尹潔

錢峰

班公湖，在藏語里的意思是“長頸天鵝”。這個位于中印邊境線上的天然湖泊，因其湛藍的天水一色美景而聞名。它東西狹長約為150公里，其中約100公里在我國境內(nèi)，其余在印控克什米爾地區(qū);整個湖面604平方公里，湖水自東向西越來越咸，其中位于我國境內(nèi)的413平方公里湖面是淡水，魚類和鳥類資源豐富，位于印控克什米爾地區(qū)的則主要是咸水。

近年來，中印兩國在班公湖地區(qū)發(fā)生的邊境沖突一直是國內(nèi)外關(guān)注的熱點，兩國軍人互相投擲石塊、打斗對峙的視頻也在網(wǎng)絡上流傳，但始終沒有開過火。直到今年9月7日，印度軍隊的一聲槍響，打破了中印邊境45年來無槍聲的局面。

中國外交部隨后證實，印軍非法越線進入中印邊境西段班公湖南岸神炮山地域，對前來交涉的中國邊防部隊巡邏人員鳴槍威脅，中國邊防部隊被迫采取應對措施穩(wěn)控局勢。“我們要求印方立即停止危險行為，立即撤回越線人員，嚴格約束一線部隊，嚴肅查處鳴槍挑釁人員，確保不再發(fā)生類似事件?！蓖饨徊堪l(fā)言人趙立堅說。

9月10日，中國國務委員兼外交部長王毅同印度外交部長蘇杰生在莫斯科舉行雙邊會見，達成了5點共識，其中包括：不讓兩國分歧上升為爭端;兩國邊防部隊應該繼續(xù)對話，盡快脫離接觸，保持必要距離，緩和現(xiàn)地事態(tài);維護邊境地區(qū)的和平與安寧，避免采取任何可能使事態(tài)升級的行動。

9月21日，中印雙方舉行了第六輪軍長級會談，就緩解當前邊境地區(qū)局勢坦誠深入地交換了意見，雙方同意繼續(xù)就此保持對話和磋商。

“對于印度的挑釁，國內(nèi)網(wǎng)絡上有一些爭論的聲音，這種情況從2017年洞朗對峙事件延續(xù)到現(xiàn)在，不同觀點之間的討論有時還很激烈。但我覺得，無論持哪種觀點的人，首先應該想清楚一個問題：我們國家的根本利益是什么？一切要為這個根本利益服務，正所謂大道理要管住小道理?！鼻迦A大學國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、中國南亞學會常務理事錢峰對《環(huán)球人物》記者說。

軍界對一件事耿耿于懷

《孫子兵法》有云：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在給對方的行為下判斷之前，我們必須先了解清楚對方的想法。那么，印度人是怎么看待中國的呢？

“這個問題其實挺復雜的，印度不同階層、不同背景的人對中國往往有截然不同的看法?！卞X峰說，“如果簡單地劃分，我把印度人分為政界、軍界、學界、商界以及普通大眾，要分別來說?！?/p>

錢峰認為，印度政界總體上還是把中國看成一個挑戰(zhàn)性的對手。在他們看來，與合作相比，中國的威脅性更多一些，尤其是在邊境問題上，中印之間的分歧很多。但在另外一些方面，比如全球氣候變化、世界多極化、多邊主義等國際問題領(lǐng)域，中印之間的合作點、利益點也不少，而且目標往往是一致的。這就造成了印度政界對華政策長期的兩面性。

軍界不用解釋，普遍把中國視為現(xiàn)實威脅。他們尤其對中國與巴基斯坦的合作、中國軍事力量的快速提高、中國影響力越來越大保持著高度警惕。“其中還有一部分人對1962年的那場戰(zhàn)爭耿耿于懷，因此‘中國威脅論這個判定在印度軍界尤甚。”

在中印邊境巡邏的中國邊防官兵。（資料圖）

自然風景優(yōu)美的班公湖。

印度學界則更多是對中國各方面的發(fā)展持積極態(tài)度。他們尤其肯定中國改革開放以來取得的巨大成就，認為印度有必要在很多方面學習中國。但是，他們在政治立場上傾向自由派更多，對于中國的政治制度，特別是意識形態(tài)領(lǐng)域，總體上還是持批評態(tài)度。印度人驕傲于自己的“民主制度”，經(jīng)常在國際上宣傳印度是“世界最大的民主國家”。印度學界普遍更接受西方的政治模式，并認為印度在這方面比中國更有優(yōu)勢。

印度商界對中國的看法也是不一致的。一部分人與中國有經(jīng)貿(mào)合作，從中獲得了利益，認為與中國擴大經(jīng)貿(mào)往來對印度經(jīng)濟能提供很大支持。他們需要中國在印度的投資、需要中國的產(chǎn)業(yè)鏈，很多印度商家離不開與中國的合作，覺得與中國在經(jīng)濟上脫鉤是行不通的。但另外一部分人，尤其是中小商家，認為中國商品進入印度侵蝕了他們的利益，因為中國商品價廉物美、競爭力很強。出于自我保護的心態(tài)，他們對現(xiàn)在印度政府的一些反華舉措是贊同的。

至于普通的印度老百姓，對中國并沒有太多了解。他們更多是通過成龍、李連杰的功夫片認識中國的。另外，他們對中國還有一個印象，就是中國制造，印度市場上的各種日用百貨、電子產(chǎn)品，從鍋碗瓢盆到宗教用品、手機，大多是中國生產(chǎn)的，這些商品在印度人的生活中必不可少。除此以外，他們對中國的認知就不多了，更談不上深入了解。因此，在印度政客和媒體的煽動下，普通印度百姓的反華情緒很容易被帶起來，陷入民族主義的狂熱中。

“龍象之爭”的背后

國際上常常將中印沖突稱為“龍象之爭”。作為亞洲地區(qū)的兩個大國，中印在邊境問題、地緣政治等方面確實存在一些沖突和分歧，在百年未有之大變局的當下，這些矛盾常常被第三方勢力密切關(guān)注，甚至成為干涉中國主權(quán)問題的借口。當我們討論中國應如何對待印度時，同樣不能忽略第三方勢力。

“一直以來，在事關(guān)中國核心利益的問題上，美國從來不甘心只做一個旁觀者。釣魚島問題如此、臺灣問題如此、南海問題如此，中印邊境沖突也是如此。凡是能抹黑中國形象，能給中國帶來麻煩的事，美國都樂此不疲?！卞X峰說。

特朗普上臺后，為遏制打壓中國，拋出了“印太戰(zhàn)略”。印度作為具有重要影響的大國，一直是美國重點拉攏的對象。去年，美國國防部在《印太戰(zhàn)略報告》中明確將印度定位為“主要防務伙伴”，希望借助印度在更廣的地理范圍、更長的戰(zhàn)線上與中國競爭。

中印對峙和沖突發(fā)生以來，美國政要公開站在印度一邊，指責中方挑起中印邊境緊張，并挑撥稱這是“世界最大民主國家制衡最大專制國家的一個機遇”。此外，美國還在戰(zhàn)略上強化美澳日印“四邊機制”，推動印度在“印太戰(zhàn)略”框架下發(fā)揮更多實質(zhì)性作用，甚至宣稱今后要建立一個針對中國的印太“新北約”。在軍事上，美國向印度承諾進一步加強雙方在軍貿(mào)、情報、聯(lián)合軍演等領(lǐng)域的合作。據(jù)印度媒體披露，此次中印對峙期間，美國為印度提供了眾多涉及中國軍隊在實際控制線地區(qū)的武器裝備、人員部署等高清衛(wèi)星圖像以及數(shù)據(jù)情報。

“美國頻繁通過政治、外交、防務等渠道，加大對印度的拉攏力度，試圖說服印度加入反華陣營，想從中印邊境沖突中漁利的企圖暴露無遺。不難想象，接下來美國還會耍更多伎倆，推動新德里在對華政策層面與華盛頓趨于同步?！卞X峰說。目前，一些印度戰(zhàn)略界人士也在呼吁其政府與美國建立更加牢固的關(guān)系，甚至呼吁對華采取軍事報復行動。顯然，中印邊境沖突增大了印度朝美國所期望方向發(fā)展的可能性。

還算不上“戰(zhàn)斗民族”

《環(huán)球人物》：此次印度在邊境問題上的挑釁行為與1962年的情況有相似性嗎？

錢峰：有的。1962年時，中國內(nèi)部有經(jīng)濟困難，外部面對美國的遏制，同蘇聯(lián)的矛盾也公開化了，所以我們力爭在西部邊境地區(qū)不要出現(xiàn)武裝沖突。印度當時的決策者決定對中國訴諸武力，其中一個重要原因就是他們認為中國正面臨內(nèi)憂外患，不會向印度發(fā)起反擊。

這一次，印度國內(nèi)也有很多人是這么判斷的，覺得中國外部有美國巨大的遏制壓力，內(nèi)部因為上半年的疫情也有不小的經(jīng)濟壓力，所以不愿意發(fā)生邊境軍事沖突。這讓印度方面無論是在摩擦中還是談判中，都想保持一種強硬的姿態(tài)。但很明顯，2020年的印度決策者比1962年的更加務實和理智。我想他們明白1962年的教訓，這是中印邊境沖突沒有繼續(xù)升級的一個關(guān)鍵因素。

《環(huán)球人物》：您如何看待印度的民族性格？他們對自身實力的認識是怎樣的？

錢峰：印度現(xiàn)在處于國家崛起的上升期，其35歲以下的年輕群體占總?cè)丝诘?5%，加上莫迪政府近年來的輿論引導，其國內(nèi)的印度教民族主義情緒是很高漲的。在一些對外政策中，他們表現(xiàn)出強烈的冒險性和進攻性。

但從印度整個歷史文化看，我認為它算不上“戰(zhàn)斗民族”。比如印度建國的時候，采取的是甘地的非暴力不合作方式，沒有選擇很多第三世界國家和原殖民地國家采取的革命方式。

印度的民族心態(tài)，有自傲，認為自己的歷史很悠久，現(xiàn)在也有一定的國際地位;有自大，其地理版圖和經(jīng)濟實力在南亞次大陸確實很強，是傲視南亞其他國家的地區(qū)霸主;有自卑，因為它在歷史上多次被外族統(tǒng)治，曾是英國的殖民地，現(xiàn)在又看到中國的發(fā)展速度和綜合實力，覺得被甩在后面了;還有強烈的自尊，印度是不結(jié)盟運動的倡導者，不愿意依附超級大國，因為它覺得自己就是一個大國。此次中印沖突發(fā)生后，美國總統(tǒng)特朗普曾提出在中印間“調(diào)解斡旋”，印度直接就拒絕了。在印度看來，只有小國才需要第三方的仲裁。

《環(huán)球人物》：隨著中國綜合實力的不斷提升，以及美國不斷地拉攏，印度未來有可能倒向美國嗎？

錢峰：這些年來，美國為了遏制中國，一直在拉攏印度，但印度并沒有公開站隊、表態(tài)。印度很清楚，現(xiàn)在各個大國都很看重它，而一旦它真倒向了美國，其自身價值就下降了。

另外，印度并不想成為日本、澳大利亞那樣的國家，它知道在美國主導的盟友體系中，那些國家都是小跟班，印度不愿意扮演這樣的角色。正如印度前總理英迪拉·甘地夫人講過的一句話：“印度就像一枚硬幣的兩面，從哪面看都是真實的?！?p>

2020年9月10日，中國外長王毅（右）與印度外長蘇杰生會見，達成5點共識。

《環(huán)球人物》：該怎么理解這句話呢？

錢峰：你在印度看到的一切，無論是富可敵國的商人，還是家徒四壁的窮人，無論是和諧的宗教共存，還是血腥的宗教仇殺，都是真實的印度。在中印關(guān)系問題上，印度有咄咄逼人、冒險進攻的一面，也有合作的一面。

“團結(jié)一切可以團結(jié)的力量”?

《環(huán)球人物》：現(xiàn)在國內(nèi)對于印度的報道客觀嗎？

錢峰：總體來說，不太客觀，大家對印度的新聞還是獵奇心態(tài)居多。印度的兩面性確實太強了，如果不深入地了解，是看不到它另外那一面的。

就拿國內(nèi)網(wǎng)友一直嘲笑的印度閱兵式上騎摩托、疊羅漢來說，其實這是英國人留下的傳統(tǒng)，印度搞這種儀式也是想體現(xiàn)軍隊的配合性。還有印度火車“掛”滿人的照片，印度是有這樣的火車，但數(shù)量極少，往往是在搞大型宗教活動時，要把大量人口從一個地方運到另外一個地方，可能距離也就十幾公里，所以就調(diào)這種火車來，速度特別慢。還有一些網(wǎng)絡照片并不是印度的，但因為中國人對南亞國家的情況不太了解，也分辨不出來。所以，我們在發(fā)展壯大的過程中，要更成熟、更理智，如果總是用俯視的心態(tài)看別人，對我們自身也沒有好處。

《環(huán)球人物》：新中國成立之初，在極其艱難的情況下，中國還打了抗美援朝戰(zhàn)爭，目前的中印邊境沖突與當時相比，區(qū)別在哪里？

錢峰：當時朝鮮半島的戰(zhàn)火燒到了家門口，對剛剛成立的新中國來說，是最大的安全上的威脅，所以我們必須出兵。包括1962年的中印戰(zhàn)爭，我們也是從1959年一直忍耐到1962年，在他們已經(jīng)嚴重越線的情況下才給予了反擊。

這一次中印發(fā)生對峙和沖突的地區(qū)是實際控制區(qū)，雙方還沒有一個確定的劃線，在這種情況下，如果馬上采用軍事手段解決，我個人認為是不符合中國最根本、最長遠利益的。

《環(huán)球人物》：您認為中國最根本、最長遠的利益是什么？

錢峰：中國最重要的歷史任務是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，所有的對外政策都要服務于這個總目標。面對美國全方位、高強度、無理性的打壓，我們應該團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，把當前最重要的任務把握住。從中印兩國的實力對比看，我們肯定有把握贏得軍事上的全面勝利，但從戰(zhàn)略上看，保持穩(wěn)定的中印關(guān)系是符合當前中國的全局利益的。

《環(huán)球人物》：不久前中印兩國外長達成了5點共識，您怎么看接下來的發(fā)展？

錢峰：我認為雙方爆發(fā)大規(guī)模軍事武裝沖突的可能性是在下降的。但對峙時間拖得越長，不確定因素越多，畢竟軍隊面對面，不能完全排除沖突的可能性，但是打大仗我覺得不太可能，這不符合中印雙方的利益，印度也是會極力避免的。

當然，我們還是要做必要的準備，以實力求合作、以實力求和平。針對印度的一些動作，中國要提升反應速度、投送速度，以及偵察預警能力。同時也要讓印度知道我們的底線在哪里。中國不挑事，但也不怕事，如果印度繼續(xù)挑釁，我們肯定予以反擊。中國要清晰地表達不會對印度的冒險行徑姑息退讓的立場，這樣才能避免他們持續(xù)出現(xiàn)對中國的戰(zhàn)略誤判。

錢峰1975年生，南京大學學士、碩士，曾任人民日報駐新德里分社記者、代理分社長，現(xiàn)任清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、中國南亞學會常務理事。