吉建芳

（襄汾縣水利局，山西 襄汾 041500）

襄汾縣隸屬于山西省臨汾市，位于山西省中南部，總面積 1 034 km2，總?cè)丝?46.09 萬人，轄 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，348 個行政村。地處呂梁山東南麓，東依塔爾山（屬太岳山脈），西靠姑射山（屬呂梁山脈），屬汾河中下游。汾河縱貫襄汾縣縣境中部，把襄汾縣縣城分為河東區(qū)和河西區(qū)。

自六十年代以來，為抗御干旱，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，襄汾縣人民利用地理位置的優(yōu)勢，在汾河沿岸建成了小型機電灌站21 座，為全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但由于建設(shè)年代久遠，受當時投入的資金和技術(shù)及后期管理等因素的影響，小型機電灌站的運行管理存在著不同程度的缺陷，直接影響著工程的良性循環(huán)和永續(xù)利用。

1 襄汾縣沿河小型機電灌站概況

襄汾縣沿河小型機電灌站涉及5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有21 處，裝機95 臺，總功率3 053.9 kW，設(shè)計取水流量4.038 m3/s，設(shè)計灌溉面積0.49 萬hm2，占全縣有效灌溉面積的1/7，詳見表1。

多年實踐證明，沿河小型機電灌站在襄汾縣的經(jīng)濟發(fā)展中具有一定的地位。首先保證了沿河農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐年豐收，奠定了襄汾縣成為“農(nóng)業(yè)大縣”和“商品糧基地”的重要地位；其次，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收起到了重要的支持和保障作用；更為重要的是保障了人民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造了安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

2 小型機電灌站管理運行存在的問題

2.1 灌溉取水難度越來越大，灌溉水量有減少趨勢

汾河是襄汾的母親河，自北往南貫穿整個襄汾縣縣境。目前，汾河沿線特別是縣城段下游河槽內(nèi)泥沙淤積厚度在1.2～2.5 m，水流斷面面積僅占到河流總面積的1/3，灌溉取水難度越來越大，灌溉水量有減少的趨勢，小型機電灌站需要增加建筑物或設(shè)備來不斷改變?nèi)∷谖恢?，滿足農(nóng)田灌溉對水的需求。為打造優(yōu)美人居環(huán)境，不斷提高人民生活水平，建設(shè)節(jié)水型社會，要求節(jié)約灌溉用水，減少灌溉用水量。

2.2 設(shè)備老化帶病運行

襄汾縣小型機電灌站，是在20 世紀70～80 年代投資建設(shè)的主要骨干工程，經(jīng)過多年運行，水源泵站廠房、取水建筑物年久失修，上水壓力管道、管坡、機電、金結(jié)設(shè)備等破損，帶病運行，完好率僅為40%，一直是老牛拉破車。近年來由于維修養(yǎng)護資金有限，只能是哪里有問題，修哪里，造成新舊設(shè)備運行不配套，沒有解決根本問題。

2.3 灌溉水利用系數(shù)較低

由于小型機電灌站的建設(shè)，受制于當時的經(jīng)濟和技術(shù)條件，完成了小型機電灌站的提水工程，未考慮田面工程，采用土渠加大水漫灌，單位用水量較大，澆地費用較高，農(nóng)民積極性不高。近幾年，雖然爭取國家資金進行了骨干渠系建設(shè)，發(fā)展節(jié)水面積0.21 萬hm2，不足設(shè)計灌溉面積的50%。還有一半面積的灌溉用水量在1 875～2 025 m3/hm2，灌溉水利用系數(shù)在0.45 左右，灌溉水的利用率較低。

2.4 灌溉成本高

襄汾縣沿河小型機電灌站管理，有村集體管理18 處、個體管理3 處。水費收取都是按運行水價收取的，只考慮了電費（居民用電）、人員工資和小型維修費用，收取的水費僅能維持小型機電灌站的正常運行，工程運行難以為繼。一旦出現(xiàn)大故障，村集體和個人沒有資金維修，又沒有儲備的可更新資金，工程就會處于休眠或癱瘓狀態(tài)，難以為繼。

表1 襄汾縣小型機電灌站基本情況表

2.5 人員老齡化，管理隊伍不穩(wěn)定

由于小型機電灌站僅僅維持工程運行，工作環(huán)境差，條件比較苦，工資待遇又不高，因此，管理隊伍不穩(wěn)定，存在用人難，且人員更替較頻繁的問題。因此現(xiàn)有的管理人員年齡偏大，綜合素質(zhì)不高，缺乏新型的管理理念，新技術(shù)的接受度低；另外，灌溉時管理人員需要機電操作，上下爬管坡，田間巡查等，勞動強度比較大，遇到惡劣天氣，容易發(fā)生意外情況，給管理帶來了一定的困難。

3 襄汾縣小型機電灌站的發(fā)展對策

3.1 加強宣傳，提高節(jié)水意識

襄汾縣小型機電灌站自建成后，就交給基層政府和各個受益村管理。受益村作為管理主體，要加大力度宣傳水是商品的理念，讓用水戶認識到有償用水的必要性，進一步提高節(jié)約用水的意識。爭取在有限灌溉水量的前提下，灌溉更多的面積，發(fā)揮更大的效益。

3.2 加大、加快改造力度

小型機電灌站的現(xiàn)狀越來越不適應和滿足水利工程運行和發(fā)展的需要。對小型機電灌站的更新改造已是當務之急，國家應該加大對小型機電灌站的投入，更新設(shè)備，提高工作效率，在資金方面提供保障，管理單位也可以吸收有志于水利事業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家，共同發(fā)展水利事業(yè)，共同致富。

3.3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程

水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，既是糧食的主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)地，又是用水大戶，面對水資源日益緊缺的情況，急需在提高節(jié)水灌溉上下功夫。結(jié)合當?shù)厝罕姽嗨晳T，修建防滲渠道，配套渠系建筑物，可極大地降低渠系水的損失，提高水的利用率。同時在田間灌溉方式上，改變傳統(tǒng)大水漫灌的低效灌溉方式，因地制宜地選擇噴灌、滴管、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.4 加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革步伐

加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革步伐，盡快核定灌溉水價，建立精準補貼機制。襄汾縣沿河小型機電灌站水源為汾河水，多年來，一直實行城鎮(zhèn)居民用電電價，雖然沒有考慮水源費用，運行水價仍然偏高。新城鎮(zhèn)柴寺小型電灌站和永固鄉(xiāng)永固小型電灌站都是一級提水灌溉，運行基本良好；南賈鎮(zhèn)大柴村屬四級提水，閆店小型電灌站三級提水，揚程高，運行費用大，灌溉成本高，基本能維持運行，根本無法提取折舊和大修理費用。因此要加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革步伐，盡快核定灌溉水價，建立更完善的精準補貼機制，確保工程良性循環(huán)和永續(xù)利用。

3.5 改善管理結(jié)構(gòu)，提升管理水平

改善管理人員年齡結(jié)構(gòu)，注入管理新理念，提升管理水平。工程改造完成了，惠民政策落實了，工程管理就顯得尤為重要，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立自動化配套設(shè)備，起用年輕化的管理人員，通過信息科技手段，提升管理水平。

4 結(jié)語

襄汾縣沿河小型機電灌站經(jīng)過多年運行，保證了沿河農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐年豐收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收起到了重要的支持和保障作用，但目前存在著諸多問題，亟待解決。針對各個小型機電灌站目前灌溉水價維持正常運行存在不同程度的困難，建議政府給予資金支持和政策傾斜，確保工程良性循環(huán)、永續(xù)利用。