摘要：為了分析我國中等職業(yè)教育國家級培訓(xùn)研究的基本情況，以知網(wǎng)收錄的研究文獻(xiàn)為分析對象，采取內(nèi)容分析法，按照“為啥培訓(xùn)、誰來培訓(xùn)、培訓(xùn)什么、怎么培訓(xùn)、質(zhì)量如何、效果咋樣”的研究思路，對收集到的87篇文獻(xiàn)進(jìn)行了研究，分析了已有研究取得的成果、存在的問題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育;國家級培訓(xùn);內(nèi)容分析法

基金項(xiàng)目：吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度一般課題“新時代中等職業(yè)學(xué)校骨干教師培訓(xùn)模式實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：GH181469）

作者簡介：李玉明，男，吉林省延邊朝鮮族自治州教育學(xué)院職業(yè)教育教研部主任，中學(xué)高級教師，主要研究方向?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育課程與教學(xué)改革。

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-7747（ 2020） 01-0034-07

新世紀(jì)以來，中等職業(yè)教育改革與發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。2000年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)的意見》，并于同年9月在云南昆明召開了改革開放以來第一次全國中等職業(yè)教育師資工作會議，中職教師隊(duì)伍建設(shè)被提到議事日程[1]。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。

2006年12月26日，根據(jù)2005年全國職業(yè)教育大會和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，教育部和財政部聯(lián)合提出“中職學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”，中職學(xué)校國家級培訓(xùn)項(xiàng)目（以下簡稱“中職國培”）正式啟動。王月霞（ 2011）曾結(jié)合基礎(chǔ)教育國培計劃[2]，簡要介紹了2010年前中職國培計劃的一般情況，但沒有反映中職國培計劃實(shí)施情況的全貌。

2016年，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（ 2017-2020年）的意見》，第三輪職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，又拉開了帷幕。2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提高計劃，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，打造“雙師型”教師隊(duì)伍[3]。新一輪職業(yè)教育師資培訓(xùn)工作也將陸續(xù)展開。在此背景下，筆者認(rèn)為，有必要對我國中職國培計劃研究與實(shí)踐情況進(jìn)行梳理與分析，以便更好地克服不足，發(fā)揚(yáng)成績。

一、研究設(shè)計

（一）研究方法

內(nèi)容分析法是對文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行客觀定量分析的專門方法，揭示文獻(xiàn)的隱性情報內(nèi)容，并對事物發(fā)展作情報預(yù)測，應(yīng)用領(lǐng)域包括社會科學(xué)各個學(xué)科領(lǐng)域[4]。通過對文獻(xiàn)內(nèi)容“量”的分析，達(dá)到對文獻(xiàn)“質(zhì)”的更深刻、更精確的認(rèn)識[5]。內(nèi)容分析法包括以下步驟：提出研究問題、抽取文獻(xiàn)樣本、確定分析單元、制定類目系統(tǒng)、內(nèi)容編碼與統(tǒng)計、解釋與檢驗(yàn)[6]本文采用內(nèi)容分析方法中的發(fā)展分析模式，從培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、方法和策略、培訓(xùn)結(jié)果績效評估、培訓(xùn)效果等方面對研究對象進(jìn)行分類，分析中職國培計劃的研究現(xiàn)狀。

（二）研究對象

以中國知網(wǎng)為文獻(xiàn)檢索資源，設(shè)定跨庫檢索，并勾選“教育期刊”和“特色期刊”，分別以“國培”“國培計劃”“國家級培訓(xùn)”為檢索詞，并含“中職”“職業(yè)學(xué)校”“職教”，選擇主題檢索，專門收集與“中職國培”有關(guān)的文獻(xiàn)。為保證檢索的針對性，沒有將“職業(yè)院校”列為檢索詞。共檢索到87篇文獻(xiàn)（以期刊論文為主）。

（三）研究內(nèi)容

以每篇文獻(xiàn)為分析單元，按照為啥培訓(xùn)（培訓(xùn)需求分析）、誰來培訓(xùn)（培訓(xùn)基地建設(shè)與企業(yè)參與國培）、培訓(xùn)什么（培訓(xùn)課程與內(nèi)容）、怎么培訓(xùn)（培訓(xùn)策略分析）、質(zhì)量如何（培訓(xùn)績效評估）、效果咋樣（培訓(xùn)實(shí)效分析），確定樣本文獻(xiàn)研究主題的分類標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。

二、研究現(xiàn)狀

（一）文獻(xiàn)研究的概況

1.期刊論文發(fā)表渠道寬泛。樣本論文發(fā)表在41種期刊上，其中，25種期刊發(fā)表1篇、12種期刊發(fā)表2-3篇。發(fā)文較多的期刊為《江蘇教育研究》6篇、《職業(yè)技術(shù)教育》與《中國職業(yè)技術(shù)教育》各8篇?？蒲许?xiàng)目成果占比較高，共27篇占文獻(xiàn)總數(shù)的31%。

2.研究機(jī)構(gòu)主要以高校為主。中職學(xué)校7篇占8%、企業(yè)（實(shí)踐單位）2篇占2.2%、教育部3篇占3.4%、教研室（教科院）2篇占2.3%、高校64篇占73.6%、其他（不詳）9篇占10.4%。研究的主體單一，中職學(xué)校教師、企業(yè)、教科研部門參與研究較少。

3.研究成果數(shù)量年度不均。截至2019年9月2日，共檢索到87篇文獻(xiàn)（以期刊論文為主）。其中，碩士論文8篇占9.2%、報紙2篇占2.3%、期刊77篇占88.5%。2000年、2004年、2007年、2019年（截至9月2日）各1篇占1.1%。2008年4篇占4.6%，2009年、2010年、2012年及2018年各5篇各占5.7%，2011年與2013年各8篇各占9.2%，2014年與2016年各10篇各占11.5%。2007年至2015年，發(fā)文數(shù)量逐年上升，2015年16篇占18.4%，達(dá)到高峰期隨后又逐年下降（見圖1）。

這種變化可能與中職國培計劃實(shí)施過程的變化相關(guān)。中職國家級培訓(xùn)基地早在1999年就開始建設(shè)，但大規(guī)模培訓(xùn)始于2006年《中職教師素質(zhì)提高計劃實(shí)施意見》的發(fā)布。2016年，教育部、財政部《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見》提出：“國培計劃的實(shí)施原則是中央引領(lǐng)、地方為主，帶動地方實(shí)施中職教師素質(zhì)提高計劃。”如此一來，政策的變化可能導(dǎo)致冠以“國”字頭的研究也相對減少。

（二）關(guān)于國培需求

已有文獻(xiàn)研究顯示：2008年[7]、2015年[8]、2016年[9]、2017年[10]，研究者主要來自中職國培項(xiàng)目承擔(dān)院校，通過自編調(diào)查問卷或調(diào)查提綱，采取問卷調(diào)查法（網(wǎng)絡(luò)、書面）、電話訪談，從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)地域、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)評價等方面，對參加中職國培的教師開了培訓(xùn)需求分析，調(diào)查樣本設(shè)計全國十余個省份。結(jié)果表明，大多數(shù)參培教師都有提升自己業(yè)務(wù)素質(zhì)的愿望，對提高自身專業(yè)實(shí)踐能力的愿望比較強(qiáng)烈。結(jié)合調(diào)研結(jié)果，研究在培訓(xùn)管理、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)基地建設(shè)等方面，提出了建議。由于研究者所使用的問卷調(diào)查設(shè)計不同，有些結(jié)論無法鑒別和比較。也有研究者指出，由于國培時間較長，中職學(xué)校專業(yè)教師緊張，教學(xué)任務(wù)重，參加國培會影響到日常教學(xué)，導(dǎo)致國培計劃完成率逐年下降[8]。來自國培辦2007-2013年的資料分析表明，參培教師的骨干性不強(qiáng)，中職學(xué)校選送參培教師的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，學(xué)員的專業(yè)對口率比較低，國培參培率在70%左右[11]。

（三）關(guān)于國培基地

1999年以來，教育部依托高等學(xué)校、職業(yè)院校和企業(yè)，建立了國家級培訓(xùn)基地93家、省級基地300余家，經(jīng)歷了初始創(chuàng)建期、發(fā)展完善期、轉(zhuǎn)型變化期、豐富提高期[12]。圍繞加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，研究者在基地建設(shè)的問題、思路、措施等方面進(jìn)行了研究與討論。盧雙盈認(rèn)為，依托職教師資培訓(xùn)基地，建立我國職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，是中國式的師資隊(duì)伍建設(shè)道路，建設(shè)好職教師資基地，要明確目標(biāo)，做好規(guī)劃;要重視培訓(xùn)質(zhì)量，形成特色;因需施教，形式多樣;要利用社會資源，搭建實(shí)訓(xùn)平臺[13]。夏光祥通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國家級職教師資培訓(xùn)基地布局由東向西逐漸遞減，建設(shè)質(zhì)量存在差距;在2011年教育部組織的國家重點(diǎn)建設(shè)培訓(xùn)基地評估中不合格率為1.8%;行業(yè)、企業(yè)缺位，成為制約教師專業(yè)發(fā)展的瓶頸[14]。因此，加強(qiáng)職教培訓(xùn)基地建設(shè)是提高教師培訓(xùn)質(zhì)量的基本保障。

（四）關(guān)于企業(yè)參與國培

在已有文獻(xiàn)研究資料中，鮮有企業(yè)參與研究。首旅集團(tuán)曾專門對2008年承擔(dān)的國培項(xiàng)目進(jìn)行了總結(jié)[15]。侯潔等以江陰市人民醫(yī)院護(hù)理專業(yè)國培項(xiàng)目為例，總結(jié)了教師下企業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[16]。許多教師在企業(yè)實(shí)踐初期，不能及時進(jìn)入角色，局限于走馬觀花式的走走看看，抵制、漠視企業(yè)實(shí)踐;6.8%的教師對企業(yè)實(shí)踐非常滿意、43%比較滿意、38.6%認(rèn)為效果不太明顯、8.9%認(rèn)為較差、2.7%認(rèn)為非常差[17]。饒成明等認(rèn)為.教師企業(yè)實(shí)踐存在的主要困難：一是送培學(xué)校機(jī)制不靈活，教師參加企業(yè)實(shí)踐，送培學(xué)校暫?；虿糠职l(fā)放績效工資;二是有的教師有參加企業(yè)培訓(xùn)的意愿，但又存在懼怕心理，有的教師企業(yè)實(shí)踐“走馬觀花”，沒有形成自覺;三是大多數(shù)企業(yè)對教師企業(yè)實(shí)踐不認(rèn)可，58%以上的企業(yè)持否定態(tài)度;四是企業(yè)即使接納教師企業(yè)實(shí)踐，往往也是流于形式?；睾推髽I(yè)要建立“開放共享，互利共贏”的機(jī)制[18]。

（五）關(guān)于國培課程

肖化移等認(rèn)為，職教師資培訓(xùn)課程開發(fā)存在如下問題，即課程目標(biāo)開發(fā)忽視培訓(xùn)需求，表述模糊，定位過高;課程結(jié)構(gòu)開發(fā)單一，缺乏邏輯性，“學(xué)科化”特征明顯;課程內(nèi)容開發(fā)過于理論化，缺乏針對性;課程實(shí)施方法以課堂講授為主，缺乏網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)形式。同時，他還提出，要根據(jù)教師的培訓(xùn)需求確立課程目標(biāo);培訓(xùn)內(nèi)容要具有實(shí)用性、實(shí)踐性、研究性和差異性;要采取多樣化的課程實(shí)施模式[19]。周振武討論了培訓(xùn)課程開發(fā)的原則與步驟。他認(rèn)為，培訓(xùn)課程開發(fā)的實(shí)質(zhì)，就是培訓(xùn)者將受訓(xùn)教師的需求，以及課程資源多方面要素進(jìn)行收集加工，并按一定目的與要求加以整合;開發(fā)教師培訓(xùn)課程，要體現(xiàn)職業(yè)教育改革理念，要促進(jìn)參培教師形成合理的知識結(jié)構(gòu)，要適應(yīng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育課程改革的需要;開發(fā)培訓(xùn)課程一般包括：確認(rèn)培訓(xùn)需求、設(shè)定課程目標(biāo)、編制培訓(xùn)方案與內(nèi)容、選擇培訓(xùn)策略、參與課程實(shí)施[20]。并且，2007年，國家財政投入4 000萬元專項(xiàng)資金用于80個重點(diǎn)專業(yè)的培訓(xùn)課程和教材開發(fā)[21]。還有研究者結(jié)合國培項(xiàng)目，討論了國培方案的設(shè)計，這里就不一一闡述。

（六）關(guān)于培訓(xùn)策略

國培策略研究主要針對國培中出現(xiàn)的問題提出的。崔曉杰認(rèn)為，參培教師水平參差不齊、教學(xué)形式單一、企業(yè)對教師實(shí)踐認(rèn)識不足等問題，影響了國培的實(shí)效性。要嚴(yán)格審核學(xué)員資格，教學(xué)演練與實(shí)踐增加觀摩課，將企業(yè)技術(shù)融入校內(nèi)實(shí)踐，調(diào)動企業(yè)參與國培的積極性[22]。丁紅結(jié)合國培實(shí)踐，探索出了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的慕課國培模式，利用互聯(lián)網(wǎng)助力國培教學(xué)與管理[23]。周強(qiáng)等針對國培任務(wù)重、時間緊、參培教師個體差異大等問題，課程設(shè)置“點(diǎn)面結(jié)合”，采用“系統(tǒng)前饋+反饋”教學(xué)模式[24]。鞠永熙等認(rèn)為，中職國培體系在培訓(xùn)內(nèi)容上、培訓(xùn)時間方面存在問題，培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)，重理論輕實(shí)踐，教學(xué)觀摩流于表面，培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng)模糊，培訓(xùn)時間安排不合理;他們認(rèn)為，科學(xué)設(shè)計中職國培體系，要將國家政策導(dǎo)向與個人需求導(dǎo)向相融合，將教師工作實(shí)踐與培訓(xùn)時間相統(tǒng)一，做好教師培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建“雙向雙維培訓(xùn)”體系模式[25]。

（七）關(guān)于國培績效評估

對國培績效的評估主要體現(xiàn)在對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)考核與培訓(xùn)效果評價方面。評估的主要方式是通過行政部門組織專門的評估和參訓(xùn)教師的問卷調(diào)查，評價主要從管理和考核角度，為了評價而評價，評價指標(biāo)也不夠科學(xué)[26]。針對國培績效評估的弊端，研究者提出了相關(guān)建議。宮雪等認(rèn)為，要從培養(yǎng)培訓(xùn)方案、能力和課程標(biāo)準(zhǔn)、核心課程教材等方面，建立檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的質(zhì)量評估體系[26]。劉玉容等認(rèn)為，要加強(qiáng)培訓(xùn)過程質(zhì)量評價，建立培訓(xùn)專業(yè)化的評價指標(biāo)以及促進(jìn)中職教師專業(yè)成長的評價指標(biāo)，并在探討了評價指標(biāo)的內(nèi)涵[27]。何應(yīng)森等認(rèn)為，柯式評估與CIPP評估具有局限性，培訓(xùn)質(zhì)量評價應(yīng)以公共績效評價理論為依據(jù)，評價指標(biāo)包括組織管理評價、硬件資源和教師資源評價、培訓(xùn)管理質(zhì)量評價、培訓(xùn)效果和社會影響評價[28]。李斌等認(rèn)為，要開展跟蹤評價，一方面觀察受訓(xùn)教師回到原單位的工作表現(xiàn)和工作績效;同時，也對國培基地的訓(xùn)后管理與服務(wù)開展評價，強(qiáng)調(diào)這種評價是以“培訓(xùn)質(zhì)量為中心”的綜合性動態(tài)評價，不同于一般的“培訓(xùn)效果”評價[29]。

（八）關(guān)于國培效果

國培效果分析主要來自于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的基地院校的調(diào)查研究。已有研究結(jié)果顯示，在國培計劃實(shí)施的初期，取得了一定實(shí)效，積累了培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，教師的整體素質(zhì)得到提升，“雙師型”教師比例明顯提高，建立了國家引領(lǐng)、地方組織、基地實(shí)施、企業(yè)參與的培訓(xùn)工作機(jī)制[27]，參訓(xùn)學(xué)員對國培的滿意度高，2014年對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評價總分在80分以上，優(yōu)良率為100%[30]。隨著國培計劃實(shí)施的進(jìn)一步深入，也出現(xiàn)了一些實(shí)際的問題，由于參培干教師的工學(xué)矛盾、學(xué)校的激勵制度、教師的知識基礎(chǔ)、培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足教師真實(shí)需求、培訓(xùn)基地的培訓(xùn)管理與服務(wù)水平等，導(dǎo)致國培參培率不高，培訓(xùn)效果不高。調(diào)查顯示，2014年國培項(xiàng)目完成率僅為66.8%，參加國培教師占到專任教師的1%[31];約68%的中職教師參與培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)[27]，約有60.8%的教師認(rèn)為通過培訓(xùn)，自身的教學(xué)能力有一定的提高[31]。最主要的原因還是“理論學(xué)習(xí)”與“企業(yè)實(shí)踐”不匹配的矛盾。截至2014年，承擔(dān)中職國培的100家基地中，只有8家是企業(yè)，參訓(xùn)教師對企業(yè)實(shí)踐的安排和后勤保障評價較低，而對培訓(xùn)基地授課教師的評價較高[30]。還有一些參培教師，通過撰寫論文（約10篇左右），表達(dá)了自身參加國培的感受。限于篇幅，這里就不一一列舉。

三、現(xiàn)狀分析

（一）已有成績

自從國家實(shí)施中職國培計劃以來，廣大職教戰(zhàn)線就開始關(guān)注這一領(lǐng)域的研究與實(shí)踐，研究方法主要以問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪談等為主，收集的數(shù)據(jù)比較全面，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的研究精神和態(tài)度，得到的研究結(jié)論比較真實(shí)、可靠?？梢哉f，已有研究成果涉及參訓(xùn)教師的培訓(xùn)需求研究、培訓(xùn)基地建設(shè)以及企業(yè)參與國培研究、培養(yǎng)課程開發(fā)與培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計研究、培訓(xùn)模式以及培訓(xùn)方法策略研究、國培質(zhì)量評價與評估研究、國培計劃實(shí)施效果研究等方面，取得了一定的研究成效，為指導(dǎo)今后中職國培計劃更好實(shí)施，打下了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）主要不足

1.成果數(shù)量不多。至今，中職國培計劃已經(jīng)實(shí)施十多年時間，但是研究成果數(shù)量卻不多（87篇），這與當(dāng)前國培基地數(shù)量、中職參培教師數(shù)量不成比例。統(tǒng)計表明，共有約59所高職院校（含高校）參與研究，47家單位僅發(fā)表1篇研究論文，合作研究的成果也比較少。

2.涉及范圍狹窄。參與研究的局限于中職國培基地（主要是高職院校或高校）教師，科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)以及中職學(xué)校參與研究不多。中職學(xué)校是最大的受益者，理應(yīng)更加關(guān)心中職國培的相關(guān)研究，但實(shí)際僅有10余篇參培教師體會類的論文。

3.理論研究匱乏。局限于中職國培的意義與作用、現(xiàn)狀與對策等方面的探索研究，關(guān)于國培體制機(jī)制建設(shè)、培訓(xùn)課程開發(fā)、教師企業(yè)實(shí)踐、有效培訓(xùn)模式、國培效果評估等方面的深層次理論研究比較匱乏，顯得十分薄弱，理論上還不成體系，難以服務(wù)中職國培實(shí)踐。

（三）研究建議

1.加強(qiáng)合作研究。教育大計，教師為本。職業(yè)教育是一種類型教育、跨界教育。加強(qiáng)中職國培研究，不僅需要中職與高職的聯(lián)合研究，也需要企業(yè)參與。沒有企業(yè)參與，中職國培計劃難以有效落實(shí)。因此，國培基地、受訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)以及有關(guān)部門，要加強(qiáng)合作，不斷擴(kuò)大研究范圍，提高中職國培的受益面。

2.加強(qiáng)理論研究。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的。目前，支撐中職國培項(xiàng)目有效實(shí)施的理論研究成果還比較薄弱。要加強(qiáng)中職國培模式、培訓(xùn)課程開發(fā)、培訓(xùn)過程管理、培訓(xùn)教師考核、國培基地資質(zhì)評估、派出學(xué)?？己?、培訓(xùn)效果評估、培訓(xùn)知識遷移規(guī)律、中職教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律等方面的理論研究，指導(dǎo)中職國培實(shí)踐。

3.加強(qiáng)實(shí)證研究。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)是國家改革發(fā)展職業(yè)教育的一項(xiàng)基本政策。影響中職國培質(zhì)量的因素比較復(fù)雜，培涉及面寬。今后要重視實(shí)證性研究，不斷積累培訓(xùn)基地、參培教師、派出學(xué)校、合作企業(yè)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)模式、教師專業(yè)發(fā)展等方面的典型案例，用數(shù)據(jù)說話，提高中職國培項(xiàng)目資金的利用率，切實(shí)提升中職學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)水平。

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[責(zé)任編輯 秦濤]