李義峰

摘 要：我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋壤容^大，因此農(nóng)村法治建設(shè)直接影響我國依法治國的進度。而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，利益至上的思想影響，我國大部分農(nóng)村的法律信仰狀況并不樂觀。產(chǎn)生這種狀況的因素有很多，既有歷史影響原因，還有法律在我國農(nóng)村的普及程度原因，因此要培養(yǎng)農(nóng)村居民的法律意識，使其深入人心，實現(xiàn)我國依法治國的目標。

關(guān)鍵詞：依法治國;農(nóng)村法律;信仰危機

新中國成立以來，各方面專家對治國方略的討論從未停止，然而我們似乎都忽略了在中國法治社會建設(shè)中占據(jù)重要地位的農(nóng)村法治建設(shè)問題。我國國土面積廣，幅員遼闊，農(nóng)村占據(jù)我國領(lǐng)土的大部分，而農(nóng)業(yè)也是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。自改革開放以來，農(nóng)村發(fā)展飛速，農(nóng)村經(jīng)濟也是日新月異，因此加強農(nóng)村法治建設(shè)不容忽視。對法律的信仰是一個國家建設(shè)法治社會的基礎(chǔ)，一個國家若想建成法治社會，就需要絕大部分人接受我國法律和學習法律，如果我國農(nóng)民無法接受法律，那么法律必然會失去它的權(quán)威性。

一、農(nóng)村法律信仰危機對農(nóng)村法治建設(shè)的影響

在我國，農(nóng)村所代表的不僅是一個地區(qū)，而且是一個政治方面的概念，農(nóng)民不只是一種職業(yè)，而且還是一種政治身份。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村人口占我國人口的比例大，因此，中國農(nóng)村的法治建設(shè)不到位，就沒有中國的法治化。對于農(nóng)村的法治建設(shè)如果不從一開始就給予重視，那么我國就無法實現(xiàn)法治社會的目的，其法治建設(shè)就不會成功。我國在一些地區(qū)的法治建設(shè)雖然取得了良好的成就，但由于農(nóng)村的種種原因，農(nóng)民的法律信仰狀況卻令人十分擔憂。在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，作為法律信仰主體的農(nóng)民由于受到當?shù)馗鞣N風氣的影響，不能自覺地信仰法律、學習法律，缺乏法律意識和法律需求感，對法律產(chǎn)生一種信仰危機。具體表現(xiàn)在農(nóng)民對法律產(chǎn)品的疏遠和陌生，以及受周圍環(huán)境影響，對于執(zhí)法人員的討好和懼怕。因此隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和大量法律法規(guī)的出臺，在構(gòu)建法治社會的同時也帶來了許多問題，農(nóng)村大多數(shù)人對法律知之甚少，更別提掌握法律和運用法律，而法律也并沒有真正地走進廣大農(nóng)民的生活，成為農(nóng)民生活的必需品，廣大農(nóng)民還是習慣用傳統(tǒng)方式解決問題。比如，在與他人發(fā)生爭執(zhí)，自己的利益受到損害或者人身健康受到損傷時，大部分人想到的還是私了，很少有人想到要依靠法律維護自己的權(quán)益。因此我國的法律權(quán)威在農(nóng)村喪失存在感，法律沒有至上的位置，不少農(nóng)民在談起法律和權(quán)力時，總認為高層領(lǐng)導可以主宰法律，并不受法律的制裁。因此在現(xiàn)實生活中農(nóng)村呈現(xiàn)出很明顯的等級觀念，許多農(nóng)村基層干部強調(diào)自己的權(quán)力而并不愿意履行自己的義務(wù)，甚至濫用職權(quán)剝削農(nóng)民，因此農(nóng)民對法律產(chǎn)生懷疑，對法律的態(tài)度是遠離和抗拒，在遇到問題時也不愿運用法律保護自己，致使我國法律失去了被農(nóng)民信仰的機會，從而阻礙了農(nóng)村法治建設(shè)。

二、農(nóng)村法律信仰危機的原因分析

（一）歷史文化角度

從歷史文化角度分析，農(nóng)村多年的運作狀態(tài)是典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，一家一戶便可完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運作，也可以將其擴大到整個家族解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運作。因此農(nóng)村具有聚族而居的特征，每個村落都有自己特有的宗族制度，和法律制度相比，個體農(nóng)民更加依賴于宗族制度，通過倫理、道德、親情等建立人際關(guān)系社會關(guān)系，對嚴厲的國家法律習慣性排斥。

（二）農(nóng)村法律運行狀況分析

在法治建設(shè)中法律運行狀況至關(guān)重要，決定了法律是否充分發(fā)揮其職能。在農(nóng)村法律運行狀況堪憂，關(guān)于農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)立法并不完善，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)落實情況也不到位，跟不上農(nóng)村改革的進程，無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。一些農(nóng)村的司法機制會濫用職權(quán)，為了完成一些任務(wù)，動用公安力量，難以在農(nóng)民心中樹立公正嚴明的好形象，導致農(nóng)民疏遠法律，造成了法律信仰危機。

三、如何培養(yǎng)廣大農(nóng)民的法律信仰

（一）完善農(nóng)村法律制度

制定完善的農(nóng)村法律法規(guī)，利用法律法規(guī)保護農(nóng)民的切身利益。讓農(nóng)民對法律產(chǎn)生信任并非一蹴而就，而是漫長的過程。在我國大部分農(nóng)村出現(xiàn)利益沖突時，人們往往選擇屈服于權(quán)力更大的一方，甚至在自身健康安全受到侵害時，也采用私了的方式解決問題，這種現(xiàn)象的存在嚴重影響了法律權(quán)威性和法律形象，因此才會出現(xiàn)農(nóng)村信仰危機，而這種現(xiàn)象成為普遍狀態(tài)時也會成為一種消極的社會心態(tài)。廣大農(nóng)民對法律懷著有法不依、不守法律的心理時，依法治國的理念也將不復存在，而法律信仰也只能是一種美好的愿望。廣大農(nóng)民在自身利益被法律保護時，看到法律保護自身利益的結(jié)果，自然而然就會對法律產(chǎn)生信任，而對于農(nóng)村的法律法規(guī)，不僅要體現(xiàn)在維護農(nóng)民的利益，還要體現(xiàn)在農(nóng)民的情感上面，法律只要不以民情為基礎(chǔ)，總會處于不穩(wěn)定狀態(tài)。法律法規(guī)保護了農(nóng)民的利益之后，便很容易取得農(nóng)民的信任，使農(nóng)民自主地學習法律，維護法律，成為法律的信徒。

（二）加深普法力度，提高農(nóng)民法律意識

法律信仰的產(chǎn)生途徑在于接觸法律，因此我國應(yīng)加大農(nóng)村的普法力度，使農(nóng)民通過各種渠道接觸法律、學習法律，消除對法律法規(guī)的陌生感，逐步認識到法律法規(guī)對日常生活的重要性。此外，在加大普法力度時，還要培養(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利意識，使農(nóng)民產(chǎn)生對法律的要求、渴望和信仰，這樣會促進法律信仰的生長，進一步推動法律意識在農(nóng)民中得以樹立。

（三）加大執(zhí)法力度，改善執(zhí)法人員的形象

執(zhí)法人員的一舉一動，能直接影響農(nóng)民對法律的認知，執(zhí)法人員的一舉一動也代表著法律的形象。許多基層干部人員利用職權(quán)公款吃喝、公然受賄也是影響我國依法治國的原因。只有加大執(zhí)法力度，改善執(zhí)法人員的形象，才能在農(nóng)民心中樹立起高大的法律形象。在執(zhí)法過程中，要求基層干部嚴格按照法律執(zhí)行，不因個人情感影響執(zhí)法結(jié)果，丟棄權(quán)力大于法律的觀念，阻止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)維護自己人和專權(quán)獨斷的情況，對于侵害農(nóng)民利益的行為要嚴肅處理，切實保障農(nóng)民的正當利益，讓法律公平正義的形象深入人心。而農(nóng)村當?shù)貓?zhí)法單位要保證自身的獨立，堅決同黑惡勢力作斗爭，以保證法律的權(quán)威性，將法律的公平性展現(xiàn)給廣大農(nóng)民群眾，加快依法治國的進度。

（作者單位：河南裕恒律師事務(wù)所）