王輝

摘 要：新時(shí)代，獨(dú)立學(xué)院迎來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期，其基層黨建工作也迎來了新的挑戰(zhàn)。黨的十九大對高校黨的建設(shè)工作提出了新要求。因此，本文通過論述獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作的重要性，獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作存在的問題，將提出加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的一系列對策，以期為新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院的黨建工作研究提供思路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;獨(dú)立學(xué)院;基層黨建

一、引言

作為高等教育辦學(xué)機(jī)制和模式的一種探索與創(chuàng)新，獨(dú)立學(xué)院承擔(dān)著我國新時(shí)代人才培養(yǎng)、教育科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流的任務(wù)，只有根據(jù)黨的十九大對高校黨建在新時(shí)代提出的新要求，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院黨組織的自身實(shí)際，調(diào)動自身優(yōu)勢，與學(xué)院行政功能互補(bǔ)，充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，才能確保學(xué)院堅(jiān)持正確的辦學(xué)方針，提升黨建質(zhì)量和水平，把黨的政治優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成獨(dú)立學(xué)院發(fā)展和建設(shè)的優(yōu)勢。本文在把握我國高等教育發(fā)展改革的時(shí)代背景下，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，分析、探索解決獨(dú)立學(xué)院普遍存在的困難的對策。

二、獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作的重要性

目前，獨(dú)立學(xué)院在我國正處于快速發(fā)展階段，其黨建工作是高校黨建工作的新領(lǐng)域和高校育人工作的重要組成部分。獨(dú)立學(xué)院基層黨組織承擔(dān)著組織師生、服務(wù)師生、宣傳師生、凝聚師生、動員師生的作用。高?？傮w工作要突出政治功能，需要以黨建為引領(lǐng)，保證社會主義的辦學(xué)方向。理順黨建與行政工作，正常開展組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)師生的思想政治教育、意識形態(tài)和輿情引導(dǎo)等工作，是獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作存在的問題

（一）基層黨組織建設(shè)和戰(zhàn)斗力有待強(qiáng)化

首先，專職黨務(wù)工作力量薄弱，主要體現(xiàn)為黨務(wù)工作者流動性較大。獨(dú)立學(xué)院基層黨支部的支委會成員大都由輔導(dǎo)員兼任，黨建事務(wù)常常與其負(fù)責(zé)工作沖突，而且支部書記和支委會成員變動頻繁，黨建組織員和支部書記缺乏系統(tǒng)的理論知識。隨著黨建事務(wù)日益繁多、重要和精細(xì)化，黨務(wù)工作者精力往往難以應(yīng)付。

其次，教師黨組織的戰(zhàn)斗力有待強(qiáng)化。比如：在人才引進(jìn)方面，教工黨支部是否把好了思想政治關(guān)，是否關(guān)注了意識相態(tài)觀;在教材選用、教學(xué)科研、學(xué)科競賽、課堂管理等方面，教工黨支部關(guān)于如何參與其中、與各教研室協(xié)同配合的問題，還沒有明確相關(guān)職責(zé)。

再次，“雙帶頭人”黨支部建設(shè)較為困難。由于獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)和辦學(xué)條件，教職工流動比較頻繁，較難留住高層次人才，個(gè)別教師考上博士或者評上副高職稱就有其他方面的規(guī)劃。所以，對于教工黨支部來說，學(xué)術(shù)帶頭人和黨建帶頭人往往很難得到兼顧。

（二）黨員發(fā)展和管理亟待規(guī)范

目前，獨(dú)立學(xué)院黨員發(fā)展和管理規(guī)范性不夠，黨員理論學(xué)習(xí)薄弱，自我教育有待加強(qiáng)。比如：重學(xué)生入黨前考察，輕學(xué)生預(yù)備期和入黨后教育，個(gè)別黨員出現(xiàn)“入黨之前拼命干、預(yù)備期內(nèi)松一半、轉(zhuǎn)正之后不想干”的消極思想，這也是黨員意識淡化的體現(xiàn)。一方面，高校大三、大四學(xué)生大都忙著考研、考公務(wù)員或者外出實(shí)習(xí)，無法保證在校時(shí)間，也沒有時(shí)間和精力去開展黨建工作，這就很難保證黨建工作的質(zhì)量;另一方面，黨支部對大四外出實(shí)習(xí)黨員的監(jiān)督和指導(dǎo)不夠，很難保證其認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，。學(xué)生流動黨員（校外黨員）的管理問題是獨(dú)立學(xué)院基層黨組織普遍面臨的一個(gè)難題。

（三）黨建事務(wù)工作和考核制度需要健全

第一，培養(yǎng)協(xié)助組織員做黨建事務(wù)的學(xué)生的銜接性不夠。學(xué)生從入黨積極分子成為預(yù)備黨員最早也是在大二下學(xué)期。大三階段，學(xué)生一般開始把主要精力放在實(shí)習(xí)和考研上，這就導(dǎo)致黨支部面臨剛培養(yǎng)成熟又面臨斷層的情況。由于黨建事務(wù)的專業(yè)性、政治性、長期性和復(fù)雜性，學(xué)生必須要經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)才能進(jìn)行協(xié)助工作。

第二，考核評價(jià)體系需要進(jìn)一步完善。獨(dú)立學(xué)院黨員的考核以年度述職和年底民主評議為主，雖有黨員和群眾的積極廣泛參與，但考核指標(biāo)并不明確;同時(shí)，對考核未通過的黨員缺乏系統(tǒng)的教育方法和具體的處理措施。

（四）特色品牌凝練不夠突出

第一，黨日活動的內(nèi)容不夠新穎，形式不夠多樣，載體不夠豐富，吸引力不夠強(qiáng)。黨日活動主要是傳統(tǒng)的參觀、學(xué)習(xí)、觀影、分享會等，沒有很好地結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特色、專業(yè)屬性，也沒有考慮當(dāng)代大學(xué)生的心理特點(diǎn)，以至于學(xué)生的參與性不強(qiáng)，體現(xiàn)不出學(xué)生的主體性。此外，黨建相關(guān)活動形式和方法也比較單一，大都按部就班，缺乏創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、品牌特色和示范效應(yīng)。

第二，受獨(dú)立學(xué)院辦公和教學(xué)場所的限制，黨建文化建設(shè)和基層黨團(tuán)組織陣地建設(shè)也需加強(qiáng)投入。校園內(nèi)缺乏黨建文化學(xué)習(xí)和宣傳展覽，缺乏革命現(xiàn)代史和當(dāng)代史教育基地，這不利于在校園內(nèi)營造濃郁的黨建文化學(xué)習(xí)氛圍。

四、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的對策

（一）完善和落實(shí)黨組織建設(shè)

其一，建立健全學(xué)校和各二級學(xué)院（系部）黨建工作專職組織員制度。專職組織員可以從獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部具有良好政治素質(zhì)、豐富黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)、善于做好群眾思想政治工作的黨務(wù)工作人員中選拔，也可以由上級黨委組織部選派。校級黨建專職組織員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體黨建任務(wù)下達(dá);二級學(xué)院（系部）黨建專職組織員具體指導(dǎo)和幫助所在二級學(xué)院黨支部開展黨建工作，解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并努力擴(kuò)大黨的工作范圍，檢查各支部黨員的發(fā)展資料、“三課一課”制度落實(shí)情況，監(jiān)督基層黨組織生活等。

其二，教師黨支部在人才引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用等重大問題上要把好政治關(guān)，關(guān)注教師和學(xué)生的意識形態(tài)教育，將黨建工作融入日常的教學(xué)管理中，加強(qiáng)對學(xué)院學(xué)科教研室、學(xué)術(shù)組織的規(guī)范引導(dǎo)，以黨建帶動科研，以科研促進(jìn)黨建。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)

首先，按照發(fā)展黨員的十六字方針，做好獨(dú)立學(xué)院發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員可以為黨組織輸入新鮮的血液，為黨組織建設(shè)提供基礎(chǔ)力量。在發(fā)展黨員的過程中，學(xué)生黨支部實(shí)行“發(fā)展一個(gè)，帶動一片”的措施，結(jié)合學(xué)生日常的綜合表現(xiàn)及個(gè)人入黨意愿，不斷把學(xué)生中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，以增強(qiáng)黨組織的優(yōu)勢，壯大思想政治教育的骨干力量。在此過程中，黨支部還采取群團(tuán)組織“推優(yōu)”，入黨積極分子黨課培訓(xùn)，發(fā)展黨員推薦、公示、預(yù)審和談話制度以及發(fā)展黨員工作失誤追究制度等，嚴(yán)格監(jiān)督發(fā)展過程和程序的規(guī)范性，以確保黨員的質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

其次，在培養(yǎng)黨員的過程中，執(zhí)行分類別、有針對性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，確立一個(gè)時(shí)期一個(gè)重點(diǎn)，有的放矢的教育模式。比如，教師黨支部重點(diǎn)強(qiáng)化教師黨員的師德師風(fēng)、廉潔自律、學(xué)術(shù)規(guī)范、交流研討等方面的教育;學(xué)生黨支部主要開展教育學(xué)習(xí)、參觀實(shí)踐、聽取報(bào)告等方面的教育。此外，黨支部對發(fā)展對象要進(jìn)行深刻的理想信念教育，以進(jìn)一步提高參與發(fā)展工作的黨員的再學(xué)習(xí)及再教育;同時(shí)，營造氛圍，增強(qiáng)對入黨積極分子、團(tuán)員和群眾的影響帶動和示范作用;還要加強(qiáng)對黨員的后期考察、教育和培養(yǎng)，并落實(shí)黨員考核制度。學(xué)院在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，不僅要注重其前期的考察與培養(yǎng)，而且要注重其后期的培養(yǎng)與教育。

再次，加強(qiáng)對流動黨員的管理，可試行成立大學(xué)生實(shí)習(xí)黨支部（黨小組）、畢業(yè)生黨支部（黨小組）、考研黨支部（黨小組）、就業(yè)黨支部（黨小組）等;還可以利用新媒體平臺，創(chuàng)新流動黨支部（黨小組）的管理方法，如可以在短視頻平臺建立流動黨支部賬號，發(fā)布“三會一課”和日常學(xué)習(xí)的相關(guān)視頻，并在固定時(shí)間，采用視頻連線的形式與黨員互動，交流學(xué)習(xí)心得。

（三）提升黨建工作質(zhì)量，完善黨員考評體系

第一，獨(dú)立學(xué)院可以結(jié)合黨建實(shí)際情況，成立學(xué)生黨建事務(wù)部，以培養(yǎng)學(xué)生對黨員發(fā)展材料審核、新聞寫作、考勤管理等方面的能力，讓其更好地協(xié)助黨務(wù)工作人員做好黨建事務(wù);同時(shí)，實(shí)行“以老帶新”的方式，培養(yǎng)協(xié)助黨務(wù)的銜接人員。另外，也可以通過加強(qiáng)黨團(tuán)聯(lián)系，提高黨團(tuán)建設(shè)質(zhì)量。

第二，結(jié)合各支部實(shí)際，制訂和完善考核評議指標(biāo)體系、考核評價(jià)以及激勵(lì)獎(jiǎng)懲辦法。例如：在支部公示欄上公示黨員的評價(jià)、評分，以督促黨員完善自身;完善黨建工作責(zé)任體系，豐富責(zé)任內(nèi)容，健全責(zé)任考核，確立責(zé)任追究及意識形態(tài)工作責(zé)任制等制度;堅(jiān)持黨員年度民主考核制度，不斷加強(qiáng)對黨員干部的年度考核;劃分黨風(fēng)和廉政建設(shè)的責(zé)任，量化和完善年度工作，做到各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有責(zé)任、有實(shí)施、有評估。

第三，為充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭和引領(lǐng)作用，學(xué)院基層黨組織可以開展“亮身份、樹典型、作表率”活動。各支部積極組織學(xué)生黨員開展公益活動，參與志愿服務(wù)，如整理畢業(yè)生檔案、打掃輔導(dǎo)員值班室衛(wèi)生、清潔校園等。此外，基層黨組織還可以給新生上入黨啟蒙教育課，以增強(qiáng)新生的入黨意識和政治歸屬感。

五、結(jié)語

本文結(jié)合獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作的相關(guān)實(shí)際，通過全面分析、抓關(guān)鍵點(diǎn)，在新時(shí)代黨要管黨、從嚴(yán)治黨的背景下探析獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作存在的問題，并結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的相關(guān)實(shí)際情況，提出具體、有效的策略，以期促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作的有效開展，以及從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面為高?；鶎狱h建工作提供有益借鑒和參照。

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