王飛

武城縣綜合行政執(zhí)法局 山東德州 253300

近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，對于建筑行業(yè)的需求量也在不斷增加，建筑行業(yè)的整體生產(chǎn)水平提升，其復雜性也在不斷的增大，為保證工程的生產(chǎn)，必須加強對安全事故以及突發(fā)事件的重視。為此，在建筑產(chǎn)業(yè)工程生產(chǎn)中必須加強應急管理，重視應急管理體系的建設，使其能夠為生產(chǎn)過程起到監(jiān)督管理的作用，更好的降低生產(chǎn)過程當中出現(xiàn)的安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，需要進行及時處理，降低建筑行業(yè)整體生產(chǎn)過程當中的損失。

1 建筑施工企業(yè)應急管理體系現(xiàn)狀

1.1 應急管理缺乏可操作性

目前，我國大部分建筑施工企業(yè)的應急管理預案缺少有效性以及針對性，在日常生產(chǎn)中并不能對各個環(huán)節(jié)起到一定的監(jiān)督管理作用。在我國，企業(yè)的應急管理的研究比較晚，現(xiàn)有的應急管理程序操作性不強。比如，企業(yè)在制定應急救援預案時，并沒有結合自身的實際情況，導致應急救援預案與實際脫軌。還有部分企業(yè)的應急救援預案執(zhí)行主體并不明確，具體的管理職責不完善，管理人員職責分工不明確等情況，這些都會導致事故發(fā)生時無法進行及時響應和救援[1]。

1.2 應急裝備配置不合理

在具體生產(chǎn)中加強應急管理能力，必須要提升裝備建設，但是，有效的資源并沒有進行合理的運用，在配置以及優(yōu)化上存在很大問題。建筑施工企業(yè)生產(chǎn)中缺少先進的應急救援設備，現(xiàn)有的救援設備針對性不強，不能更好的處理突發(fā)事故。雖然部分建筑施工企業(yè)配置了先進的救援設備，但是與實際需求卻存在很大的偏差，導致進行大型事故救援時，不能做到及時響應，降低了救援效果。

1.3 安全隱患排查治理不到位

企業(yè)的發(fā)展方式以及管理方式較為粗放，指定的安全方針在具體實施過程當中缺少針對性以及不徹底。安全防范工作在落實過程當中沒有做到位，突發(fā)事故發(fā)生時預報預警不及時、工作人員撤離不當，導致事故產(chǎn)生的損失增大，這些問題的產(chǎn)生都是因為沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況而作出合理的應急準備，采取的處理措施針對性不強。在對安全隱患進行排查時疏于形勢，只是把安全隱患排查當做階段性、不定時的工作，這樣就使得安全隱患排查不徹底、不全面，往往都是等到安全事故產(chǎn)生時才去想應急措施，這時已經(jīng)為時已晚[2]。

2 新時期加強建筑施工企業(yè)應急管理的措施分析

2.1 建立覆蓋全面、科學合理的應急管理制度

一是企業(yè)總部需制定《應急管理辦法》，在貫徹落實國家及國家有關部門相關突發(fā)事件應急管理的法律法規(guī)和方針政策的基礎上，要明確組織職責、體系建設、風險監(jiān)測、應急預案、應急培訓、信息報送、應急響應、責任追究等應急管理工作要求。二是企業(yè)總部和項目經(jīng)理部，均應按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》第十四條規(guī)定，建立應急值班制度，明確值守輪崗規(guī)則、值班工作職責、值班補貼發(fā)放標準、節(jié)后調休規(guī)定等內容，在風險多發(fā)和重大節(jié)假日期間實行24小時到崗值班。三是企業(yè)總部需建立應急管理聯(lián)動制度，明確基層單位在公司應急管理機構的領導下的應急工作職責和權利，對基層單位在企業(yè)總部組織處置突發(fā)事件后及時給予補償。

2.2 成立上下協(xié)同、高效聯(lián)動的應急管理組織機構

一是企業(yè)總部需成立應急管理領導小組，由企業(yè)黨政主要負責人擔任組長，領導小組負責建立健全突發(fā)事件應急管理體系、啟動和終止公司突發(fā)事件應急預案等工作。二是企業(yè)總部需成立應急辦，應急辦由辦公室牽頭成立，各部門派專人組成，應急辦負責推動突發(fā)事件應急管理體系正常運轉、制訂和修訂公司突發(fā)事件應急管理制度等工作。三是項目經(jīng)理部同樣要成立應急管理領導小組，由項目經(jīng)理擔任組長，負責組織建立項目應急管理體系、制定項目應急預案、組織開展應急演練、科學處置突發(fā)事件等工作。四是項目經(jīng)理部需設立1至2名應急管理工作聯(lián)絡員，負責與企業(yè)層面和外部關系的應急管理工作聯(lián)絡、利用信息化手段收集并發(fā)布應急管理信息工作等[3]。

2.3 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)管理制度是進行安全管理的重要手段，也是每個員工在工作中必須遵守的行動準則。公司不斷健全完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。一方面，各部門根據(jù)其業(yè)務范圍制定各項規(guī)章制度，同時廣泛爭取其他部門的意見，使得本部門安全管理制度更全面，從而建立了一套既符合法律法規(guī)，又便于操作適用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在執(zhí)行過程中嚴格落實，確保制度的有效性。另一方面，制定了符合公司設備設施和工藝的安全操作規(guī)程，組織廣大員工學習和熟知安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員現(xiàn)場執(zhí)行到位，防范違章作業(yè)的行為。

2.4 充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段的作用

先進信息技術的應用推動了數(shù)據(jù)處理分析方式的革命性改變，為應急管理賦能，展現(xiàn)出顛覆性的管控理念和處置模式。物聯(lián)網(wǎng)技術能夠讓大數(shù)據(jù)成為可能，為決策提供實時海量的分析研判依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術能夠讓數(shù)據(jù)信息成為寶貴的資源，充分利用數(shù)據(jù)處理低延遲、高傳輸速度和深度挖掘的特點優(yōu)勢，運用其開展預測安全規(guī)律、把握安全趨勢、預測預警設備狀態(tài)的研究。應急狀態(tài)下與5G技術和北斗衛(wèi)星配合，可以在最短時間內掌握現(xiàn)場的全息形勢，將所采集的數(shù)據(jù)全盤納入到分析平臺之中，形成科學合理的計劃建議，并且要依據(jù)現(xiàn)場反饋的實時信息進行動態(tài)調整。

2.5 建立政治過硬、能力高強的應急隊伍

一是建立政治過硬、能力高強的應急管理隊伍。建筑施工企業(yè)的應急辦一般均由辦公室牽頭組建，辦公室人員僅善于協(xié)調工作，但對事故災難、自然災害等突發(fā)事件的處置缺乏豐富理論知識和工作經(jīng)驗，應急辦的其他部門成員在組織體系上與辦公室聯(lián)系薄弱。因此，需加強對辦公室人員的應急管理培訓，加強應急辦的組織建設，建立應急辦的考核體系，發(fā)放應急管理專項津貼。二是建立政治過硬、能力高強的應急救援隊伍。有條件的建筑施工企業(yè)可以成立常建制的應急救援隊伍，常建制應急救援隊伍日常進行訓練，遇到突發(fā)事件時開展應急救援工作；一般的建筑施工企業(yè)應兼職的應急救援隊伍，但也需加強日常訓練。

2.6 安全生產(chǎn)事故

建筑施工企業(yè)面臨的風險點多、面廣，可能發(fā)生如下事故和險情有：觸電、坍塌、火災、淹溺、物體打擊、水上交通、高空墜落、起重傷害、機械傷害、涉爆事件等。

一是要建立完善的安全生產(chǎn)事故應急預案，并加強宣貫、培訓，定期組織演練。二是要建立健全應急管理體系，組建一支具有一定專業(yè)素養(yǎng)的應急救援隊伍。三是配備必要的滅火、排水、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。四是強化應急值守。五是當發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建筑施工企業(yè)應當立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案，采取有效的應急救援措施等等。

2.7 全面提升員工應急綜合素養(yǎng)

不論是在任何行業(yè)，人才都是行業(yè)發(fā)展的動力源泉，在石油石化企業(yè)也是如此，尤其是在應急管理過程中，職工綜合素質的強弱將直接決定應急救援成果的好壞，所以企業(yè)要做好對員工綜合素質的培養(yǎng)工作，首先在對員工的教育培訓過程中，需要強化的是員工的安全防護知識以及對于相關法律法規(guī)的認知，并且要保證所做培訓能夠與員工的實際崗位相結合，至于培訓成果可以通過應急演練來進行檢測，從中找出職工的不足所在，進而對其完成優(yōu)化，從根本上提升員工的應急素養(yǎng)以及應急處理能力，其次就是要不斷完善公司的內部管理制度，制定出合理的獎懲措施，使每一位工作人員都認清楚自身工作的重要性以及其承擔的責任，做好自己分內之事，從而使其能夠做到無論發(fā)生任何意外事故都能過從容應對，由此來確保企業(yè)能夠得到持久性健康發(fā)展。

2.8 完善建筑施工安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)

由于建筑施工的生產(chǎn)過程中存在一系列的安全隱患，必須加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測和風險預警，通過建立完善的預警系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管方式，實現(xiàn)精準預警，實現(xiàn)信息化、智能化、精細化監(jiān)管，為提升應急管理和危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平提供有力支撐。加強風險管控和隱患排查治理體系建設為安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)運行提供支持，例如，根據(jù)風險分級管控和隱患排查中出現(xiàn)的問題，在預警系統(tǒng)中利用裝置的歷史數(shù)據(jù)分析和裝置的報警規(guī)律，可以形成知識庫并建立預警模型，將關鍵報警提前1-2分鐘預警，為操作人員及時采取措施、規(guī)避生產(chǎn)風險爭取寶貴時間。

3 結語

新思想指明前進方向，新起點呼喚使命擔當，建筑施工企業(yè)要守初心、擔使命，遵守法律法規(guī)，查找自身在應急管理工作上的不足，努力補短板、強弱項，針對多發(fā)性突發(fā)事件，創(chuàng)新手段、細化措施、明確責任，奮力開創(chuàng)新時代應急管理事業(yè)新局面。