李君峰 崔紅偉

摘 要： 隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為完善，為人們生活帶來極大便利。在城市建設(shè)中，大部分項(xiàng)目都是有政府出資，而受到工程項(xiàng)目類型的影響，計(jì)價(jià)模式也會(huì)有所差異，需要根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行差異選擇。本文將結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)市政與公路不同計(jì)價(jià)模式下道路橋梁工程造價(jià)對(duì)比進(jìn)行詳細(xì)分析，以期為今后開展的有關(guān)工作提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞： 市政;公路;計(jì)價(jià)模式;道路橋梁;工程造價(jià)

【中圖分類號(hào)】U448.14 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.111

市政工程與公路工程都是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要項(xiàng)目，由于工程類型不同，在計(jì)價(jià)模式上也有著較大差異，影響最終的預(yù)算結(jié)構(gòu)。這也就使得如何在不破壞工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，匹配合適的計(jì)價(jià)模式成為現(xiàn)下施工單位需要考慮的一個(gè)重要問題。因此，聯(lián)系實(shí)際對(duì)比市政與公路不同計(jì)價(jià)模式下道路橋梁工程造價(jià)并加以分析是十分重要的。

1 計(jì)價(jià)模式對(duì)比的重要意義

計(jì)價(jià)模式是影響工程造價(jià)與預(yù)算的重要因素，同一個(gè)工程選擇不同的計(jì)價(jià)模式，且最終的預(yù)算結(jié)果也具有較大的差異性。在現(xiàn)代社會(huì)下，城市交通已然十分發(fā)達(dá)，為城市經(jīng)濟(jì)、人們生活提供了較大便利，這些公共交通設(shè)施通常都是由政府出資修建，而為了在最大程度上保證財(cái)務(wù)資金的有效利用，就需要結(jié)合具體的項(xiàng)目情況，對(duì)不同的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行詳細(xì)分析，同時(shí)對(duì)比資金消耗情況，選擇最為適合工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)模式，最大程度上節(jié)約資金支出，為其他工作的順利展開奠定基礎(chǔ)[1]。

2 市政與公路不同計(jì)價(jià)模式下道路橋梁工程造價(jià)

基于上述分析，不同計(jì)價(jià)模式會(huì)對(duì)工程預(yù)算結(jié)果有著較為直接的影響，需要施工單位充分考慮到工程自身特點(diǎn)，保證工程造價(jià)具有較高的經(jīng)濟(jì)性。

2.1 計(jì)價(jià)模式對(duì)比

若是從計(jì)劃模式本身來進(jìn)行分析，市政工程與公路工程存在一定的差異性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，主管單位不同，市政道路橋梁工程的主管單位是政府，公路道路橋梁工程則是由地級(jí)部門主管，這也就使得在實(shí)際操作中，監(jiān)督方法、審批方式有著較大區(qū)別，比如，公路的工程幾計(jì)價(jià)模式是由國家交通運(yùn)輸部門和各個(gè)省級(jí)市級(jí)公路站點(diǎn)進(jìn)行主管的，但是對(duì)于市政道路橋梁工程而言，主管部門和審批工作是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行的。雖然二者在主管單位上存在較大差異，但是在工程建設(shè)期間，整體的流程基本相同[2]。

第二，管理內(nèi)容、權(quán)限差異，市政道路橋梁工程是由政府投資建設(shè)的，虛擬要進(jìn)行全面統(tǒng)一的管理，主管部門可以管理各項(xiàng)工程項(xiàng)目，且要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需求，建立起相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范問題，管理內(nèi)容包括工程項(xiàng)目預(yù)算、審批、結(jié)算等等諸多項(xiàng)目，還需要協(xié)調(diào)工程與當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境產(chǎn)生的矛盾問題，或者是額外的資金支出，而主管部門本身也有著較高的權(quán)限;公路道路橋梁工程主管部門的管理工作，覆蓋面較廣，在通過項(xiàng)目審批以后，還需要部署施工組織，概算、預(yù)算一系列項(xiàng)目原料、機(jī)械等需求，要及時(shí)發(fā)布相關(guān)材料的價(jià)格信息，修訂工程計(jì)價(jià)依據(jù)，再在施工開始之前，主管部門也需要培訓(xùn)管理人員，并在施工中進(jìn)行一定的考核，具有一定的復(fù)雜性[3]。

第三，計(jì)價(jià)依據(jù)存在差異，由于兩項(xiàng)不同工程在種類上存在較大區(qū)別，因此造價(jià)編制的依據(jù)、計(jì)算方法也會(huì)有所不同，引起工程可行性評(píng)估、投資估算差異。通常情況下，市政工程的建議書、可行性評(píng)估，會(huì)依據(jù)《市政工程投資估算指標(biāo)》和《市政工程投資估計(jì)編制辦法》兩個(gè)文件，公路工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則是要根據(jù)《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》進(jìn)行計(jì)算，影響最終的計(jì)價(jià)結(jié)果。

2.2 計(jì)價(jià)內(nèi)容對(duì)比

首先，直接費(fèi)用對(duì)比，市政工程在實(shí)施以前，需要預(yù)先支付給施工技術(shù)人員一定的酬勞費(fèi)用，再加上施工材料較多，承擔(dān)一部分施工材料費(fèi)用，在設(shè)備使用方面也要消耗較多資金，進(jìn)而產(chǎn)生的人力、材料、機(jī)械三項(xiàng)主要直接費(fèi)用，除此之外還要承擔(dān)措施費(fèi)用，其中包含較多內(nèi)容，涉及領(lǐng)域廣泛，包括夜間施工費(fèi)用、文明施工費(fèi)用等等;公路工程所產(chǎn)生的直接費(fèi)用，與市政工程基本一致，但也存在一定區(qū)別，其中措施費(fèi)并不屬于直接費(fèi)用范疇，而是歸類于其他費(fèi)用中[4]。

其次，間接費(fèi)用對(duì)比，包括管理費(fèi)用、規(guī)費(fèi)兩個(gè)部分，目前公路工程施工建設(shè)中，主要采用的是集團(tuán)管理方式，也就是說不通的城建單位有著不同的權(quán)限與職責(zé)，管理費(fèi)用就是指施工人員的組織費(fèi)、交通費(fèi)等，規(guī)費(fèi)主要是保險(xiǎn)金。市政工程施工中，管理費(fèi)較為繁瑣，包括組織人員培訓(xùn)、不動(dòng)產(chǎn)管理、施工單位管理費(fèi)等，規(guī)費(fèi)涵蓋施工人員的基本保障費(fèi)用，比如施工人員在施工中產(chǎn)生了一定的污染物，而污染物排放就要被收取一定的費(fèi)用，即為規(guī)費(fèi)。

最后，其他費(fèi)用對(duì)比，除了直接與簡介費(fèi)用兩個(gè)項(xiàng)目以外，建設(shè)項(xiàng)目還會(huì)產(chǎn)生其他費(fèi)用類型，比如在工程項(xiàng)目展開以前，要求施工單位安排專門的技術(shù)人員對(duì)施工隊(duì)去進(jìn)行綜合培訓(xùn)，以保證整體施工質(zhì)量，這時(shí)就會(huì)產(chǎn)生額外的人力費(fèi)用，而在選擇地理位置、勘察施工周邊環(huán)境時(shí)，也需要支付一定的勘察費(fèi)用，這些前期費(fèi)用不屬于直接、間接費(fèi)用[5]。這是市政工程與公路工程在實(shí)際操作中都需要具有的重要費(fèi)用類型，這是由于道路橋梁工程本身具有一定的特殊性，對(duì)地形、施工條件、施工技術(shù)與工藝等都有著較高的要求，需要將其納入到重點(diǎn)考察范圍。

結(jié)束語：綜上所述，從性質(zhì)上來看市政工程與公路工程計(jì)價(jià)本身具有一定的相似性，尤其是在管理體制、計(jì)價(jià)依據(jù)、費(fèi)用等方面，但在實(shí)際操作中，仍然存在細(xì)微的差別，需要加以詳細(xì)區(qū)分。這也就要求在施工單位、主管部門必須從實(shí)際角度出發(fā)，根據(jù)工程性質(zhì)，選擇不同的計(jì)價(jià)模式，在降低工程造價(jià)的同時(shí)，提升工程經(jīng)濟(jì)性與價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[3] 吳泉.市政與公路不同計(jì)價(jià)模式下道路橋梁工程造價(jià)對(duì)比分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017，（16）：3131-3131.

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