吳兆明

(無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214121)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。早在2015年，中央農(nóng)村工作會議提出要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2018年，黨的“十九大”報告進一步提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國務(wù)院先后發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》等系列文件，進一步提出深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向?？梢钥闯?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展已成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其關(guān)鍵基礎(chǔ)必須有足夠能夠支撐供給的具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的人力資源，這一關(guān)鍵資源不僅應(yīng)有量的基礎(chǔ)，更要有質(zhì)的要求。然而，自進入21世紀以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，隨之而來的是農(nóng)村人口減少，老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力無論從數(shù)量上還是從勞動能力上已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；同時，在城鎮(zhèn)化過程中出生的新生代農(nóng)民工，很早進入社會，游離于城市和鄉(xiāng)村之間，基本沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展越來越陌生，另一方面也不愿意回農(nóng)村發(fā)展，這一現(xiàn)象導(dǎo)致承載中國經(jīng)濟發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)面臨未來“誰來種田、怎樣種田”的尷尬而又亟待解決的問題。在這一歷史背景下，2012年中央一號文首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，2014年啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，隨后每年的中央一號文件均提出大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育，要求培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，成為發(fā)展中國農(nóng)業(yè)的主要力量。從財政資金支持方面，國家也給予了大力支持，從2012年的11億元的農(nóng)民培育專項資金提高到2017年的15億元；此外，中央財政與地方財政在涉農(nóng)專業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)助學(xué)政策、補貼政策等方面的經(jīng)費支持也在不斷增加。經(jīng)過多年的培育，到2017年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民總體規(guī)模已突破1 500萬人。雖然培育數(shù)量有了一定規(guī)模，但新型職業(yè)農(nóng)民依然還存在文化水平較低、職業(yè)能力弱，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配等現(xiàn)實問題。提升新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)能力的關(guān)鍵是加強職業(yè)教育與培訓(xùn)，而新型職業(yè)農(nóng)民主動參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿則很大程度影響著育訓(xùn)成效。因此，如何激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的內(nèi)生動力，實現(xiàn)由引導(dǎo)學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，從而促進其職業(yè)教育成效，提升職業(yè)化發(fā)展能力則顯得尤為重要?；诖?，筆者通過對新型職業(yè)農(nóng)民展開調(diào)研，從新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的視角，研究其內(nèi)生動力，并提出相關(guān)建議與策略。

一、研究現(xiàn)狀

近年來，新型職業(yè)農(nóng)民培育逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的熱點問題。從研究方向來看，主要聚焦于新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及其策略研究?？醉w(2019)、陳維華(2019)、岳秀紅(2019)、張億鈞(2019) 等學(xué)者分別就新型職業(yè)農(nóng)民培育頂層設(shè)計、培育網(wǎng)絡(luò)、精準培育、培育保障體系等方面進行了研究，并提出了一系列政策建議；[1—4]呂莉敏(2018)、楊麗波(2018)等學(xué)者則從職業(yè)教育主體責任、職業(yè)教育模式等方面進行了相關(guān)研究，提出有針對性的培育策略，力圖改善當前新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，更有效地培育新時代新型職業(yè)農(nóng)民。[5—6]

新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿很大程度上影響著培育成效，部分學(xué)者針對新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)意愿進行了相關(guān)研究。從研究方法上來看，對新型職業(yè)農(nóng)民培育主要以定性研究為主，對于從業(yè)意愿和參加培訓(xùn)意愿方面以定量為主；從研究內(nèi)容來看，主要聚焦于收入、生產(chǎn)年限、效益等方面的影響視角。如朱奇彪(2014)等學(xué)者從規(guī)模種植業(yè)農(nóng)戶為例，研究認為性別、文化程度、從事本產(chǎn)業(yè)年限、收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中遇到技術(shù)問題的情況、技能對收入提高率的感知、培訓(xùn)對收入提高率的感知、對政府培訓(xùn)補貼率的感知以及外部環(huán)境對技能要求的感知等因素對新型職業(yè)農(nóng)民參與技能培訓(xùn)的意愿具有顯著影響；[7]胡文舉，劉淑萍(2017)以河南省為例，研究指出新型職業(yè)農(nóng)民接受遠程培訓(xùn)意愿與性別、年齡、費用等呈負相關(guān)，與文化程度、家庭互聯(lián)網(wǎng)接入情況計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平以及培訓(xùn)經(jīng)歷呈正相關(guān)；[8]翟黎明(2016)研究認為文化程度、土地經(jīng)營規(guī)模、家庭總?cè)丝跀?shù)、農(nóng)戶提高收入的信心以及對政策關(guān)注程度等對農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)具有重要影響；[9]馬艷艷(2018)研究認為農(nóng)戶年齡、文化程度、耕地經(jīng)營情況、培訓(xùn)經(jīng)歷以及農(nóng)戶對政策的認知程度對其參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿具有重要影響。[10]此外，吳易雄、周芳玲(2017)從新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)從業(yè)意愿的視角進行研究，提出推動新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要加強宣傳和鼓勵，提高新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)從業(yè)的積極性；激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)從業(yè)的效果；加大政府扶持，切實解決新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)從業(yè)的顧慮。[11]

綜合現(xiàn)有研究文獻分析，對于新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿的內(nèi)生動力，特別是對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的認知、政府政策感知、農(nóng)民職業(yè)的認可等情況的實證分析還相對缺乏。基于此，筆者試圖通過對新型職業(yè)農(nóng)民的調(diào)研，從新型職業(yè)農(nóng)民自身生產(chǎn)狀況、培訓(xùn)經(jīng)歷、對農(nóng)業(yè)發(fā)展政策感知和發(fā)展認知以及對職業(yè)農(nóng)民職業(yè)認同等方面分析其影響效應(yīng)，進而分析參加職業(yè)教育與培訓(xùn)內(nèi)生動力的影響因素，并提出激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿的相關(guān)策略，因而從長期發(fā)展的角度來促進其職業(yè)化發(fā)展能力的提高。

二、調(diào)研樣本來源與基本特征

(一)數(shù)據(jù)來源

為深入了解新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育的意愿及其影響因素，課題組于2018年10月-2019年5月期間，選取江蘇省徐州、淮安、宿遷、泰州、揚州、無錫、蘇州等10個地級市100多個村的新型職業(yè)農(nóng)民進行了問卷調(diào)查。主要通過聯(lián)系地方農(nóng)委、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)廣校等培訓(xùn)班進行現(xiàn)場調(diào)研，另外結(jié)合聯(lián)系村委進行入戶訪談?wù){(diào)研等形式進行。

調(diào)查主要通過手機微信端問卷星在線回答的形式進行，主要內(nèi)容包括新型職業(yè)農(nóng)民個體特征、培訓(xùn)經(jīng)歷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、對農(nóng)業(yè)政策感知、農(nóng)業(yè)發(fā)展認知、職業(yè)農(nóng)民職業(yè)認同等方面，調(diào)查共發(fā)放問卷1 200份，收回1 200份，部分不會使用微信問卷星的農(nóng)民，采用一對一交談的形式代為填寫，回收率為100%。根據(jù)測試，平均回答時間在5分鐘左右，為保證回收問卷質(zhì)量，刪掉回答用時低于3分鐘的問卷，最后有效問卷為1 114份，問卷有效率為92.83%。為綜合分析新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿，調(diào)研對象對專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)骨干勞動力和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員都有所涵蓋，其中專業(yè)大戶(主要指種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社帶頭人)549份；農(nóng)業(yè)骨干勞動力(主要指在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶中的農(nóng)業(yè)勞動力)272份；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員(主要指從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員)293份。

(二)樣本基本特征

問卷內(nèi)容因變量是“是否愿意參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)”，自變量包括性別、年齡、文化程度、父輩身份、從事農(nóng)業(yè)年限、收入水平、是否參加過相關(guān)培訓(xùn)、對農(nóng)村支持政策的了解、農(nóng)村未來發(fā)展的認知、職業(yè)農(nóng)民職業(yè)認可等方面。根據(jù)對1 114份回收樣本的統(tǒng)計分析，受訪的新型職業(yè)農(nóng)民表示愿意參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的占比為88.42%,表明當前新型職業(yè)農(nóng)民對職業(yè)教育與培訓(xùn)表現(xiàn)出了較高的積極性。從文化程度上來看，接近80%的為高中及以下群體，不過值得關(guān)注的是有近10%的學(xué)歷為本科及以上，相比傳統(tǒng)農(nóng)民，部分高學(xué)歷高素質(zhì)人才開始關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，并投入到實際生產(chǎn)中；父輩身份中88.42%的新型職業(yè)農(nóng)民父輩為務(wù)農(nóng)，表明新型職業(yè)農(nóng)民的主體來源主要還是來自于農(nóng)村家庭，鑒于文章篇幅及研究側(cè)重，本文對代際效應(yīng)暫不做研究；從收入水平來看，接近80%的新型職業(yè)農(nóng)民年收入在10萬左右，值得關(guān)注的是，接近20%的年收入在15萬以上，可以看出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，農(nóng)村新的經(jīng)營體系和經(jīng)營模式將會有望給職業(yè)農(nóng)民帶來更多更好的發(fā)展機遇；培訓(xùn)經(jīng)歷方面，80%以上的參加過相關(guān)培訓(xùn)；政策感知方面，60%以上的表示了解政府培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等農(nóng)村支持政策；對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認知和職業(yè)農(nóng)民身份認同方面，過半數(shù)的受訪者認為農(nóng)村里未來將會有較好的發(fā)展，90%以上的認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，88.15%的認為從事農(nóng)業(yè)也很有成就感，表現(xiàn)了較好的職業(yè)認同。

三、實證研究分析

(一)變量設(shè)定

1.因變量

本研究因變量為新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿，題項設(shè)計為“您是否愿意參加職業(yè)教育與培訓(xùn)”，如果選擇“愿意”，則用“1”表示，如果選擇“不愿意”，則用“0”表示。

2.自變量

本研究將主要解釋變量分為“個體特征”、“生產(chǎn)狀況”、“培訓(xùn)經(jīng)歷”、“政策感知”、“農(nóng)業(yè)認知”五個維度進行。根據(jù)人口學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)理論，設(shè)定個體特征包括性別、年齡、文化程度和父輩身份4個變量；生產(chǎn)狀況包括“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限”和“目前年收入水平”2個變量；培訓(xùn)經(jīng)歷包括“您參加過農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)嗎”1個變量；政策感知包括“對農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的了解”1個變量；農(nóng)業(yè)認知包括“農(nóng)村里未來將會有較好的發(fā)展”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求提高農(nóng)民綜合素質(zhì)”、“我覺得從事農(nóng)業(yè)也很有成就感”3個變量。

(二)實證結(jié)果

根據(jù)Logistic模型估計結(jié)果顯示(見表1)，影響新型職業(yè)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿的主要因素可以歸納如下：

表1新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿影響因素的回歸分析

1.個體特征維度

實證分析結(jié)果顯示，年齡因素對其參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿具有顯著的正向作用。根據(jù)描述性分析，本次調(diào)研的總樣本中50歲以下占比接近90%，統(tǒng)計分析顯示的結(jié)果表明在50歲以下，年齡越大，參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿越強，這與部分學(xué)者的研究結(jié)論有所不同。通過進一步走訪調(diào)研，以及與培訓(xùn)機構(gòu)訪談了解，當前新型職業(yè)農(nóng)民相比傳統(tǒng)農(nóng)民而言，長期從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，特別是年長一些的農(nóng)民，一方面體力能力逐漸減弱，越來越難以適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高強度體力勞動；另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用與推廣，已經(jīng)開始普遍意識到傳統(tǒng)的靠體力勞動從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，越來越意識到需要接受更有針對性的教育與培訓(xùn)，來提高生產(chǎn)技能，從而更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.生產(chǎn)狀況維度

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限和收入水平兩個指標均未達到顯著性水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限指標表明從事農(nóng)業(yè)年限長短對于其是否愿意參加職業(yè)培訓(xùn)沒有顯著作用。通過走訪調(diào)研，可能的原因是隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍中既有大量多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)民，通過培育發(fā)展為職業(yè)農(nóng)民，也有大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，中高等院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)退役軍人、科技人員、留學(xué)歸國人員也在加入到農(nóng)業(yè)發(fā)展隊伍中，這些人員并沒有很長的生產(chǎn)年限，他們從事農(nóng)業(yè)以及參與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)主要是基于自身發(fā)展的需要，因而年限長短并不影響其參加培訓(xùn)的意愿。收入水平指標表明當前職業(yè)農(nóng)民收入高低對其是否愿意參加職業(yè)培訓(xùn)沒有顯著作用，通過深度訪談和分析，可能的原因是隨著當前國家和地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)村戰(zhàn)略的推進，目前新型職業(yè)農(nóng)民對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期更具理性，農(nóng)民更看中通過培訓(xùn)對未來增加發(fā)展收益的可能性，因而現(xiàn)階段收入水平高低并不顯著影響其積極參加職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿。

3.培訓(xùn)經(jīng)歷維度

參加過職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民對其參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿具有顯著的正向作用，且達到 1%的顯著性水平?？梢?，近年來國家及地方政府積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，大量的新型職業(yè)農(nóng)民通過相關(guān)培訓(xùn)，一方面有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理能力，給自身發(fā)展帶來了切身利益；另一方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢特別是新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)有了更多了解，這些都使農(nóng)民對通過進一步的學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營能力具有了更多的期望。

4.政策感知維度

新型職業(yè)農(nóng)民是否熟悉政府政策對其參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿具有顯著的正向作用，達到5%的顯著性水平。表明新型職業(yè)農(nóng)民對政府農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策越了解，越期望參加職業(yè)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，國家及地方政府陸續(xù)出臺了系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，新型職業(yè)農(nóng)民通過參加相關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)，相對而言更利于了解國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，利于廣大職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來的技術(shù)應(yīng)用的變革、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的變化等給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)有更多理解和認識。因此，作為“經(jīng)濟個體”的新型職業(yè)農(nóng)民，一方面期望通過職業(yè)教育與培訓(xùn)獲取更多的政策資訊，加深對國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策的感知，從而更全面更清晰了解農(nóng)村未來發(fā)展的新形勢和新趨勢；另一方面，也更期望學(xué)習(xí)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念、新的生產(chǎn)技能等，提升自身職業(yè)化發(fā)展能力，從而促進自身事業(yè)的長期發(fā)展。

5.農(nóng)業(yè)認知維度

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求提高農(nóng)民綜合素質(zhì)”和“我覺得從事農(nóng)業(yè)也很有成就感”兩個指標均對新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿具有顯著作用?？梢?，當前農(nóng)民越來越感受到，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對其自身生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等職業(yè)發(fā)展能力有了新的知識、技能和素質(zhì)要求。因此，越認同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求提高農(nóng)民素質(zhì)的農(nóng)民，越期望參加職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。另外，從職業(yè)認同的視角，當前新型職業(yè)農(nóng)民相比長期以來傳統(tǒng)農(nóng)民認為務(wù)農(nóng)低人一等的觀念，也有了很大變化，越來越多的人開始把農(nóng)業(yè)當成一項可以長期發(fā)展的職業(yè)，而越認可農(nóng)民職業(yè)的，越是期待長期職業(yè)化發(fā)展的，則越認識到通過培訓(xùn)提升經(jīng)營管理和生產(chǎn)經(jīng)營能力的重要性，因而更希望通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升職業(yè)技能和職業(yè)競爭力，特別是職業(yè)化發(fā)展的能力。

四、提升新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿的策略建議

基于上述實證研究的結(jié)果，結(jié)合當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景，為有效提升新型職業(yè)農(nóng)民積極參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動力，提出以下相關(guān)政策建議。

(一)強化支持政策宣傳貫徹，落實落細鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了動力，也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。在政府政策宣傳貫徹方面，建議國家、省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門、機構(gòu)進一步加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相關(guān)政策的宣傳和引導(dǎo)，為廣大新型職業(yè)農(nóng)民提供政策咨詢與指導(dǎo)。除了通過相關(guān)的職業(yè)教育與培訓(xùn)強化政策宣傳貫徹外，還可以通過村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社、村委會等組織開展政府政策宣傳，充分發(fā)揮村級黨組織和村委干部作用，將政策宣傳貫徹真正落實到一線。此外，既要重視農(nóng)村地區(qū)政策宣傳，也要加強對城鎮(zhèn)農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人，包括中高等院校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)歸國人員等群體的政策宣傳，通過加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策的宣傳貫徹，進而多渠道吸引更多有文化基礎(chǔ)的高素質(zhì)人員參與到農(nóng)村農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中，并積極參加相關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)；在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面，建議進一步落實具體實施政策，讓新型職業(yè)農(nóng)民能通過相關(guān)支持政策，在生產(chǎn)經(jīng)營、自身職業(yè)化發(fā)展等方面切實有獲得感，并通過樹立先進典型，形成示范效應(yīng)，從而進一步激發(fā)其參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的內(nèi)生動力。

(二)加快新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育供給側(cè)改革，增強新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育獲得感

為新型職業(yè)農(nóng)民提供滿足其需求的高質(zhì)量職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)，讓學(xué)員學(xué)有所獲，學(xué)有所用，是促進其主動參加職業(yè)教育培訓(xùn)的關(guān)鍵影響因素。目前新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育依然存在重培育數(shù)量輕培訓(xùn)質(zhì)量、重形式輕結(jié)果等現(xiàn)實問題，其深層次的原因主要來自于培育師資力量不足、教學(xué)內(nèi)容與實際需要不匹配，教學(xué)資源和教學(xué)條件難以滿足其職業(yè)發(fā)展能力提升需求、教學(xué)模式和方法與其個性化需要。此外，在培訓(xùn)考核和監(jiān)管等方面還缺乏有效的約束機制等。因此，建議從以下幾個方面加強新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育供給側(cè)改革：

一是立足現(xiàn)實，持續(xù)加強政策支持，構(gòu)建多元合作支持體系。充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，強化以各級農(nóng)廣校等專門機構(gòu)為主體，引導(dǎo)中高職院校，特別是涉農(nóng)職業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)、村鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站等相關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的“一主多元”模式，立足于地方實際，充分調(diào)研地方新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的實際需求，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供多渠道、多模式、多層次、有針對性的職業(yè)教育與培訓(xùn)。

二是創(chuàng)新實踐，深化教育與培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化教育與培訓(xùn)模式。在師資隊伍建設(shè)方面，針對當前新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)中普遍存在的師資力量不足的問題，建議從政策支持層面加強師資隊伍建設(shè)力度，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)骨干、農(nóng)業(yè)技術(shù)能手成為相關(guān)機構(gòu)專兼職教師。在教學(xué)資源建設(shè)方面，充分做好實地調(diào)研，從地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展特點和職業(yè)化發(fā)展需求，開展有針對性的教學(xué)資源建設(shè)。在教育與培訓(xùn)模式方面，采用線上線下相結(jié)合模式，一方面，建議深化產(chǎn)教融合，加強與農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場主等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的結(jié)合，深入田間地頭，開展生產(chǎn)性教育與培訓(xùn)教學(xué)模式；另一方面，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在線開放課程和資源庫建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供豐富且便利的教學(xué)資源。

三是精準育訓(xùn)，完善分類分層分階段的培育供給機制，開展終身職業(yè)教育。新型職業(yè)農(nóng)民具有人數(shù)多、分布廣、學(xué)歷層次和職業(yè)素質(zhì)參差不齊且從業(yè)類型廣泛等特點，新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)特點，勢必需要持續(xù)性職業(yè)能力的提升。而當前在結(jié)合農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，對職業(yè)農(nóng)民開展分類分層分階段的職業(yè)教育與培育還不夠扎實，特別是對職業(yè)化發(fā)展，相關(guān)的職業(yè)教育與培訓(xùn)關(guān)注還不夠，因此，建議相關(guān)的職業(yè)教育與培訓(xùn)單位在深入開展實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，做好分層分類分階段的精準育訓(xùn)，滿足其多層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求；在持續(xù)提升職業(yè)能力方面，建議從村鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站到中高職院校，從一般職業(yè)能力到中高級職業(yè)能力提升，從農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力提升，探索實踐全國新型職業(yè)農(nóng)民“學(xué)分銀行”，搭建學(xué)校間、地區(qū)間以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育間的農(nóng)民職業(yè)教育立交橋，構(gòu)建滿足新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的終身職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

四是強化監(jiān)管，引入第三方評價機制，保障新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量。加大職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，建議通過制定分級分類規(guī)范評價標準，委托第三方評價機構(gòu)開展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)績效評價，進一步完善培育機構(gòu)實現(xiàn)能上能下的約束機制。既要做好目標結(jié)果的考核評價，也要做好培訓(xùn)過程的監(jiān)管與評估；既要做好辦學(xué)水平的評價，還要做好學(xué)員的滿意度評價，對存在的問題要及時提出整改。通過有效的質(zhì)量監(jiān)管，加強培訓(xùn)主體建設(shè)、優(yōu)化教育模式、完善約束機制等手段，切實提高新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升其職業(yè)教育獲得感，從而進一步激發(fā)其參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿。

(三)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提升新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)認同感

近年來，國家通過一系列新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，一方面培育了批量的新型職業(yè)農(nóng)民，也吸引了越來越多的人群從事農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面，通過加強新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，使其在知識技能、實踐能力以及經(jīng)營管理、市場開拓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合職業(yè)能力方面都得到了很大的提升，涌現(xiàn)出越來越多的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先鋒、優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，在發(fā)展自我的同時，也帶動了大量的從業(yè)創(chuàng)業(yè)人群。新型職業(yè)農(nóng)民作為一份職業(yè)越來越得到人們的認可，其自身發(fā)展也促進了對新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)認同。此外，通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，農(nóng)民對國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有了更全面的了解，同時也對農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展也有了更好的預(yù)期，從而也進一步增強了其對新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)的認同感，因而也更愿意參與職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)。因此，建議進一步做好典型案例宣傳，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，通過微信等多媒體、培訓(xùn)課堂等多形式進行宣傳，通過樹典型、表先進等形式，發(fā)揮典型示范作用：一方面吸引更多的人群投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中；另一方面增強新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)榮譽感和職業(yè)認同感，從而增強其參加職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿，通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)化發(fā)展的能力，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良性循環(huán)。