摘要：為了分析我國中等職業(yè)教育國家級培訓研究的基本情況，以知網(wǎng)收錄的研究文獻為分析對象，采取內容分析法，按照“為啥培訓、誰來培訓、培訓什么、怎么培訓、質量如何、效果咋樣”的研究思路，對收集到的87篇文獻進行了研究，分析了已有研究取得的成果、存在的問題，并提出了相關建議。

關鍵詞：中等職業(yè)教育;國家級培訓;內容分析法

基金項目：吉林省教育科學“十三五”規(guī)劃2018年度一般課題“新時代中等職業(yè)學校骨干教師培訓模式實踐研究”（項目編號：GH181469）

作者簡介：李玉明，男，吉林省延邊朝鮮族自治州教育學院職業(yè)教育教研部主任，中學高級教師，主要研究方向為中等職業(yè)教育課程與教學改革。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（ 2020） 01-0034-07

新世紀以來，中等職業(yè)教育改革與發(fā)展站在了新的起點上。2000年，教育部印發(fā)《關于進一步加強中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設的意見》，并于同年9月在云南昆明召開了改革開放以來第一次全國中等職業(yè)教育師資工作會議，中職教師隊伍建設被提到議事日程[1]。2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：實施職業(yè)院校教師素質提高計劃。

2006年12月26日，根據(jù)2005年全國職業(yè)教育大會和《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，教育部和財政部聯(lián)合提出“中職學校教師素質提高計劃”，中職學校國家級培訓項目（以下簡稱“中職國培”）正式啟動。王月霞（ 2011）曾結合基礎教育國培計劃[2]，簡要介紹了2010年前中職國培計劃的一般情況，但沒有反映中職國培計劃實施情況的全貌。

2016年，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施職業(yè)院校教師素質提高計劃（ 2017-2020年）的意見》，第三輪職業(yè)院校教師素質提高計劃，又拉開了帷幕。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》再次強調，要繼續(xù)實施教師素質提高計劃，落實教師5年一周期的全員輪訓制度，打造“雙師型”教師隊伍[3]。新一輪職業(yè)教育師資培訓工作也將陸續(xù)展開。在此背景下，筆者認為，有必要對我國中職國培計劃研究與實踐情況進行梳理與分析，以便更好地克服不足，發(fā)揚成績。

一、研究設計

（一）研究方法

內容分析法是對文獻內容進行客觀定量分析的專門方法，揭示文獻的隱性情報內容，并對事物發(fā)展作情報預測，應用領域包括社會科學各個學科領域[4]。通過對文獻內容“量”的分析，達到對文獻“質”的更深刻、更精確的認識[5]。內容分析法包括以下步驟：提出研究問題、抽取文獻樣本、確定分析單元、制定類目系統(tǒng)、內容編碼與統(tǒng)計、解釋與檢驗[6]本文采用內容分析方法中的發(fā)展分析模式，從培訓需求、培訓內容、培訓模式、方法和策略、培訓結果績效評估、培訓效果等方面對研究對象進行分類，分析中職國培計劃的研究現(xiàn)狀。

（二）研究對象

以中國知網(wǎng)為文獻檢索資源，設定跨庫檢索，并勾選“教育期刊”和“特色期刊”，分別以“國培”“國培計劃”“國家級培訓”為檢索詞，并含“中職”“職業(yè)學校”“職教”，選擇主題檢索，專門收集與“中職國培”有關的文獻。為保證檢索的針對性，沒有將“職業(yè)院校”列為檢索詞。共檢索到87篇文獻（以期刊論文為主）。

（三）研究內容

以每篇文獻為分析單元，按照為啥培訓（培訓需求分析）、誰來培訓（培訓基地建設與企業(yè)參與國培）、培訓什么（培訓課程與內容）、怎么培訓（培訓策略分析）、質量如何（培訓績效評估）、效果咋樣（培訓實效分析），確定樣本文獻研究主題的分類標準，如表1所示。

二、研究現(xiàn)狀

（一）文獻研究的概況

1.期刊論文發(fā)表渠道寬泛。樣本論文發(fā)表在41種期刊上，其中，25種期刊發(fā)表1篇、12種期刊發(fā)表2-3篇。發(fā)文較多的期刊為《江蘇教育研究》6篇、《職業(yè)技術教育》與《中國職業(yè)技術教育》各8篇。科研項目成果占比較高，共27篇占文獻總數(shù)的31%。

2.研究機構主要以高校為主。中職學校7篇占8%、企業(yè)（實踐單位）2篇占2.2%、教育部3篇占3.4%、教研室（教科院）2篇占2.3%、高校64篇占73.6%、其他（不詳）9篇占10.4%。研究的主體單一，中職學校教師、企業(yè)、教科研部門參與研究較少。

3.研究成果數(shù)量年度不均。截至2019年9月2日，共檢索到87篇文獻（以期刊論文為主）。其中，碩士論文8篇占9.2%、報紙2篇占2.3%、期刊77篇占88.5%。2000年、2004年、2007年、2019年（截至9月2日）各1篇占1.1%。2008年4篇占4.6%，2009年、2010年、2012年及2018年各5篇各占5.7%，2011年與2013年各8篇各占9.2%，2014年與2016年各10篇各占11.5%。2007年至2015年，發(fā)文數(shù)量逐年上升，2015年16篇占18.4%，達到高峰期隨后又逐年下降（見圖1）。

這種變化可能與中職國培計劃實施過程的變化相關。中職國家級培訓基地早在1999年就開始建設，但大規(guī)模培訓始于2006年《中職教師素質提高計劃實施意見》的發(fā)布。2016年，教育部、財政部《關于實施職業(yè)院校教師素質提高計劃（2017-2020年）的意見》提出：“國培計劃的實施原則是中央引領、地方為主，帶動地方實施中職教師素質提高計劃。”如此一來，政策的變化可能導致冠以“國”字頭的研究也相對減少。

（二）關于國培需求

已有文獻研究顯示：2008年[7]、2015年[8]、2016年[9]、2017年[10]，研究者主要來自中職國培項目承擔院校，通過自編調查問卷或調查提綱，采取問卷調查法（網(wǎng)絡、書面）、電話訪談，從培訓內容、培訓形式、培訓時間、培訓機構、培訓地域、培訓師資、培訓評價等方面，對參加中職國培的教師開了培訓需求分析，調查樣本設計全國十余個省份。結果表明，大多數(shù)參培教師都有提升自己業(yè)務素質的愿望，對提高自身專業(yè)實踐能力的愿望比較強烈。結合調研結果，研究在培訓管理、培訓模式、培訓基地建設等方面，提出了建議。由于研究者所使用的問卷調查設計不同，有些結論無法鑒別和比較。也有研究者指出，由于國培時間較長，中職學校專業(yè)教師緊張，教學任務重，參加國培會影響到日常教學，導致國培計劃完成率逐年下降[8]。來自國培辦2007-2013年的資料分析表明，參培教師的骨干性不強，中職學校選送參培教師的標準并不統(tǒng)一，學員的專業(yè)對口率比較低，國培參培率在70%左右[11]。

（三）關于國培基地

1999年以來，教育部依托高等學校、職業(yè)院校和企業(yè)，建立了國家級培訓基地93家、省級基地300余家，經(jīng)歷了初始創(chuàng)建期、發(fā)展完善期、轉型變化期、豐富提高期[12]。圍繞加強培訓基地建設，研究者在基地建設的問題、思路、措施等方面進行了研究與討論。盧雙盈認為，依托職教師資培訓基地，建立我國職教師資培養(yǎng)培訓體系，是中國式的師資隊伍建設道路，建設好職教師資基地，要明確目標，做好規(guī)劃;要重視培訓質量，形成特色;因需施教，形式多樣;要利用社會資源，搭建實訓平臺[13]。夏光祥通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，受限于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，國家級職教師資培訓基地布局由東向西逐漸遞減，建設質量存在差距;在2011年教育部組織的國家重點建設培訓基地評估中不合格率為1.8%;行業(yè)、企業(yè)缺位，成為制約教師專業(yè)發(fā)展的瓶頸[14]。因此，加強職教培訓基地建設是提高教師培訓質量的基本保障。

（四）關于企業(yè)參與國培

在已有文獻研究資料中，鮮有企業(yè)參與研究。首旅集團曾專門對2008年承擔的國培項目進行了總結[15]。侯潔等以江陰市人民醫(yī)院護理專業(yè)國培項目為例，總結了教師下企業(yè)培訓的實踐經(jīng)驗[16]。許多教師在企業(yè)實踐初期，不能及時進入角色，局限于走馬觀花式的走走看看，抵制、漠視企業(yè)實踐;6.8%的教師對企業(yè)實踐非常滿意、43%比較滿意、38.6%認為效果不太明顯、8.9%認為較差、2.7%認為非常差[17]。饒成明等認為.教師企業(yè)實踐存在的主要困難：一是送培學校機制不靈活，教師參加企業(yè)實踐，送培學校暫?；虿糠职l(fā)放績效工資;二是有的教師有參加企業(yè)培訓的意愿，但又存在懼怕心理，有的教師企業(yè)實踐“走馬觀花”，沒有形成自覺;三是大多數(shù)企業(yè)對教師企業(yè)實踐不認可，58%以上的企業(yè)持否定態(tài)度;四是企業(yè)即使接納教師企業(yè)實踐，往往也是流于形式?；睾推髽I(yè)要建立“開放共享，互利共贏”的機制[18]。

（五）關于國培課程

肖化移等認為，職教師資培訓課程開發(fā)存在如下問題，即課程目標開發(fā)忽視培訓需求，表述模糊，定位過高;課程結構開發(fā)單一，缺乏邏輯性，“學科化”特征明顯;課程內容開發(fā)過于理論化，缺乏針對性;課程實施方法以課堂講授為主，缺乏網(wǎng)絡教學、實踐教學、項目教學等現(xiàn)代教學形式。同時，他還提出，要根據(jù)教師的培訓需求確立課程目標;培訓內容要具有實用性、實踐性、研究性和差異性;要采取多樣化的課程實施模式[19]。周振武討論了培訓課程開發(fā)的原則與步驟。他認為，培訓課程開發(fā)的實質，就是培訓者將受訓教師的需求，以及課程資源多方面要素進行收集加工，并按一定目的與要求加以整合;開發(fā)教師培訓課程，要體現(xiàn)職業(yè)教育改革理念，要促進參培教師形成合理的知識結構，要適應當?shù)芈殬I(yè)教育課程改革的需要;開發(fā)培訓課程一般包括：確認培訓需求、設定課程目標、編制培訓方案與內容、選擇培訓策略、參與課程實施[20]。并且，2007年，國家財政投入4 000萬元專項資金用于80個重點專業(yè)的培訓課程和教材開發(fā)[21]。還有研究者結合國培項目，討論了國培方案的設計，這里就不一一闡述。

（六）關于培訓策略

國培策略研究主要針對國培中出現(xiàn)的問題提出的。崔曉杰認為，參培教師水平參差不齊、教學形式單一、企業(yè)對教師實踐認識不足等問題，影響了國培的實效性。要嚴格審核學員資格，教學演練與實踐增加觀摩課，將企業(yè)技術融入校內實踐，調動企業(yè)參與國培的積極性[22]。丁紅結合國培實踐，探索出了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的慕課國培模式，利用互聯(lián)網(wǎng)助力國培教學與管理[23]。周強等針對國培任務重、時間緊、參培教師個體差異大等問題，課程設置“點面結合”，采用“系統(tǒng)前饋+反饋”教學模式[24]。鞠永熙等認為，中職國培體系在培訓內容上、培訓時間方面存在問題，培訓內容與需求脫節(jié)，重理論輕實踐，教學觀摩流于表面，培訓內容籠統(tǒng)模糊，培訓時間安排不合理;他們認為，科學設計中職國培體系，要將國家政策導向與個人需求導向相融合，將教師工作實踐與培訓時間相統(tǒng)一，做好教師培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌安排培訓內容，構建“雙向雙維培訓”體系模式[25]。

（七）關于國培績效評估

對國培績效的評估主要體現(xiàn)在對培訓機構的培訓資質考核與培訓效果評價方面。評估的主要方式是通過行政部門組織專門的評估和參訓教師的問卷調查，評價主要從管理和考核角度，為了評價而評價，評價指標也不夠科學[26]。針對國培績效評估的弊端，研究者提出了相關建議。宮雪等認為，要從培養(yǎng)培訓方案、能力和課程標準、核心課程教材等方面，建立檢驗培訓效果的質量評估體系[26]。劉玉容等認為，要加強培訓過程質量評價，建立培訓專業(yè)化的評價指標以及促進中職教師專業(yè)成長的評價指標，并在探討了評價指標的內涵[27]。何應森等認為，柯式評估與CIPP評估具有局限性，培訓質量評價應以公共績效評價理論為依據(jù)，評價指標包括組織管理評價、硬件資源和教師資源評價、培訓管理質量評價、培訓效果和社會影響評價[28]。李斌等認為，要開展跟蹤評價，一方面觀察受訓教師回到原單位的工作表現(xiàn)和工作績效;同時，也對國培基地的訓后管理與服務開展評價，強調這種評價是以“培訓質量為中心”的綜合性動態(tài)評價，不同于一般的“培訓效果”評價[29]。

（八）關于國培效果

國培效果分析主要來自于承擔培訓任務的基地院校的調查研究。已有研究結果顯示，在國培計劃實施的初期，取得了一定實效，積累了培訓經(jīng)驗，教師的整體素質得到提升，“雙師型”教師比例明顯提高，建立了國家引領、地方組織、基地實施、企業(yè)參與的培訓工作機制[27]，參訓學員對國培的滿意度高，2014年對培訓機構評價總分在80分以上，優(yōu)良率為100%[30]。隨著國培計劃實施的進一步深入，也出現(xiàn)了一些實際的問題，由于參培干教師的工學矛盾、學校的激勵制度、教師的知識基礎、培訓內容不能滿足教師真實需求、培訓基地的培訓管理與服務水平等，導致國培參培率不高，培訓效果不高。調查顯示，2014年國培項目完成率僅為66.8%，參加國培教師占到專任教師的1%[31];約68%的中職教師參與培訓的意愿不強[27]，約有60.8%的教師認為通過培訓，自身的教學能力有一定的提高[31]。最主要的原因還是“理論學習”與“企業(yè)實踐”不匹配的矛盾。截至2014年，承擔中職國培的100家基地中，只有8家是企業(yè)，參訓教師對企業(yè)實踐的安排和后勤保障評價較低，而對培訓基地授課教師的評價較高[30]。還有一些參培教師，通過撰寫論文（約10篇左右），表達了自身參加國培的感受。限于篇幅，這里就不一一列舉。

三、現(xiàn)狀分析

（一）已有成績

自從國家實施中職國培計劃以來，廣大職教戰(zhàn)線就開始關注這一領域的研究與實踐，研究方法主要以問卷調查、網(wǎng)絡調查、電話訪談等為主，收集的數(shù)據(jù)比較全面，體現(xiàn)了務實的研究精神和態(tài)度，得到的研究結論比較真實、可靠?？梢哉f，已有研究成果涉及參訓教師的培訓需求研究、培訓基地建設以及企業(yè)參與國培研究、培養(yǎng)課程開發(fā)與培訓內容設計研究、培訓模式以及培訓方法策略研究、國培質量評價與評估研究、國培計劃實施效果研究等方面，取得了一定的研究成效，為指導今后中職國培計劃更好實施，打下了理論與實踐基礎。

（二）主要不足

1.成果數(shù)量不多。至今，中職國培計劃已經(jīng)實施十多年時間，但是研究成果數(shù)量卻不多（87篇），這與當前國培基地數(shù)量、中職參培教師數(shù)量不成比例。統(tǒng)計表明，共有約59所高職院校（含高校）參與研究，47家單位僅發(fā)表1篇研究論文，合作研究的成果也比較少。

2.涉及范圍狹窄。參與研究的局限于中職國培基地（主要是高職院?；蚋咝＃┙處?，科研機構、有關企業(yè)以及中職學校參與研究不多。中職學校是最大的受益者，理應更加關心中職國培的相關研究，但實際僅有10余篇參培教師體會類的論文。

3.理論研究匱乏。局限于中職國培的意義與作用、現(xiàn)狀與對策等方面的探索研究，關于國培體制機制建設、培訓課程開發(fā)、教師企業(yè)實踐、有效培訓模式、國培效果評估等方面的深層次理論研究比較匱乏，顯得十分薄弱，理論上還不成體系，難以服務中職國培實踐。

（三）研究建議

1.加強合作研究。教育大計，教師為本。職業(yè)教育是一種類型教育、跨界教育。加強中職國培研究，不僅需要中職與高職的聯(lián)合研究，也需要企業(yè)參與。沒有企業(yè)參與，中職國培計劃難以有效落實。因此，國培基地、受訓學校、企業(yè)以及有關部門，要加強合作，不斷擴大研究范圍，提高中職國培的受益面。

2.加強理論研究。沒有理論指導的實踐是盲目的。目前，支撐中職國培項目有效實施的理論研究成果還比較薄弱。要加強中職國培模式、培訓課程開發(fā)、培訓過程管理、培訓教師考核、國培基地資質評估、派出學?？己恕⑴嘤栃Чu估、培訓知識遷移規(guī)律、中職教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律等方面的理論研究，指導中職國培實踐。

3.加強實證研究。加強職業(yè)教育教師隊伍建設是國家改革發(fā)展職業(yè)教育的一項基本政策。影響中職國培質量的因素比較復雜，培涉及面寬。今后要重視實證性研究，不斷積累培訓基地、參培教師、派出學校、合作企業(yè)、培訓課程、培訓模式、教師專業(yè)發(fā)展等方面的典型案例，用數(shù)據(jù)說話，提高中職國培項目資金的利用率，切實提升中職學校教師隊伍整體素質和建設水平。

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[責任編輯 秦濤]