潘世福

2020年新冠病毒疫情是繼2003年非典疫情之后波及全世界的重大公共衛(wèi)生事件。無論是疫情擴(kuò)散區(qū)域、致病人數(shù)、疾病死亡人數(shù)還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失，其結(jié)果都遠(yuǎn)超非典疫情。重慶竟達(dá)環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“竟達(dá)公司”）作為具有國家A級(jí)資質(zhì)的PCO行業(yè)市場(chǎng)化的專業(yè)公司，視疫情為命令，積極主動(dòng)地投入到控制傳染源的消毒防疫工作中，為重慶地區(qū)新冠病毒疫情有效控制發(fā)揮了重要的作用。

一、應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)是PCO專業(yè)公司必須具備的一個(gè)基本條件，這是PCO企業(yè)的行業(yè)特征和職業(yè)道德所決定的。當(dāng)疫情來臨時(shí)，無論是企業(yè)還是員工，都必須面對(duì)疫情挺身而出，逆行而上，利用其職業(yè)專長，按照疫情防制方案的技術(shù)要求，對(duì)所需消毒區(qū)域進(jìn)行消毒，為阻斷疫情傳播提供重要的環(huán)境條件。因此，作為PCO行業(yè)是否具有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)意識(shí)是檢驗(yàn)其是否符合企業(yè)特征要求的一個(gè)基本條件，而能否完成重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)，則是對(duì)一個(gè)PCO企業(yè)管理能力、技術(shù)水平的一個(gè)全面檢驗(yàn)。

竟達(dá)公司作為國家有害生物防制A級(jí)資質(zhì)企業(yè)，成立伊始就面臨了抗擊非典疫情的重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，并獨(dú)立完成了重慶主城區(qū)交通車輛的消毒任務(wù)，為控制重慶地區(qū)的非典疫情做出了貢獻(xiàn)。從那時(shí)起，公司就將公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)作為公司職責(zé)的一個(gè)基本內(nèi)容，從最初的應(yīng)急制度的制定到逐步完善，從新員工的入職培訓(xùn)到公司全員應(yīng)急意識(shí)的牢固樹立，經(jīng)過多年的堅(jiān)持，形成了公司現(xiàn)有的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，為公司在第一時(shí)間投入到重慶市抗新冠病毒疫情防制工作發(fā)揮了重要的作用。

二、防制實(shí)踐過程

1.組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。為確保此次新冠病毒疫情防控工作有序開展，公司立即組建了疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由李明總經(jīng)理任組長，負(fù)責(zé)全公司抗新冠疫情的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消毒應(yīng)急和后勤保障兩個(gè)組，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組長。消毒組除組長主要負(fù)責(zé)消毒工作總調(diào)度協(xié)調(diào)外，還下設(shè)了多名由技術(shù)骨干擔(dān)任的副組長，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)消毒工作安排和質(zhì)量監(jiān)控，為確保應(yīng)急處置中的消毒質(zhì)量提供了技術(shù)保障。后勤保障組主要承擔(dān)大量應(yīng)急物資的儲(chǔ)藏分發(fā)，為消毒一線隨時(shí)提供所需器械藥品以及防護(hù)用品等保障服務(wù)。

2.應(yīng)急物資準(zhǔn)備。PCO企業(yè)參與抗新冠病毒疫情防制，所需要的消毒藥品種類與日常使用的殺蟲劑是有區(qū)別的。特別是疫情全面爆發(fā)后，參與防制工作的社會(huì)單位會(huì)逐漸增加，作為PCO專業(yè)機(jī)構(gòu)，為部分自行實(shí)施消毒方制措施的社會(huì)單位提供藥品器械供應(yīng)服務(wù)也是防制工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，企業(yè)原用于消毒的庫存藥物量也是不可能滿足防制工作需求的。因此，公司根據(jù)對(duì)疫情防控需求的預(yù)測(cè)，提前訂購了足量的消毒器械藥物和防護(hù)設(shè)備。由于應(yīng)急物資準(zhǔn)備及時(shí)，不僅為公司順利投入到新冠病毒疫情防制提供了物資保障，還為市內(nèi)部分區(qū)縣疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位以及部分PCO同行提供了抗疫所需要的藥品器械和防護(hù)用品，為他們及時(shí)開展疫情防控提供了條件。

3.技術(shù)質(zhì)量控制。在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的消毒防疫過程中，消毒質(zhì)量能否達(dá)到質(zhì)量要求，是事關(guān)疫情防控成敗的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次疫情防控中，公司所承擔(dān)消毒任務(wù)的區(qū)域主要是非疫源區(qū)域和疫源區(qū)域兩大類。在非疫源區(qū)域主要是為無疫情的一般居民小區(qū)或企事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)防性消毒;在疫情（點(diǎn)）區(qū)域（含集中隔離點(diǎn)）主要是對(duì)疫源點(diǎn)開展隨時(shí)消毒或終末消毒。為此，公司按照新冠病毒疫情消毒指南的技術(shù)要求，專門針對(duì)不同消毒任務(wù)的實(shí)際需要，就設(shè)備合理配置、器械使用、安全防護(hù)措施等都作了專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)消毒小組成員防護(hù)服及防護(hù)用具的使用、消毒液正確配置、消毒方法操作等技能進(jìn)行考核，合格者方能上崗。每一次消毒任務(wù)都有一名消毒組的副組長進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量督導(dǎo)，以確保消毒質(zhì)量安全有效。

4.注重員工的安全防護(hù)。安全防護(hù)是PCO行業(yè)在日常工作中不可忽略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在這次抗新冠病毒疫情中，安全的意義除了指PCO企業(yè)員工在消毒過程中嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行防護(hù)技術(shù)要求外，還應(yīng)包括對(duì)員工在消毒過程之外以及員工在企業(yè)之外的安全要求，這是本次疫情擴(kuò)散特點(diǎn)所決定的。

公司為做好員工自身疫情防護(hù)，一是邀請(qǐng)疾控專家對(duì)全體員工開展了新冠病毒疫情防控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，要求消毒小組成員在消毒過程中嚴(yán)格按照操作程序做好自身防護(hù);二是對(duì)員工開展疫情防控心理疏導(dǎo)，使其消除心理障礙;三是加大對(duì)員工的人文關(guān)懷力度，為員工堅(jiān)守疫情防控第一線創(chuàng)造條件。

在疫情全面大爆發(fā)的春節(jié)前后期間，部分已休假的員工接到應(yīng)急通知后從外地返回單位，但公司從嚴(yán)格預(yù)防安全角度出發(fā)，仍然堅(jiān)持讓這部分員工自行隔離，直到其隔離期滿才重返工作崗位。為降低員工在上下班途中的交叉感染機(jī)會(huì)，在疫情處于一級(jí)防備期間，公司規(guī)定員工不得搭乘公交、輕軌等公共交通工具上下班，只能打的，其費(fèi)用由公司統(tǒng)一報(bào)銷。在公司入口處，放置了消毒清潔液，進(jìn)出人員必須先消毒后方能進(jìn)入公司。由于公司對(duì)員工安全防護(hù)的重視，確保公司員工無一例疫情感染，為公司疫情放控工作順利開展提供了人力保障。

5.進(jìn)行客戶培訓(xùn)指導(dǎo)。由于這次新冠病毒疫情防控是全社會(huì)性的總動(dòng)員，涉及到所有的居民小區(qū)、社會(huì)單位，大部分封閉小區(qū)、企事業(yè)單位都自購消毒設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性消毒。為此，公司除對(duì)前來自購消毒器械藥品的客戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)外，還派出業(yè)務(wù)骨干深入街道社區(qū)，為基層社區(qū)防疫消毒人員進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)。在培訓(xùn)中，重點(diǎn)就器械使用、藥物配制、操作過程中的安全防護(hù)及藥物安全管理、消毒范圍等作了講解。疫情防控進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段后，公司又配合有關(guān)部門對(duì)部分中小企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防制指導(dǎo)，為企業(yè)消毒防疫培訓(xùn)技術(shù)骨干。

三、社會(huì)效益

重大公共衛(wèi)生事件對(duì)于PCO行業(yè)來說是一個(gè)既不希望發(fā)生但又不能回避的一個(gè)客觀存在。從企業(yè)經(jīng)營管理角度，PCO企業(yè)從事的是有償服務(wù);但從行業(yè)所具有的性質(zhì)特點(diǎn)上，積極主動(dòng)投入公共衛(wèi)生事件的處置是PCO企業(yè)不可推卸的職責(zé)。因此，每一次重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，都是對(duì)PCO企業(yè)社會(huì)責(zé)任心的考驗(yàn)。

在本次新冠病毒疫情防控中，竟達(dá)公司將社會(huì)職責(zé)放在了首位，面對(duì)疫情高度傳染性的危險(xiǎn)，沒有以春節(jié)長假為由而放棄職責(zé)。疫情爆發(fā)后，在對(duì)器械藥物和防護(hù)用品一律采取微利銷售，對(duì)需要消毒服務(wù)的街道社區(qū)、疫點(diǎn)、隔離點(diǎn)等，幾乎是無條件先消毒;對(duì)需要消毒的社區(qū)孤寡老人、貧困家庭、部分中小復(fù)工企業(yè)免費(fèi)消毒;為部分區(qū)縣政府、紅會(huì)、街道、衛(wèi)健委、教委以及部分大專院校無償捐贈(zèng)防控物資。

從元月20日起截至3月31日止，公司共完成各類防疫消毒任務(wù)3000余次。其中：完成密切接觸者隔離場(chǎng)所消毒120余處，終未消毒50余處。向24個(gè)單位捐贈(zèng)11.54噸消毒藥品和部分醫(yī)療床單、護(hù)目鏡、口罩等其它防護(hù)器材;為100余戶空巢老人家庭、數(shù)十家復(fù)工單位和部分社區(qū)實(shí)施免費(fèi)消毒，免費(fèi)消毒面積達(dá)數(shù)10余萬平方米;為基層社區(qū)和復(fù)工企業(yè)開展免費(fèi)培訓(xùn)300余場(chǎng)次。

四、對(duì)加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的體會(huì)

PCO行業(yè)從整體上在我國是一個(gè)新型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)和員工還缺乏類似非典那樣的重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急鍛煉。如本次疫情全面爆發(fā)后，部分PCO企業(yè)除沒有相對(duì)的應(yīng)急機(jī)制外，個(gè)別企業(yè)竟然不知道新冠病毒疫情是怎么一回事。而究其原因，就是對(duì)PCO行業(yè)在重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)事件中的職能還缺乏全面的認(rèn)識(shí)，加之日常業(yè)務(wù)主要以病媒蟲害生物防制為主，而對(duì)其它非病媒蟲害傳染性疾病信息關(guān)注度相對(duì)較少，從而導(dǎo)致應(yīng)急機(jī)制不健全，面對(duì)疫情處于反應(yīng)遲緩的被動(dòng)局面。因此，通過這次新冠病毒疫情防控的實(shí)踐，PCO行業(yè)總體上對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，部分企業(yè)的應(yīng)急長效機(jī)制還有待加強(qiáng)。特別是隨著生態(tài)環(huán)境的變化，除病媒蟲害以外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)率逐漸增多，應(yīng)急意識(shí)的提高和機(jī)制的完善就具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：一是PCO企業(yè)的決策者應(yīng)具有大衛(wèi)生觀念，將眼光從僅關(guān)注有害生物防制拓寬到關(guān)注疾病預(yù)防控制。通過相關(guān)信息了解，及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件趨勢(shì)，為企業(yè)能及時(shí)應(yīng)對(duì)各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件做好決策。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和參與各類應(yīng)急處置的能力。竟達(dá)公司從員工入職培訓(xùn)開始，就將突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置作為企業(yè)重要職能納入了培訓(xùn)內(nèi)容，并在實(shí)踐中結(jié)合病媒有害生物防控工作中突發(fā)事件的處置，對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急能力測(cè)試。每次突發(fā)事件應(yīng)急處置完成后，再請(qǐng)疾控專家到公司為員工進(jìn)行實(shí)例分析，指出在實(shí)踐中存在的不足和需改進(jìn)的措施，使員工的應(yīng)急能力在實(shí)踐中不斷提高。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，為參與各類應(yīng)急處置提供物資保障。在這次新冠病毒疫情的應(yīng)急處置中，因?yàn)樯婕暗饺鐣?huì)，所需消毒物資和防護(hù)用品數(shù)量十分巨大，加之正值春節(jié)期間，導(dǎo)致疫情初期所需消毒物資和防護(hù)用品供不應(yīng)求，不能及時(shí)滿足疫情防控的需求。部分PCO企業(yè)由于應(yīng)急機(jī)制不健全，在器械藥物和防護(hù)物資用品物資準(zhǔn)備上也存在不足，使其不能及時(shí)投入到應(yīng)急處置中。而竟達(dá)公司正是由于將物資儲(chǔ)備納入了應(yīng)急體系中，才為企業(yè)及時(shí)參與疫情防控提供了物資保障。

在此次疫情防控的實(shí)踐中，竟達(dá)公司由于應(yīng)急機(jī)制響應(yīng)及時(shí)，在組織管理、物資儲(chǔ)備、技術(shù)培訓(xùn)及消毒實(shí)踐等方面都有一定的提高，證明了PCO企業(yè)應(yīng)急機(jī)制在處置重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的重要作用，并就如何進(jìn)一步提高行業(yè)應(yīng)急能力與同行進(jìn)行了分享，以期為行業(yè)今后參與公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置達(dá)到借鑒目的。

（作者單位：重慶竟達(dá)環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司）