徐剛明
摘要:近些年來,各個(gè)行業(yè)均出現(xiàn)了較大的改變,行政事業(yè)單位也如此。財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位管理工作中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,對(duì)行政事業(yè)單位的日常工作進(jìn)展、社會(huì)秩序以及單位的社會(huì)信譽(yù)度具有直接作用。雖然行政事業(yè)單位的各個(gè)方面均出現(xiàn)了非常大的轉(zhuǎn)變,然而卻存在著一些較為突出性的問題。所以說,從實(shí)際狀況出發(fā),對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之中存在的突出性問題進(jìn)行總結(jié)以及剖析等,制定一套合理和完善的工作方案,采取積極有效的對(duì)策,提高單位財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)行政事業(yè)單位的和諧穩(wěn)定發(fā)展,是值得行政事業(yè)單位探討的一個(gè)重要問題。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題;具體對(duì)策
引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在著諸多方面的突出性問題,已經(jīng)成為行政事業(yè)單位亟待解決的突出性問題。行政事業(yè)單位體制在深化改革過程當(dāng)中,內(nèi)部的科學(xué)研究型朝著科研管理型的方向轉(zhuǎn)變。因此,當(dāng)前時(shí)期下,應(yīng)該積極提高我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平,不斷完善單位財(cái)務(wù)管理體系,這是一項(xiàng)十分必要的工作。對(duì)此,應(yīng)該積極探尋行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,并采取積極有效的解決對(duì)策,從而使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作變得更加科學(xué)和規(guī)范。本文首先對(duì)當(dāng)前時(shí)期下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析,然后提出了問題的具體解決對(duì)策,旨在為行政事業(yè)單位更加高效和高質(zhì)地開展財(cái)務(wù)管理工作提供切實(shí)可行的參考依據(jù)。
一、當(dāng)前時(shí)期下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出性問題分析
當(dāng)前時(shí)期下,我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中尚存在著諸多方面的突出性問題亟待解決,具體而言,主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確度較差
在行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)預(yù)算管理的地位非常重要,在一些行政事業(yè)單位當(dāng)中沒有明確的劃分財(cái)務(wù)預(yù)算管理的職能,對(duì)于預(yù)算管理的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn),沒有細(xì)化項(xiàng)目支出,沒有細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容,一些領(lǐng)導(dǎo)忽視了辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用較小的項(xiàng)目,增加成本費(fèi)用的概率加大,使預(yù)算的范圍增加。缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)銷流程,財(cái)務(wù)報(bào)銷費(fèi)用支取較為簡單,僅僅需要領(lǐng)導(dǎo)簽批程序,沒有經(jīng)過事實(shí)的審核,這樣就會(huì)給一些舞弊行為帶來一些機(jī)會(huì),很容易造成一些數(shù)據(jù)被私自修改,導(dǎo)致一些報(bào)銷費(fèi)用超過預(yù)算,給行政事業(yè)單位帶來一些損失。
(二)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏
某些從事財(cái)務(wù)管理工作的行政事業(yè)單位工作人員,專業(yè)理論知識(shí)以及實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)略顯不足,不能熟練掌握行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體流程以及應(yīng)該注意的事項(xiàng),他們往往會(huì)覺得財(cái)務(wù)管理工作十分清閑和自在,只要給每位工作人員發(fā)放工資就可以了,做好各自財(cái)務(wù)報(bào)表,只要懂得數(shù)學(xué)計(jì)算就可以。所以說,在實(shí)際工作過程中往往存在著很多方面的問題與缺陷,從而使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息失真?,F(xiàn)在正處于網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,計(jì)算機(jī)是財(cái)務(wù)管理工作的重要工具,然而某些少數(shù)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)以及軟件程序等先進(jìn)技術(shù)的掌握度不足,有的時(shí)候只能請(qǐng)其他人過來幫忙。然而,某些財(cái)務(wù)管理工作是需要進(jìn)行保密的,這也對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作乃至整個(gè)單位的管理工作產(chǎn)生不必要的麻煩。還有某些財(cái)務(wù)管理人員我行我素,自以為是,常常出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象,對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的整體形象產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的影響。
(三)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性不夠
某些行政事業(yè)單位并未成立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),同時(shí)也未設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理崗位,財(cái)務(wù)管理人員還同時(shí)兼任其他職務(wù),對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響。對(duì)各種款項(xiàng)的核算準(zhǔn)確度不足,來往資金數(shù)額頗大,持續(xù)時(shí)間長,某些長達(dá)數(shù)年之久,嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)資金的使用和正常的運(yùn)行,還有一些資金出現(xiàn)白條抵賬。這與財(cái)務(wù)管理要求完全不符。未構(gòu)建一套完善的固定資產(chǎn)管理制度,缺少專人管理,沒有完善的使用與維修記錄,導(dǎo)致固定資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。
(四)內(nèi)控監(jiān)管缺失
未能高度重視與關(guān)注內(nèi)控制度的大力應(yīng)用,某些行政事業(yè)單位的出納與主辦會(huì)計(jì)未進(jìn)行明確分崗,資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序在控制時(shí)較為簡單,也未構(gòu)建健全的內(nèi)部稽核制度,業(yè)務(wù)審核僅僅流于一種形式,資金審核流程不夠合理,財(cái)務(wù)核算人員的技術(shù)水平不高。在內(nèi)部收支方面出現(xiàn)一些差錯(cuò)就會(huì)嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作地順利實(shí)施與開展,對(duì)單位的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大的不利影響。增收節(jié)支措施也不夠完善,沒有明確增收節(jié)支的職責(zé),全面的定額管理制度沒有構(gòu)建,管理舉措不到位。
(五)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范
具體體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面的內(nèi)容。(1)會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范,賬目設(shè)置隨意性較大,賬務(wù)處理不夠嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)手續(xù)未能完善。某些行政事業(yè)單位未按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范加以設(shè)置,或者只設(shè)置總的賬目,并未設(shè)置明細(xì)賬目,導(dǎo)致資產(chǎn)明細(xì)不翔實(shí)。很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同及協(xié)議,僅靠發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷,不能提供原始的賬目清單。(2)未構(gòu)建一套完善的流程控制體系,審批控制業(yè)務(wù)流程也未能很好地加以明確。
二、新時(shí)期下強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策
針對(duì)如上關(guān)于新時(shí)期下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出性問題,現(xiàn)提出如下幾個(gè)方面的解決對(duì)策。
(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理處于重要的地位。因此可以說,事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作很有必要。行政事業(yè)單位可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。在符合會(huì)計(jì)目標(biāo)以及會(huì)計(jì)核算的前提條件下,制定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際,細(xì)化基本支出管理并加強(qiáng)支出控制,提高財(cái)政資金的安全性以及穩(wěn)定性。
(二)積極提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平
單位可以根據(jù)實(shí)際情況來培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員,加強(qiáng)他們對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)理論和知識(shí)的培訓(xùn),促使財(cái)務(wù)管理人員工作水平顯著提升,使其能夠擔(dān)當(dāng)任何崗位的財(cái)務(wù)管理工作,做到游刃有余。同時(shí),應(yīng)該按照本行政事業(yè)單位自身發(fā)展?fàn)顩r,制定的財(cái)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃要切實(shí)可行,定期不定期地組織人員進(jìn)行培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平,改善和提升財(cái)務(wù)工作者的自身業(yè)務(wù)知識(shí)和素質(zhì),增加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),通過不斷的學(xué)習(xí)來取長補(bǔ)短,使學(xué)到的知識(shí)能夠運(yùn)用到實(shí)踐工作當(dāng)中。此外,還可以聘請(qǐng)一些專家學(xué)者為財(cái)務(wù)人員開展培訓(xùn)工作,建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍。此外,還應(yīng)該組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員參加計(jì)算機(jī)相關(guān)培訓(xùn),以使其能夠掌握更多的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí),提高財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。
(三)構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度
構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系,要從本單位的實(shí)際發(fā)展出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理需要、資金狀況和人員配置等方面反映本單位的特點(diǎn)。具體對(duì)策如下,一是逐步完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度來確保會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)處理程序制度、內(nèi)部遏制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度等部門和單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作有序推進(jìn),財(cái)政收支審批制度等。二是建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,特別是對(duì)一些重大支出,要事前論證、事中監(jiān)督、事后審計(jì),確保資金??顚S茫岣哔Y金使用效果。督促各單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律法律法規(guī),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效率,督促會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),確保會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容。
結(jié)語
綜上所述可以得知,新時(shí)期下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中尚存在著很多方面的突出性問題,諸如:財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確度較差、專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏、財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性不夠、內(nèi)控監(jiān)管缺失、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范等,嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,應(yīng)該采取有效措施,切實(shí)解決上述問題,提高單位財(cái)務(wù)管理水平,提高自身的服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn):
[1] 汪峰 . 關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考 [J]. 財(cái)政監(jiān)督,2012(35):45–46.
[2] 汪思園.芻議我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè) [J]. 中國商貿(mào),2014(3):156–157.
[3] 趙麗君,劉冬梅 . 加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的建議 [J]. 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2015(3):65–65.
[4] 李敏 . 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策 [J]. 公用事業(yè)財(cái)會(huì),2009(1):31–32.
[5] 胡淑德 . 關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理若干問題的研究與分析 [J]. 財(cái)經(jīng)界,2009(7):108–108.
[6] 張彌 . 淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009(8):144–147.