岳麗珠

2019年6月中國國家主席習近平同俄羅斯總統(tǒng)普京共同將雙邊關系提升為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，至此中俄兩國在政治互信和務實合作等方面邁入了新時代。近年來，在兩國領導人的推動和引領下，中俄貿易不斷深入發(fā)展，取得了顯著成就。隨著中俄關系進入新時代，雙邊貿易應向著“全方位、深層次、寬領域”發(fā)展。

近幾年來，中國和俄羅斯的雙邊關系持續(xù)向好發(fā)展，在政治、經濟、人文等領域的合作不斷加深，兩國經貿關系不斷鞏固發(fā)展。2019年中俄兩國建交70周年，兩國領導人再次提升為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。至此，中俄雙邊貿易發(fā)展開啟新時代。兩國政府高度的政治互信是雙邊貿易持續(xù)發(fā)展的先決條件。我們應抓住機遇，促進中俄貿易高質量發(fā)展，確保2020年實現2000億美元貿易目標。

一、中俄雙邊貿易近況

總體來講，中俄貿易規(guī)模穩(wěn)步擴大。20世紀90年代，中俄雙邊貿易總額基本維持在50億美元左右，兩國關系處在磨合適應階段，外貿規(guī)?；揪S持不變。到21世紀10年代雙邊貿易總額從約100億美元增長超過500億美元。到2010年，中國一躍成為了俄羅斯最大的進出口貿易國。之后，在2013年中國政府提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，2015年俄羅斯提出“一帶一路”與歐亞經濟聯盟建設對接合作，這一系列政府舉措為中俄貿易快速發(fā)展再添動力。如下圖所示，雖然受2014年克里米亞危機和西方制裁導致俄羅斯盧布貶值，2015年中俄貿易額跌落至680億美元，但是之后穩(wěn)步上升，2018年最終超過1000億美元，2019年再創(chuàng)新高，到達1107.94億美元。中國穩(wěn)居俄羅斯第一大貿易伙伴。

二、新時代促進中俄貿易高質量發(fā)展的對策

（一）進一步深化兩國政治互信

中國和俄羅斯不僅是世界上的兩大國家，更是睦鄰友好的典范。面對日益復雜的國際社會形勢，兩國利用地緣政治經濟優(yōu)勢，在平等互利、合作共贏的基礎上開展雙邊貿易，推動兩國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近年來，兩國在APEC、上合組織、金磚國家等機制下，不斷深入合作。2019年，中俄雙邊關系再次升級為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，標志著兩國政治互信進一步加深，為新時代中俄雙邊貿易的發(fā)展奠定了政治基礎，營造了穩(wěn)定向好的雙邊環(huán)境，為促進中俄貿易高質量發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。這是新時代給予我們的發(fā)展機遇。

（二）不斷加深兩國文化融合

中國擁有56個民族，而俄羅斯擁有194個民族，兩國都是多民族國家，國家之間、不同民族之間都存在著很大的文化差異，主要表現在宗教信仰、風俗習慣、思維方式、語言障礙等多方面。中俄兩國之間巨大的文化差異阻礙了雙邊貿易的長期發(fā)展。因此不斷加深文化融合是實現高質量發(fā)展的必要條件。在接受文化差異的同時，應多途徑促進文化融合。同時，中國在世界范圍內開設孔子學院，推廣對外漢語，宣揚中國傳統(tǒng)文化，在國家不同文化的碰撞交融中，增進世界各國人民對中國的了解。最后，隨著中俄旅游業(yè)的發(fā)展，也給我們提供的越來越多的機會相互認識了解。

（三）持續(xù)優(yōu)化貿易結構

中俄兩國在經貿合作領域具有很強的互補性。俄羅斯能源儲備居世界首位，同時擁有豐富的原材料，而中國勞動力資源豐富，被稱為“世界工廠”。基于兩國國情，中國對俄出口商品主要是勞動密集型的工業(yè)制成品或半成品、零附件等，而從俄羅斯進口商品主要是初級原材料，以礦物燃料、木材為主。根據中國商務部發(fā)布的數據顯示，2018年中國向俄羅斯出口的機電產品、核反應堆等已超過出口總額的50%，而中國從俄羅斯進口的礦物燃料等占比高達70%多。雖然中俄兩國雙邊貿易結構在不斷優(yōu)化，但仍存在較大問題。因此，新時代中俄貿易應向著多層次的貿易結構發(fā)展。

俄羅斯除了具有世界上最豐富的油氣儲備之外，還繼承了前蘇聯的科技體系和工業(yè)技術，在高科技領域具有多項原創(chuàng)技術，具有扎實的工業(yè)基礎，但是這些并沒有完全轉化為現實的生產力，造成了產業(yè)結構不合理。而中國經歷了改革開放之后數十年的發(fā)展，出口產品逐漸從勞動密集型轉向技術密集型。因此，中俄之間的貿易結構仍有巨大的優(yōu)化空間。

（四）進一步擴大貿易合作領域

眾所周知，在中俄貿易合作中，能源合作一直以來都是雙邊貿易最大且最重要的領域。中國具有全世界最多的人口，能源消耗也居世界首位，而俄羅斯擁有世界上最多的油氣儲備，兩國在能源合作上具有很強的互補性。通過能源合作可以帶動技術合作、機電產品出口、基礎設施建設等“走出去”。除此之外，中俄兩國不斷積極拓展新的合作領域，農業(yè)、投資、服務業(yè)等將成為新的重點領域。

良好的政治環(huán)境孕育了巨大的投資機遇。中俄投資領域的合作隨著中俄關系的加深而不斷變化，雖然有波動，但總體上發(fā)展勢頭良好。2018年中國實際利用俄羅斯外商直接投資金額比2017年翻了一倍多，中國對俄羅斯承包工程完成營業(yè)額首次突破20億美元。中俄在投資和服務領域的合作仍具有很大的發(fā)展空間。

（五） 建立多元化的貿易形式

開展多種形式的貿易，增加合作途徑，也是發(fā)展高質量雙邊貿易的重要舉措。在中俄“東北—遠東”合作的30多個項目中，中國計劃投資40多億美元，用于遠東跨越式發(fā)展區(qū)和自由港的建設。“長江-伏爾加河”區(qū)域合作是中俄兩國非毗鄰地區(qū)合作的一次重要探索，意在擴大雙方在經貿、人文、科技領域的合作，為中俄關系持續(xù)向好發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點。2019年作為“中俄地方合作交流年”的收官之年，兩國地方和企業(yè)充分利用進博會、中俄博覽會、俄羅斯東方經濟論壇、圣彼得堡經濟論壇等大型展會平臺，開展深度合作，取得了積極成效。

近年來，跨境電子商務憑著便捷高效、開放共享的優(yōu)勢，為雙邊貿易的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。從2010年全球速賣通邁入俄羅斯到2016年中俄電子商務跨境平臺俄品多的成立，彰顯著中俄跨境電商發(fā)展的突飛猛進。俄羅斯互聯網企業(yè)協(xié)會發(fā)布的數據顯示，2018年中俄跨境電子商務交易額突破了25億美元。俄羅斯近52%的海外網購是通過中國平臺完成的，平均有50多萬個包裹從中國發(fā)送到俄羅斯。可以說，俄羅斯已經是中國跨境電商對外出口的第一大目標國。

根據商務部數據，2017年俄羅斯90%以上的海外訂單來自中國，產品主要以衣帽為主體，而中國從俄羅斯進口的商品主要以蜂蜜、巧克力、葵花油等農產品和石油、琥珀等資源型產品為主。由此可見，中俄跨境電商產品種類單一。為進一步推動雙邊貿易高質量發(fā)展，可以把改善跨境電商產品種類作為未來合作的一個重要方面。

（六） 完善貿易政策體系，健全法律法規(guī)

中俄兩國在經貿往來中經常由于思維方法、語言障礙等產生貿易糾紛或貿易摩擦。為了營造公平公正的雙邊貿易環(huán)境，促進兩國經濟貿易長期穩(wěn)定發(fā)展，需要兩國政府及其職能部門完善貿易政策體系，建立與國際接軌的、且滿足兩國實際發(fā)展需要的規(guī)章制度。

在中俄兩國貿易合作中，由于市場秩序不夠規(guī)范，存在灰色清關，中國商品易受到俄方的限制。而在跨境電子商務合作中，由于支付體系不完善，結算程序復雜，周期長，成本高等局限性，無法滿足中俄跨境電商貿易發(fā)展的需求。盡快完善中俄貿易政策體系，保證雙方在經貿合作中有法可依，依法交易。

兩國秉承平等互利、合作共贏、共同發(fā)展的理念，不斷調整產業(yè)結構，擴大雙邊貿易，加強務實合作，促進經濟高質量發(fā)展。

中國兩國將2020年至2021年確定為‘中俄科技創(chuàng)新年，兩國企業(yè)應抓住機遇，加速推進中俄雙邊貿易高質量發(fā)展，打造多領域、深層次、形式豐富、政策體系完善的中俄雙邊貿易關系，詮釋新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的內涵。

（作者單位：湖南鐵道職業(yè)技術學院）