于海華

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，逐漸建立市場經(jīng)濟體制，促使資本市場快速發(fā)展。在實際開展工作過程中，一些地區(qū)的政府有關(guān)部門采用招商引資模式，并取得良好的招商引資效果。招商引資屬于市場經(jīng)濟發(fā)展下的一種模式，能夠促進資本市場的快速發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益。因此，本文主要從創(chuàng)新機制、增強質(zhì)量、構(gòu)建環(huán)境、體制機制改革等方面探究創(chuàng)新招商引資模式發(fā)展外向型經(jīng)濟的策略，重點對招商引資模式進行優(yōu)化和創(chuàng)新，突出招商引資的價值，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

外向型經(jīng)濟是國際市場發(fā)展下一種能夠滿足發(fā)展需求的經(jīng)濟模式，能夠擴展貿(mào)易出口，促使各個企業(yè)積極融入國際市場競爭中，不斷提升自身經(jīng)濟效益，優(yōu)化經(jīng)濟運行體系。在國內(nèi)市場不斷深入發(fā)展情況下，為了提升經(jīng)濟發(fā)展的活動，逐漸形成完善的招商引資體系。并對傳統(tǒng)模式產(chǎn)業(yè)進行改變，促使其符合現(xiàn)代社會發(fā)展的實際需求。因此，需要對招商引資模式進行創(chuàng)新，主動發(fā)展外向型經(jīng)濟，才能促進我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定性發(fā)展。

一、創(chuàng)新招商引資方式

招商引資關(guān)系到地方發(fā)展，是黨委政府必須加強關(guān)注的重要工作項目。針對區(qū)域開發(fā)區(qū)，要積極開展招商引資，針對性的開展蹲點招商、專業(yè)招商的等方式。盡管在新冠肺炎發(fā)生期間，經(jīng)濟增長速度減緩，但是依舊可以采用視頻簽約方式，對招商引資方式進行創(chuàng)新優(yōu)化，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)線上連接招商，并積極招引上下游項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈修補、強化和延續(xù)。并在鼓勵骨干企業(yè)、成長型企業(yè)通過自身項目建設(shè)，招引新項目，實現(xiàn)聚集性發(fā)展。對于招商引資單位而言，可以開展蹲點精準(zhǔn)招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目承接和轉(zhuǎn)接，并在體制機制改革情況下，積極探索專業(yè)招商，應(yīng)用委托招商、代理招商等方式，聯(lián)合商會、工商會等，和客商進行聯(lián)系，對各類招商信息進行梳理和分類，實現(xiàn)逐步對接和招引，從而進一步實現(xiàn)外資利用渠道的拓展，發(fā)展外向型經(jīng)濟。

二、增強招商引資質(zhì)量

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在這種局勢下，需要增強招商引資質(zhì)量，實現(xiàn)進一步提升是市場競爭能力。對于招商引資模式建立來說，最根本的目的是為了將外來資本吸引到本地進行發(fā)展，進而促進本地經(jīng)濟發(fā)展提升，提升社會經(jīng)濟效益。然而，有些地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)缺乏對招商引資的正確理解，將其作為一項具有突擊性工作，導(dǎo)致工作質(zhì)量無法達到標(biāo)準(zhǔn)，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了提升自身業(yè)績，隨意開展招商引資工作，而且這樣的招商引資工作還具有較強的被動性，很容易出現(xiàn)決策失誤問題，影響招商引資的效果。因此，為了增強招商引資質(zhì)量，就需要確定招商引資的根本目的，實現(xiàn)資源配置有效優(yōu)化的同時，不斷增加財政收入和社會大眾收入，從而促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，進一步實現(xiàn)小康社會的建設(shè)。具體而言，需要在確定招商引資的目的之后，對戰(zhàn)略布局進行優(yōu)化調(diào)整，改善招商引資方式，保證招商引資質(zhì)量。第一，實現(xiàn)招商引資的選擇轉(zhuǎn)變，采用“雙招雙引”招商理念，緊跟時代發(fā)展需求，選擇那些具有高環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的技術(shù)項目，并充分利用現(xiàn)代化先進技術(shù)，實現(xiàn)招商引資信息化發(fā)展。在“雙招雙引”的過程中，要明確投資導(dǎo)向、配套條件、落地細(xì)則、重大招商項目等內(nèi)容，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點、優(yōu)勢以及需求，建立交通、科教、服務(wù)、整體、人才相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)項目對接、項目選址、開展企業(yè)、電力獲取、建筑許可、項目融資、稅費繳納、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)的相關(guān)部門具體政策介紹，確定類別、市場和戰(zhàn)略，對營商環(huán)境多維度進行完善，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前景呈現(xiàn)出來，為客商提供選擇機會。第二，實現(xiàn)理性招商引資，提高對其信息資料收集的重視程度，確定招商引資的重點，改變招商方式，促進招商引資創(chuàng)新化發(fā)展。第三，實現(xiàn)招商引資的科學(xué)鑒別，將原本統(tǒng)攬式的招商方式進行轉(zhuǎn)變，對投資項目的可行性、收益性進行科學(xué)合理的分析，從客觀角度分析招商引資的質(zhì)量。

三、建立良好的招商引資環(huán)境

創(chuàng)新招商引資模式，從而實現(xiàn)外向型經(jīng)濟發(fā)展，不僅要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要具備良好的招商引資環(huán)境，而且這個環(huán)境包含網(wǎng)絡(luò)、政策、體制、人才、市場經(jīng)濟等環(huán)境，這些環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量會對招商引資的效果造成直接影響。因此，就需要從以上環(huán)境入手，做好以下建設(shè)工作：第一，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，可以通過建立招商網(wǎng)站和投放招商廣告的方式。一些政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)都沒有結(jié)合自身招商發(fā)展情況建立招商網(wǎng)站，或者建立的招商網(wǎng)絡(luò)較為簡單，沒有及時更新投資信息、招商信息等內(nèi)容，無法吸引投資者的注意。因此政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以合理利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立招商門戶云平臺，向投資者精準(zhǔn)投放招商動態(tài)、政策優(yōu)惠、投資指南等信息，在并網(wǎng)上設(shè)置電話咨詢、在線咨詢等服務(wù)，及時和投資者取得聯(lián)系。同時，還可以利用網(wǎng)絡(luò)進行廣告宣傳，大面積發(fā)布招商廣告，并精準(zhǔn)投放招商信息，以此確定招商引資客戶群體。第二，政策環(huán)境，需要在進行招商引資的過程中，有相應(yīng)的政策提供優(yōu)惠和支持，對于那些資源豐富的地區(qū)，假如環(huán)境條件建設(shè)缺乏合理性，該地區(qū)就很難吸引外資進入。根據(jù)國家引導(dǎo)，地區(qū)政府有關(guān)部門需要結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，制定切實可行的招商引資政策，這樣才能構(gòu)建良好的環(huán)境，吸引更多的外資進入?yún)^(qū)域發(fā)展。例如采用各項稅收、收費、社保繳費的減免緩優(yōu)惠政策，落實國家專項貸款和財政貼息政策。為了進一步擴大有效投資，可以應(yīng)用充足政府債券，發(fā)放專項債券，將基金的作用發(fā)揮出來。第三，體制環(huán)境，需要不斷完善各種法制法規(guī)，讓招商引資工作能夠在法律的支持下順利開展，做到有法可依，并且保證法制法規(guī)的公開透明性，建立完善的世貿(mào)組織規(guī)劃體系，結(jié)合自身發(fā)展情況，建立法律條例，以此構(gòu)建具有理想性和可行性的招商引資法律體制環(huán)境。同時，在開展招商引資工作的過程中，還需要和國家法律法規(guī)結(jié)合起來，完善開展程序，切忌出現(xiàn)為了提升區(qū)域經(jīng)濟效益導(dǎo)致國家利益受損的情況發(fā)生。尤其是在稅收方面，要建立統(tǒng)一的納稅原則，這樣才能為企業(yè)競爭創(chuàng)建良好的環(huán)境。第四，人才環(huán)境，經(jīng)濟的發(fā)展需要創(chuàng)新，創(chuàng)新的根基在于人才。建設(shè)活力城市，促進經(jīng)濟發(fā)展，人才時第一資源。要想實現(xiàn)招商引資高質(zhì)量的發(fā)展，就需要加強人才培養(yǎng)和開發(fā)，根據(jù)招才引智思想，全面開展引才、育才和用才工作。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建立完善、新型的生態(tài)鏈，構(gòu)建具有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系，推動各類要素聚集起來，借助產(chǎn)業(yè)聚集人才，通過事業(yè)留住人才。在招商引資過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部是第一基礎(chǔ)要素，在各個地區(qū)如火如荼的進行招商引資、吸收人才的過程中，通過投資環(huán)境這一軟實力，才能吸引更多的企業(yè)和人才。同時，針對人才緊缺現(xiàn)實情況，還需要消除人才發(fā)展體制機制障礙問題和政策瓶頸問題等，根據(jù)人才培養(yǎng)和發(fā)展重點、難點、加強人才政策供給。應(yīng)用宏觀指導(dǎo)、微觀管理的方式，適當(dāng)釋放用人主體權(quán)利，為人才松綁，將人才的創(chuàng)新能力和活動激發(fā)出來，讓各方面人才實現(xiàn)自身的價值。第五，市場經(jīng)濟環(huán)境，需要提升國民的福利和待遇、完善外企信息服務(wù)等，外來企業(yè)能夠和本地區(qū)企業(yè)一向享有銀行貸款、所得稅等待遇，利用信息技術(shù)、媒體技術(shù)向投資者傳播具有真實性和全面性的信息資料，提供良好的投資咨詢服務(wù)。

四、加強體制機制改革

對于招商引資改革而言，要積極利用改革“關(guān)鍵一招”，根據(jù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)體制機制改革，引導(dǎo)專業(yè)人員開展招商引資專業(yè)工作，并將資源和要素集中在重點項目上，并集中力量招引服務(wù)高質(zhì)量項目和大項目。在項目招引方面，關(guān)注市場化和專業(yè)化招商引資主體，根據(jù)具體情況，發(fā)展優(yōu)秀集團和先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建專業(yè)的招商引資隊伍，采用企業(yè)化管理和績效考核等手段，以項目發(fā)展為評價標(biāo)準(zhǔn)，對市場化招商模式進行不斷優(yōu)化。還可以積極構(gòu)建重大項目服務(wù)轉(zhuǎn)班制度，落實相關(guān)配套項目和程序，比如選址規(guī)劃、手續(xù)辦理、設(shè)施完善等，并做到脫崗服務(wù)、獎優(yōu)罰劣、專項考核以及激勵支持等，促進招商引資項目順利建設(shè)。

同時，還可以建立24小時在線招商聯(lián)系機制，應(yīng)用微信、QQ、釘釘?shù)葴贤ǚ绞?，開展云招商模式，將面對面溝通方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠翆ζ谅?lián)系，推動“雙招雙引”工作順利進行。同時，還可以應(yīng)用基金招、平臺招、資本招、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等新手段，推動招商引資工作有效開展，并發(fā)展外向型經(jīng)濟。

另外，在創(chuàng)新招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟的過程中，政府還需要明確自身的職責(zé)，做好管理者、決策者、協(xié)調(diào)者以及監(jiān)督者的角色工作，積極主動解決一些公共事務(wù)，關(guān)注國有資產(chǎn)的增值和保值。在目前發(fā)展階段中，政府還需要對市場運行主體和體制建設(shè)做好促進工作，解決資產(chǎn)重組問題，這樣才能吸引更多的企業(yè)進入。需要注意的是，政府切忌過于干涉，破壞市場經(jīng)濟發(fā)展的平衡。

五、結(jié)語

總之，在當(dāng)今社會發(fā)展中，經(jīng)濟全球化發(fā)展進一步擴展，我國資本市場的發(fā)展態(tài)勢良好，在這種情況下，要想提升發(fā)展能力和水平，就需要創(chuàng)新招商引資方式，增強招商引資質(zhì)量，建立良好的招商引資環(huán)境，加強體制機制改革，這樣才能創(chuàng)新招商引資模式，發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進我國市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：山東省濰坊市昌樂縣招商和投資促進中心）