摘要：隨著我國(guó)教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校在具體教學(xué)過(guò)程中需要采購(gòu)大量的物資。但是在具體的采購(gòu)過(guò)程中，高校負(fù)責(zé)采購(gòu)工作的人員的工作能力素質(zhì)將在很大成本對(duì)最終的采購(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。作者將結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考有關(guān)研究成果，對(duì)當(dāng)前高校物資采購(gòu)管理中的關(guān)鍵性的問(wèn)題展開(kāi)了分析和研究，希望能提升當(dāng)前高校物資采購(gòu)工作的水平，更好地促進(jìn)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;物資采購(gòu);管理;關(guān)鍵性問(wèn)題

一、當(dāng)前高校物資采購(gòu)中存在的具體問(wèn)題

（一）高校物資采購(gòu)的規(guī)章制度不夠完善，物資采購(gòu)的規(guī)范化水平還不夠高

不同物資的采購(gòu)國(guó)家都有著十分明確的標(biāo)準(zhǔn)。但是在當(dāng)前具體的物資采購(gòu)中，采購(gòu)文件在制定中還存在相應(yīng)的缺陷。比如，高校物資采購(gòu)人員在具體的采購(gòu)工作中，沒(méi)有依照國(guó)家規(guī)范來(lái)實(shí)施采購(gòu)，在實(shí)際上卻沒(méi)運(yùn)用公開(kāi)的方式。另外，高校物資采購(gòu)工作人員對(duì)物資供應(yīng)商選擇的時(shí)候，有的時(shí)候設(shè)置了超過(guò)規(guī)定要求的條件，這樣就促使供應(yīng)商不能保證物資供應(yīng)，將容易造成市場(chǎng)上質(zhì)量和信譽(yù)都不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)入到高校物資采購(gòu)的范圍中，這都顯示出當(dāng)前高校要注重完善物資采購(gòu)的規(guī)章制度，促使物資采購(gòu)工作的規(guī)范化水平不斷提升。

（二）過(guò)程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則操作性不強(qiáng)，很多時(shí)候物資采購(gòu)的監(jiān)督工作處于被動(dòng)狀態(tài)

當(dāng)前，對(duì)于高校物資采購(gòu)工的過(guò)程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則操作性不強(qiáng)，監(jiān)督人員在高校物資采購(gòu)工作中處于一種被動(dòng)監(jiān)督的地位。要想實(shí)施監(jiān)督工作，但是卻不知道從何下手，往往使得監(jiān)督工作更多的是流于形式[1]。從招投標(biāo)法來(lái)看，目前對(duì)于招投標(biāo)的監(jiān)督工作只是在原則上做了規(guī)定，但是對(duì)于具體的高校物資采購(gòu)工作而言，相應(yīng)的物資采購(gòu)監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則還不明確，只是在高校一些管理文件中做了相應(yīng)的原則性規(guī)定，或者對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中某個(gè)環(huán)節(jié)作出了具體的監(jiān)督工作規(guī)定，整體而言，監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則不強(qiáng)，更多的時(shí)候是流于形式，造成對(duì)整個(gè)高校物資采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程沒(méi)能做到全面覆蓋、細(xì)致嚴(yán)密的監(jiān)督工作格局。

（三）對(duì)高校物資采購(gòu)的過(guò)程介入還不夠深入，很多重要的監(jiān)督工作環(huán)節(jié)容易被虛化和弱化

高校物資采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程得勁監(jiān)督，因?yàn)榻槿霑r(shí)間和程度的不同，監(jiān)督的成效也有很大的不同。從監(jiān)督介入的時(shí)間來(lái)看，招投標(biāo)活動(dòng)的信息有高校負(fù)責(zé)招投標(biāo)的部門(mén)到監(jiān)督部門(mén)的時(shí)候，往往該項(xiàng)投招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始了，在具體實(shí)踐中將容易出現(xiàn)招投標(biāo)項(xiàng)目一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督跟不上，比如說(shuō)前期論證、最高價(jià)限定以及投標(biāo)人的條件設(shè)置等。通常是在到了評(píng)標(biāo)階段才能讓監(jiān)督人員真正地介入。從監(jiān)督介入程度上來(lái)看，高校物資采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)在不同時(shí)期的工作，比如所發(fā)布招投標(biāo)信息、編制招標(biāo)文件、采購(gòu)合同的簽訂，通常都是高校職能部門(mén)一手進(jìn)行操辦的，只有在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段才能通知監(jiān)督人員來(lái)參與。這樣就使得監(jiān)督部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的介入還不夠深入，將難以發(fā)揮出監(jiān)督工作的效力。

（四）高校物資采購(gòu)的管理流程還比較混亂

在當(dāng)前的高校物資實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，將存在著比較明顯的管理混亂問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)前高校實(shí)際的物資采購(gòu)工作中十分突出。根據(jù)作者對(duì)當(dāng)前高校物資采購(gòu)工作的了解，當(dāng)前省級(jí)單位都建立了比較完善的物資采購(gòu)的管理機(jī)關(guān)，這樣就能提升高校物資采購(gòu)工作的科學(xué)化和透明化。而市縣級(jí)單位卻還未建立完善的物資采購(gòu)管理?xiàng)l例，也沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)物資采購(gòu)工作進(jìn)行管理。就是因?yàn)楸O(jiān)管單位的缺失，有的高校將物資管理工作分配給實(shí)際的下屬單位來(lái)管理，這樣就從主觀上造成物資采購(gòu)管理工作的混亂。但是不同下屬單位的實(shí)際管理舉措和標(biāo)準(zhǔn)差異比較大，在具體管理中的隨意性還是比較大的。

二、高校物資采購(gòu)關(guān)鍵問(wèn)題的解決舉措

（一）不斷完善高校物資采購(gòu)的規(guī)章制度建設(shè)，推動(dòng)高校物資采購(gòu)工作的規(guī)范化進(jìn)程

為了確保高校物資采購(gòu)工作將符合政府有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就需要注重建立相關(guān)采購(gòu)制度。當(dāng)前很多高校進(jìn)行物資采購(gòu)，采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)都通常依照以前所簽訂的合同來(lái)實(shí)施采購(gòu)管理工作。具體表現(xiàn)就是有關(guān)采購(gòu)部門(mén)將根據(jù)高校所需要的物資來(lái)了解市場(chǎng)行情，然后進(jìn)一步與供應(yīng)商進(jìn)行初步的洽談，確定高校物資采購(gòu)的價(jià)值和數(shù)量，最后制定高校物資采購(gòu)合同。但是在制定物資數(shù)量過(guò)程中具有相應(yīng)的主觀性，這樣就容易使得高校物資采購(gòu)人員缺乏對(duì)當(dāng)前實(shí)際市場(chǎng)的了解，最后就使得所采購(gòu)的物資性價(jià)比不是最優(yōu)的。這就急需高校當(dāng)前建立相關(guān)管理制度，對(duì)詢價(jià)對(duì)比等工作作出詳細(xì)化的安排，促使高校能夠采購(gòu)到性價(jià)比較高的物資[2]。如果高校物資采購(gòu)人員在具體采購(gòu)工作中因?yàn)樽陨淼那楦?，而選擇相應(yīng)的物資供應(yīng)，就使得高校實(shí)際利益受到損失。高校物資采購(gòu)人員對(duì)物資采購(gòu)的質(zhì)量和數(shù)量有著很大的影響，尤其是強(qiáng)化高校物資采購(gòu)人員的工作技能水平，不斷完善高校內(nèi)部物資采購(gòu)制度。

（二）健全高校物資采購(gòu)保障機(jī)制，強(qiáng)化高校物資采購(gòu)民主決策意識(shí)和能力

第一，不斷完善高校物資采購(gòu)保障機(jī)制。高校應(yīng)該建立物資采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的專職機(jī)構(gòu)，要以高校分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，成員應(yīng)該覆蓋高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)、法務(wù)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)高校物資采購(gòu)方案的審核和決策，同時(shí)對(duì)物資采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。與此同時(shí)，還要爭(zhēng)取設(shè)立專職工作機(jī)構(gòu)，來(lái)具體負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的項(xiàng)目安排和落地。第二，堅(jiān)持物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制，特別是大額項(xiàng)目的物資采購(gòu)工作，要嚴(yán)格按照高?！叭匾淮蟆睕Q策制度來(lái)實(shí)施，要做到科學(xué)化論證、集體化研究和民主化決策，促使高校物資采購(gòu)的科學(xué)化和民主化水平實(shí)現(xiàn)不斷提升。

（三）構(gòu)建橫向聯(lián)系，不斷強(qiáng)化高校物資采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍建設(shè)工作，強(qiáng)化不同高校之間的橫向交流和聯(lián)系，在物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)人才方面實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，對(duì)專家資源實(shí)現(xiàn)共享，確保高校物資采購(gòu)工作能夠做到專家專業(yè)對(duì)口，確保評(píng)標(biāo)結(jié)論更具有專業(yè)性和準(zhǔn)確性[3]。同時(shí)為促使高校物資采購(gòu)人員的工作素質(zhì)和能力得到提升，切實(shí)能夠滿足當(dāng)前高校物資采購(gòu)工作。第一，在選擇高校物資采購(gòu)人員的時(shí)候，就需要設(shè)置相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將那些物資采購(gòu)業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)、廉潔自律意識(shí)強(qiáng)的人作為高校物資采購(gòu)人員。第二，在物資采購(gòu)過(guò)程中容易出現(xiàn)各類腐敗問(wèn)題，高校物資采購(gòu)工作也是這樣的。為了從制度上杜絕采購(gòu)小組和監(jiān)督小組提前有可能達(dá)成一致，就需要積極引進(jìn)地方人才優(yōu)勢(shì)，組建多樣化的監(jiān)督隊(duì)伍。在具體的物資采購(gòu)的時(shí)候，可以組織臨時(shí)以抽簽的順序來(lái)選擇采購(gòu)工作監(jiān)督小組。為了確保高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器等物資的采購(gòu)能符合教學(xué)要求，高?？梢越M織相應(yīng)的專家咨詢團(tuán)隊(duì)，在具體采購(gòu)工作實(shí)施的時(shí)候，采購(gòu)有不懂的問(wèn)題就可以向?qū)＜覍で蠼獯?，這樣確保實(shí)際采購(gòu)工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

三、結(jié)語(yǔ)

從上面的分析中就可以得出，高校物資采購(gòu)行為的規(guī)范將對(duì)推動(dòng)高校高質(zhì)量具有十分重要的意義，同時(shí)還能提升高校的教學(xué)質(zhì)量，所以在具體的高校物資采購(gòu)人員招聘過(guò)程中，要制定相應(yīng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，將合格的物資采購(gòu)人員選拔進(jìn)來(lái)。同時(shí)，還要完善高校物資采購(gòu)的制度建設(shè)，確保以制度管事。注重對(duì)高校物資采購(gòu)的日常監(jiān)督工作，從制度上確保高校物資采購(gòu)工作的科學(xué)化和民主化水平。強(qiáng)化工作人員在采購(gòu)過(guò)程中的廉潔意識(shí)，避免給高校在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失。此外，還要構(gòu)建對(duì)高校采購(gòu)工作的監(jiān)督機(jī)制，促使采購(gòu)工作和監(jiān)督工作星相互制約和相互配合，更好地促進(jìn)高校物資采購(gòu)管理工作水平的提升。

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作者簡(jiǎn)介：薄錄峰（1984—），男，山東臨沂人，碩士研究生，主要從事采購(gòu)管理研究。