歡的直播平臺，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開拓銷售渠道，助力扶貧事業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.3 發(fā)揮頭雁效應(yīng)，培育扶貧“龍頭”

實現(xiàn)脫貧任務(wù)，頭雁效應(yīng)至關(guān)重要。一是要充分發(fā)揮農(nóng)事龍頭企業(yè)的作用，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、基地建設(shè)和農(nóng)民脫貧。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐證明，如果不改變農(nóng)民一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)狀，如果不推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效益就難以發(fā)揮。通過打造產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以帶動鏈條上下游共同發(fā)展，而且有助于形成可持續(xù)發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)。二是要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，依靠規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民脫貧致富。借助本村本土優(yōu)勢，發(fā)揮平房子村合致土地股份專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，帶動貧困戶入社，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。三是發(fā)揮各級各類協(xié)會作用，以協(xié)會為橋梁紐帶，組織并帶動更多貧困戶按需生產(chǎn)，共同抵風(fēng)險、闖市場，避免因盲目生產(chǎn)和惡意競爭而導(dǎo)致出現(xiàn)價低無銷路、賠錢又傷農(nóng)的現(xiàn)象。

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