楊英杰

新冠肺炎疫情無論對世界還是中國，都是一場重大危機。此次疫情危機疊加金融動蕩、經(jīng)濟暫停，考驗著中國的國家治理體系和治理能力。令人欣慰的是，我們在探索中交出了一份合格的“中國答卷”，由“中國之治”而進一步引發(fā)國際上對“中國之制”的高度關(guān)注與討論。

戰(zhàn)略機遇期對于大國是一個內(nèi)生變量

2020年的新冠肺炎疫情，為21世紀全球第一個20年的發(fā)展開出了一張考卷，得分如何，將直接決定著今后經(jīng)濟全球化的走向，決定著世界政治版圖、經(jīng)濟版圖的重構(gòu)路徑。對于中國，其意義不言而喻。正如習近平總書記所強調(diào)的，這場疫情對世界格局產(chǎn)生了深刻影響，對我國安全和發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。他還強調(diào)，面對嚴峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。這是習近平總書記科學研判國際國內(nèi)形勢作出的重大判斷，凸顯中國共產(chǎn)黨人在面臨新的重大機遇期變遷關(guān)頭的清醒認知，清晰地刻畫了“百年未有之大變局”歷史節(jié)點的時代特征，為中華民族偉大復(fù)興邁向新的征程指明了前行方向，提供了根本遵循。

以經(jīng)濟實力、科技發(fā)展等為基礎(chǔ)的綜合國力持續(xù)提升，國際影響力與日俱增。中國作為一個負責任大國的形象初步展現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興迎來了更加光明的前景。

盡管如此，國際上對中國發(fā)展現(xiàn)狀及未來的判斷仍莫衷一是，甚至觀點對立。中國的發(fā)展成就沒有對西方既有政治經(jīng)濟社會發(fā)展模式提出什么“挑戰(zhàn)”，相反，我們從西方文明中汲取了很多的營養(yǎng)成分，海納百川、文明互鑒，是我們一直以來的立場和觀點;我們秉持“美美與共”，沒有去刻意提供一個放之四海而皆準的所謂“模式”，只是做好自己的事情而已。

中華文明是世界上唯一綿延數(shù)千年而不絕的文明，自有其生存成長發(fā)展之基因，無論風吹雨打，我自巋然不動。我們所做的，僅僅是把作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨之全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，一以貫之地實施于全面深化改革的全過程。如果一定要從中國的發(fā)展歸納出一種“模式”或理念來遵循，無他，習近平總書記一直以來以及兩會期間再三強調(diào)的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”即是。

由此，我們的判斷是，對于中華民族偉大復(fù)興而言，“重要戰(zhàn)略機遇期”在很大程度上是一個內(nèi)生變量，而非外生變量。試想，如果沒有黨的十一屆三中全會的召開，何來40余年的偉大歷史成就;若無當年黨中央高屋建瓴當機立斷加入WTO，又怎會有近20年的高速發(fā)展;等等。所以說，“重要戰(zhàn)略機遇期”的形成，既有外部因素的助力，更是內(nèi)部誘因的抉擇。

做好應(yīng)對“事”“時”“勢”變化的思想準備

最近有學者明確提出前新冠肺炎疫情世界（B.C.）和后新冠肺炎疫情世界（A.C.），認為前后兩個世界將有極大的分歧，其中就有我們所考慮的發(fā)展路徑依賴問題。40余年來所形成的格局是，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國。

所謂“底線思維”，就是在“事”“時”“勢”出現(xiàn)或發(fā)生重大變化時，要做最壞的打算?！笆隆?，是指突發(fā)事件?！皶r”，是指處于轉(zhuǎn)折點的時代?！皠荨保侵笝?quán)勢和趨勢。如果“勢”發(fā)生變化，則意味著以某一歷史性事件的發(fā)生所標志的時代轉(zhuǎn)折對固有大國之間博弈資源的重新分配，隨之引發(fā)世界地緣政治的歷史性變化。

此次新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，會否由疫“事”引發(fā)“時”“勢”之重大變化，目前尚未可知。但可以肯定的是，無論疫“源”追溯結(jié)果如何，疫情最終如何結(jié)束，隨后我們都將面臨一個與21世紀頭二十年有很大不同的國際環(huán)境。地緣政治方面，因疫情造成的經(jīng)濟損失所激發(fā)的國內(nèi)收入差距進一步凸顯，致使某些西方國家民粹主義抬頭，個別政客不惜以族群撕裂撈取政治資本，甚至大打“中國牌”以牟取政治私利。經(jīng)濟方面，盡管疫情會對全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整帶來一定的刺激，但短期內(nèi)總體分工格局不會發(fā)生質(zhì)的變化，李嘉圖的比較優(yōu)勢原理會逐漸熨平全球產(chǎn)業(yè)分工格局的波動。但值得我們高度警覺的是，此次產(chǎn)業(yè)鏈變化極有可能被某些西方國家利用，成為有意打壓中國的手段，甚至通過科技的封鎖，實現(xiàn)其將我國產(chǎn)業(yè)鏈牢牢鎖定于中低端水平之目的。

上述兩個方面的演進，必將是一個長期的過程，我們在思想上要做好足夠的準備，時刻保持清醒的頭腦。換句話說，無論此次疫情是否暴發(fā)，上述地緣政治和全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈所發(fā)生的變化已經(jīng)將中國置于某種偏見的放大鏡之下。畢竟，中國作為一個近代以來一直被邊緣化的國家，突然之間以一種不同尋常的方式（既無對外殖民亦無內(nèi)部“革命”）崛起，對某些西方發(fā)達國家構(gòu)成了其自認為的制度、信仰、文化等多維度全方位的挑戰(zhàn)，圍攻打壓的理由僅此已足矣。

立足自我做好打持久戰(zhàn)的工作準備

在做好思想準備的同時，還要從實際工作方面做好打持久戰(zhàn)的準備，在應(yīng)對危機中掌握工作主動權(quán)、打好發(fā)展主動仗，努力在危機中育新機、于變局中開新局。當前，我們面對的是世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國發(fā)展。

我們相信，這種所謂限制，只能更加激發(fā)中國人民強大的凝聚力、向心力。我們認為，需緊緊圍繞兩個方面實施重大規(guī)劃、重大改革、重大政策。一方面，我們要始終高舉對外開放的大旗，為打破經(jīng)濟全球化困局作出最大的努力和貢獻。持續(xù)實施新一輪高水平對外開放，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推進外商投資管理體制改革，大幅減少外資準入限制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護，與世界共享中國改革開放成果。

另一方面，也是最緊要之處，要發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略也好，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級也好，人才短缺、人力資本存量不足、質(zhì)量不高是最大的短板。人力資本累積是推動人類社會跨越經(jīng)濟增長各歷史階段的關(guān)鍵因素，可以說得到了學界的一致認同。

習近平總書記指出：“在許多領(lǐng)域我國科技創(chuàng)新與國際先進水平相比還有較大差距，能夠拉動經(jīng)濟上水平的關(guān)鍵技術(shù)人家不給了，這就使要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱。隨著要素質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎?！甭?lián)系近期一些西方人士威脅對中國高科技行業(yè)實施“斷供”的言論，個別國家處心積慮的種種不齒操作，習近平總書記的講話更是發(fā)人深省、振聾發(fā)聵。

百年大計，教育為本。強化人力資本建設(shè)，加大教育醫(yī)療投入，既是短期刺激經(jīng)濟增長的急就章，亦是應(yīng)對“百年未有之大變局”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展之重要從容抓手之一。全面解放思想，全面深化改革，全面激發(fā)每一個人的創(chuàng)造力和活力，讓每一個體以“獨立之思想，自由之精神”燭照前行之路，敢于思想、勇于創(chuàng)造，發(fā)揮出最大的光和熱。請看，在960萬平方公里的寬廣舞臺上，14億中國人民聚合起來的磅礴之力，即是吾國吾民應(yīng)對各種危機挑戰(zhàn)之最大底氣。

（本文節(jié)選自人民日報出版社《中國政治制度為什么行？》代序）