程龍

青島地鐵集團有限公司 山東青島 266000

1 征遷引發(fā)信訪工作中常見的問題

1.1 宣傳不到位

一些征遷戶對政策不了解，認為所得補償?shù)陀谛睦淼膬r位，從而引發(fā)信訪。少數(shù)征遷工作人員業(yè)務水平不高、宣傳意識不強，政策掌握不細，不能準確、有效地解答群眾疑問，加之少數(shù)工作人員群眾觀念淡薄，服務意識不強，從而矛盾激化，引發(fā)信訪。

1.2 公示不規(guī)范

在征遷中，由于種種原因，對每戶的補償金額數(shù)據(jù)張榜公示不規(guī)范，甚至不公示，讓征遷戶產(chǎn)生有評估不公心理，從而引發(fā)信訪[1]。

1.3 政策不連續(xù)

近年來，征遷的政策不斷調(diào)整，補償標準也隨著經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，補償標準前后差距較大，少數(shù)之前被征遷群眾心理失衡，意圖通過信訪增加補償，從而引起信訪。

1.4 征遷信訪信息工作重視不足

一是征遷信訪信息收集網(wǎng)絡不健全。在實際工作當中，各部門自行處理的信訪案件占了很大的比例，這部分案件并未反映到信訪部門的視野中，沒有納入信訪統(tǒng)計的范疇，也就是說，僅有信訪部門一家的統(tǒng)計數(shù)字是不完整的、不全面的[2]。目前，各地雖然出臺了一些初步的信訪信息報送制度，但仍不完善。在基層較為普遍的存在著“壞事不出門”信息保護現(xiàn)象，影響了信訪信息的及時傳遞。二是征遷信訪信息收集渠道不暢通。從渠道層面來看，目前存在的“信、訪、網(wǎng)、電”等途徑，分屬于信訪、紀檢和人大等多個部門，部門間沒有實現(xiàn)信息的互通共享。同時，基層群眾也分不清之間的區(qū)別，往往會出現(xiàn)遇到問題“一信多投”、“一訪多門”的實際情況。

2 解決征遷信訪問題的建議

2.1 強化教育引導，營造良好氛圍

征遷矛盾表現(xiàn)形式復雜多樣，尤其是當前因征遷引發(fā)的利益訴求，往往是多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，處置不當，極易影響社會穩(wěn)定。要從宣傳教育入手，切實加強群眾的遵紀守法意識和明辨是非能力的教育，教育群眾正確對待自身利益，擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，引導群眾按程序、按政策法律去維護自身合法權益。

2.2 及時化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益

一是要進一步暢通信訪渠道。對群眾合法訴求，要正確引導、積極化解，能解決的及時解決，一時解決不了的，要耐心細致地講明相關法律和政策要求，分步解決。二是要及時查辦征遷領域發(fā)生的貪污、賄賂、濫用職權等違法犯罪行為，讓人民群眾的合法權益得到充分保障[3]。

2.3 實行陽光操作，公開補償結果

堅持陽光征遷、公開補償結果，建立規(guī)范的征遷檔案，及時公布評估補償、協(xié)議簽訂情況。通過公示互相監(jiān)督，消除互相猜測，嚴格堅持“一把尺子拉到底”、“同一標準評到底”?？偠灾?，只有公開補償標準、公開工作程序、公開補償結果、公開監(jiān)督電話，才能使征遷工作公正、公平、透明，做到陽光征遷。除此之外，進一步細化措施、明確責任、完善和創(chuàng)新公示制度，切實推動維護群眾合法權益能夠及時有效解決，以高度的責任感和使命感為促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展作貢獻。

2.4 加強征遷人員業(yè)務培訓，提高征遷工作效率

在干部隊伍的抽調(diào)組合上，要充分考慮工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，采取多種形式培訓，提高工作人員的政策理論和法紀意識。建立信息互通制度，一個片區(qū)或者一個項目區(qū)要加強交流與溝通，互通征遷信息，把握政策執(zhí)行的相對平衡性，從而使征遷工作穩(wěn)步推進。

2.5 暢通征遷信訪渠道

暢通征遷信訪渠道的“進口”和“出口”，建立健全征遷信訪事項受理和終結退出機制。一手抓“進口”的暢通。把那些不應該由信訪部門受理的問題，依法引導到訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決，當前，主要是要抓住中央政法委有關涉法涉訴信訪工作改革的契機，支持和配合政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題，建立健全涉法涉訴信訪問題分離機制。把屬于信訪機構管轄的問題，切實解決好基層“攔卡堵截”問題，創(chuàng)新“綠色通道”、網(wǎng)上信訪等工作，運用現(xiàn)代技術手段拓寬和暢通民意訴求表達渠道為群眾反映問題提供便利，并規(guī)范信訪事項的受理辦理、交辦督辦等工作流程。

3 結語

總之，要充分發(fā)揮征遷信訪維穩(wěn)工作在企業(yè)改制、企業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、結構調(diào)整中的重要作用，進一步加強組織領導，加大工作力度，著力維護社會和企業(yè)穩(wěn)定。為此，必須解放思想，勇于創(chuàng)新，從信訪工作所涉及的方方面面出發(fā)，進一步加強信訪工作主體建設，從信訪產(chǎn)生的根源著手努力消除信訪問題產(chǎn)生的土壤，更加注重加強信訪工作的渠道建設，有效提升信訪工作效率，加強信訪問題能力建設，努力化解信訪矛盾，提高信訪工作水平。