余佳 潘惠

摘 要：?；返陌踩芾砉ぷ魇艿降目陀^影響因素較多，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全監(jiān)管體制的有效創(chuàng)新，可以為?；钒踩芾砉ぷ鞯恼{(diào)整優(yōu)化提供較為有利的支持。因此，對(duì)當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管體系創(chuàng)建存在的不足加以研究，并制定相應(yīng)的改進(jìn)策略，對(duì)提升?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)新質(zhì)量，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：?；?安全監(jiān)管體制;創(chuàng)新

0 引言

?；返陌踩O(jiān)管工作受到的客觀影響因素較多，滿足?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)新的實(shí)際需要，有助于?；穬r(jià)值的完整開(kāi)發(fā)。因此，對(duì)?；愤M(jìn)行安全監(jiān)管體制創(chuàng)新策略的探索設(shè)計(jì)，是很多?；饭芾砣藛T重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1 ?；钒踩O(jiān)管體制建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 化工企業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管方案不夠完善

部分化工企業(yè)在處理?；钒踩O(jiān)管相關(guān)工作的過(guò)程中，將關(guān)注重點(diǎn)集中于制度設(shè)計(jì)等工作方面，導(dǎo)致形式主義不良傾向的規(guī)避控制措施無(wú)法得到合理有效的設(shè)計(jì)，難以為化工企業(yè)全面提升安全監(jiān)管體制建設(shè)質(zhì)量提供幫助，也使得危化品安全監(jiān)管方案的創(chuàng)新價(jià)值難以得到顯現(xiàn)。部分化工企業(yè)雖然進(jìn)行了引導(dǎo)監(jiān)管方案的創(chuàng)新，但對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的研究不夠充分，缺乏對(duì)行政機(jī)構(gòu)積極影響的探索分析，導(dǎo)致化工企業(yè)無(wú)法在準(zhǔn)入條件識(shí)別分析方面占據(jù)有利地位，難以在?；繁O(jiān)管方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中，憑借登記管理的方式充分掌握?；钒踩S護(hù)的各項(xiàng)資源，無(wú)法為化工企業(yè)提升引導(dǎo)監(jiān)管體制建設(shè)質(zhì)量提供幫助。部分化工企業(yè)雖然進(jìn)行了引導(dǎo)監(jiān)管方案的創(chuàng)新，但對(duì)于現(xiàn)有的危化品監(jiān)管機(jī)制成熟度缺乏有效的關(guān)注，沒(méi)有將各部門(mén)的溝通成熟度作為重點(diǎn)考察因素，導(dǎo)致化工企業(yè)的引導(dǎo)監(jiān)管措施難以得到有效改進(jìn)，無(wú)法在充分識(shí)別?；穬r(jià)值的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)引導(dǎo)監(jiān)管相關(guān)工作方法的調(diào)整優(yōu)化。

1.2 ?；繁O(jiān)督管理體系層級(jí)設(shè)置缺乏合理性

部分?；繁O(jiān)督管理體系在具體構(gòu)建過(guò)程中，未能將監(jiān)督管理層級(jí)設(shè)計(jì)的價(jià)值進(jìn)行有效總結(jié)，?；钒踩O(jiān)管理念的創(chuàng)新存在不足，無(wú)法在管理層級(jí)創(chuàng)新設(shè)計(jì)方面積累足夠的有利條件，也使得危化品管控相關(guān)舉措的設(shè)計(jì)價(jià)值難以得到全面有效的開(kāi)發(fā)。部分危化品監(jiān)督管理體系的設(shè)計(jì)工作在具體探索過(guò)程中，缺乏對(duì)層級(jí)設(shè)計(jì)有效性的關(guān)注，尤其對(duì)于現(xiàn)有監(jiān)督管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況考察不夠具體，無(wú)法在充分明確危化品危害性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系的創(chuàng)新，難以為?；繁O(jiān)督管體系的創(chuàng)新設(shè)定提供必要支持。一些危化品監(jiān)督管理體系在具體構(gòu)建過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)交流有效性重視度不足，在進(jìn)行監(jiān)督工作層級(jí)設(shè)定過(guò)程中，無(wú)法針對(duì)危化品事故預(yù)防所需條件進(jìn)行監(jiān)管權(quán)力設(shè)定層級(jí)的創(chuàng)新，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行層級(jí)的設(shè)置工作難以在適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)交流方案創(chuàng)新需求的基礎(chǔ)上得到調(diào)整優(yōu)化。

1.3 ?；钒踩O(jiān)管相關(guān)法規(guī)不夠成熟

從當(dāng)前?；繁O(jiān)督管理性質(zhì)工作的運(yùn)行情況來(lái)看，很多監(jiān)管工作的法規(guī)設(shè)計(jì)效果較差，導(dǎo)致監(jiān)督管理性質(zhì)工作在具體運(yùn)行的過(guò)程中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)法律資源的有效整合應(yīng)用，難以在危化品安全事故防控方面取得進(jìn)展，最終導(dǎo)致法律資源的應(yīng)用價(jià)值無(wú)法得到全面完整的展現(xiàn)。在進(jìn)行?；钒踩芾硐嚓P(guān)法律創(chuàng)新過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》等重要法律資源價(jià)值的吸收借鑒，尤其要對(duì)現(xiàn)有法律制度的框架特征進(jìn)行有效分析，使符合?；飞a(chǎn)法律體系構(gòu)建需求的各類措施可以得到有效的構(gòu)建處置。

1.4 缺乏對(duì)外部成功經(jīng)驗(yàn)的有效吸收借鑒

在制定?；饭芾淼木唧w策略過(guò)程中，部分危化品管理人員簡(jiǎn)單的將現(xiàn)有制度的創(chuàng)新作為主要關(guān)注問(wèn)題，缺乏對(duì)外部經(jīng)驗(yàn)吸收借鑒的關(guān)注，制度的設(shè)計(jì)和人才的培育無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)行方法的深層次改進(jìn)，難以在創(chuàng)新?；饭芾砉ぷ鞣椒ǖ幕A(chǔ)上滿足危化品相關(guān)安全問(wèn)題的處理需求，無(wú)法為?；饭芾斫?jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新及總結(jié)提供必要支持。部分?；饭芾砉ぷ鞯闹贫▌?chuàng)新策略過(guò)程中，雖然具備借鑒外部經(jīng)驗(yàn)的意愿，但對(duì)于影響?；钒踩芾眢w系建設(shè)質(zhì)量的因素考察分析存在不足，無(wú)法在明確外部經(jīng)驗(yàn)價(jià)值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)危化品管理策略的有效改進(jìn)。

2 ?；钒踩O(jiān)管體制的創(chuàng)新構(gòu)建策略

2.1 提升化工企業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管方案完善程度

在探索危化品安全監(jiān)管體系的具體建設(shè)突進(jìn)過(guò)程中，一定要將化工企業(yè)工作現(xiàn)狀的考察分析作為重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，并對(duì)化工企業(yè)所需的各項(xiàng)引導(dǎo)監(jiān)管舉措進(jìn)行詳細(xì)考察，使符合危化品安全監(jiān)管需求的措施可以得到更加合理的設(shè)定，充分滿足化工企業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管方案的構(gòu)建需要，使?；返玫礁佑行У谋O(jiān)管處理。在制定?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)新工作的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)現(xiàn)有組織工作運(yùn)行特點(diǎn)的研究，并對(duì)化工企業(yè)工作處理過(guò)程中所需的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行研究，為化工企業(yè)全面提升引導(dǎo)監(jiān)管工作質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

2.2 提升危化品監(jiān)督管理體系層級(jí)的設(shè)置合理性

?；饭芾砣藛T必須充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力有效運(yùn)行對(duì)?；饭芾碣|(zhì)量的重要影響力，在處理?；繁O(jiān)督管理體系的具體建設(shè)工作中，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)組織性質(zhì)工作實(shí)施特征的分析，尤其要對(duì)當(dāng)前監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行有效性加以考察，使?jié)M足?；繁O(jiān)管相關(guān)工作運(yùn)行需求的舉措能夠借此得到創(chuàng)新調(diào)整，更加完整的適應(yīng)?；繁O(jiān)督措施的創(chuàng)新調(diào)整需要。?；繁O(jiān)督管理層級(jí)的設(shè)置還需要根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各層級(jí)之間交流合作平臺(tái)構(gòu)建情況的關(guān)注與分析，使并對(duì)化工生產(chǎn)領(lǐng)域所需的信息共享?xiàng)l件加以總結(jié)，在充分掌握各類?；肪唧w危害特征的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督管理工作層級(jí)的創(chuàng)新處置，為危化品安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供較為完整的支持。

2.3 提升?；钒踩O(jiān)管相關(guān)法規(guī)成熟度

在制定危化品安全管理相關(guān)策略的過(guò)程中，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)?；繁O(jiān)督管理舉措影響因素的研究，使符合?；钒踩芾硐嚓P(guān)工作體制構(gòu)建需求的措施可以得到有效的設(shè)計(jì)，并保證相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)得到完整總結(jié)。一定要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有?；饭芾砉ぷ魉栀Y源的重視，并在進(jìn)行法律因素調(diào)取應(yīng)用過(guò)程中，更加充分的適應(yīng)危化品安全監(jiān)督相關(guān)舉措的運(yùn)行需要，使安全監(jiān)督性質(zhì)工作所需的法律支持可以得到逐步完善。法律資源的改進(jìn)還必須加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》等重要法律文件的關(guān)注，使法律的創(chuàng)新可以得到更高水平立法思維的引導(dǎo)，以提升危化品監(jiān)管工作規(guī)范性。

2.4 提升外部經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒水平

危化品管理群體一定要將外部經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒作為戰(zhàn)略性因素進(jìn)行定位，以便可以在制度創(chuàng)新以及人力資源培育方案建設(shè)的過(guò)程中，充分滿足危化品管理相關(guān)舉措的運(yùn)行需要，為提升危化品管理體系的運(yùn)行價(jià)值提供必要支持。在處理?；饭芾碇贫染唧w建設(shè)工作過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有外部經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)應(yīng)用價(jià)值的關(guān)注，并對(duì)影響?；肥鹿蕦?shí)際處理需求的各類舉措進(jìn)行價(jià)值分析，使?jié)M足?；钒踩O(jiān)管體系改進(jìn)需求的各類措施能夠得到合理的構(gòu)建處置，以此滿足?；饭芾砉ぷ飨嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新應(yīng)用需要。

3 結(jié)論

創(chuàng)新危化品安全監(jiān)管體制可以為?；饭芾砼e措的調(diào)整優(yōu)化提供較為完整的支持。因此，對(duì)危化品安全監(jiān)管體制建設(shè)存在的不足加以研究，并結(jié)合危化品管理體系建設(shè)的實(shí)際需要，制定提升安全監(jiān)管體制構(gòu)建水平的具體策略，對(duì)確保?；钒踩O(jiān)管體制的創(chuàng)新構(gòu)建，具有十分重要的意義。

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作者簡(jiǎn)介：

余佳（1983- ），女，湖北黃石人，碩士，黃石科正安全環(huán)保技術(shù)有限公司，2013年取得注冊(cè)安全工程師，危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)等方向。

潘惠（1990- ），女，湖北黃石人，大本，黃石科正安全環(huán)保技術(shù)有限公司，2018年取得注冊(cè)安全工程師，危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)等方向。