李菲

摘要：全面預算管理是以成本為基礎開展的一種預算工作，其在事業(yè)單位中的運用不僅涵蓋業(yè)務預算方面，也包括財務預算方面。我國事業(yè)單位應合理實施全面預算管理模式，提高預算管理質量，推動自身獲得更長遠的發(fā)展。本文以事業(yè)單位預算管理現(xiàn)狀分析為出發(fā)點，著重探討全面預算管理的事業(yè)單位預算管理模式。

關鍵詞：全面預算管理;事業(yè)單位;模式

隨著社會經濟的飛速發(fā)展，市場經濟體制不斷改革，我國事業(yè)單位內部與外部結構都發(fā)生了諸多變化，導致實際服務對象和方式也出現(xiàn)了一定轉變。對事業(yè)單位而言，開展預算管理工作，不單是推動自身發(fā)展的有效方式，也是滿足社會需求的一種體現(xiàn)。然而就現(xiàn)階段情況而言，事業(yè)單位在開展預算管理工作時還存在很多缺陷，對此要善于運用全面預算管理模式進行彌補，強化自身全面預算管理成效。

事業(yè)單位預算管理現(xiàn)狀

1.預算認識不足

從性質層面分析，預算管理作為一項全面性、具體性的管理工作，在開展預算管理工作時，全體職工要相互配合、共同協(xié)作，保障該項工作的開展質量。然而，如今我國事業(yè)單位的許多職工還未能清晰認識到全面預算管理模式的重要性，也未能認清現(xiàn)實條件，導致預算管理和編制二者之間存在不協(xié)調及缺失合理性的問題，進而致使全面預算工作效率較低，難以彰顯其價值。

2.缺乏管理制度

伴隨市場經濟的不斷發(fā)展，不少事業(yè)單位雖重視實施全面預算管理模式，卻未及時建立相關管理制度，導致相關人員難以根據制度科學地開展全面預算工作。當遇到問題時，也難以根據制度內容客觀地解決問題，所以經常存在隨意解決問題的現(xiàn)象，若不能在根源處合理解決問題則會引發(fā)更多問題。

3.缺失監(jiān)督機制

事業(yè)單位在開展全面預算管理工作時，取得的成效會受到其內部控制監(jiān)督機制健全程度的影響，但在內部控制監(jiān)督機制層面存有不少問題，具體而言，事業(yè)單位全面預算管理工作的監(jiān)督機制主要包含外部監(jiān)督與內部監(jiān)督，若缺失內部監(jiān)督部門，難以反饋預算管理情況，若未能建立外部監(jiān)督機制，則難以促使其及時了解相關信息[1]。以如今情況來看，許多事業(yè)單位均未能健全內外部監(jiān)督機制，嚴重缺失監(jiān)督的威嚴性與嚴肅性。另外，也沒有構建良好的約束激勵機制，致使個別人員在開展預算工作時缺乏工作熱情。

4.編制方式落后

一般來說，編制預算的方式與內容均較為繁雜，編制耗時也較長。但就實際情況看，很多事業(yè)單位未能進行調研和取證導致進行預算編制時耗費的時間非常短，難以保障預算編制的合理性與科學性。并且，很多事業(yè)單位在進行預算編制時運用零基預算的方式，沒有根據實際情況開展預算編制工作，這樣的預算方案無法滿足真實情況的要求，在實際運用中也難以良好執(zhí)行。

淺議事業(yè)單位的全面預算管理模式

事業(yè)單位開展全面預算管理工作，能夠提高預算管理質量，助其快速發(fā)展和不斷進步，因此，通過對事業(yè)單位采用的全面預算管理模式進行詳細分析和研究，提出以下建議，以提高其綜合實力。

1.強化全面預算管理工作的認識

通過實施全面預算管理模式，有助于事業(yè)單位進行自我控制及約束，優(yōu)化其各項資源，進行更高效的內部管理。所以對我國事業(yè)單位而言，應認識到全面預算管理模式對自身產生的積極影響和對財務管理工作中的重要性[2]。在開展全面預算管理工作時，不應將其當作單位財務部門的全部工作，而應要求其他部門共同配合，以保障該項工作開展的效率與質量。另外，還應要求事業(yè)單位管理者具備全面發(fā)展眼光，運用戰(zhàn)略性措施科學開展全面預算管理工作，指導相關工作人員充分執(zhí)行預算管理環(huán)節(jié)，這樣才能更好地發(fā)揮全面預算管理模式的積極作用，推動我國事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

2.健全事業(yè)單位內部審計制度

因現(xiàn)階段我國不少事業(yè)單位仍處于發(fā)展階段，對內部審計制度的制定存有不全面和貫徹不徹底的情況，導致內部審計制度的本質作用難以發(fā)揮。因此在完善事業(yè)單位內部審計過程中，需強化健全內部審計制度，一方面應細致了解事業(yè)單位的內部情況和在市場環(huán)境中的真實情況，從而健全其內部審計制度，唯有如此，才能在全面預算工作中制定統(tǒng)一標準以規(guī)范內部審計工作，從而保障內部審計工作的質量，推動事業(yè)單位又好又快發(fā)展。另一方面，還應根據相關工作人員的實際工作情況，有的放矢完善內部管理制度，確保工作有據可依，在遇到問題時，相關人員能利用相關制度客觀合理地解決問題，最大限度防止出現(xiàn)不必要的問題。

3.構建事業(yè)單位預算監(jiān)督制度

事業(yè)單位要順利開展全面預算管理工作，必須構建預算監(jiān)督制度。一方面，要求事業(yè)單位針對目標構建健全的評價考核體制，而后設置定量指標，盡可能將各部門的預算考核指標列入預算考核中。另外，依據事業(yè)單位審計部門所提供的預算執(zhí)行報告，科學考核相關預算部門及執(zhí)行者[3]。以主要監(jiān)督內容來看，應包含監(jiān)督相關責任人以及實際執(zhí)行行為，還應積極健全預算考核方式，構建事業(yè)單位、相關部門和工作人員三者之間的激勵機制，將薪酬和考核結果掛鉤。這樣有利于提高相關人員的工作積極性，提升工作效率，保證工作質量。另一方面，在開展全面預算管理工作時，應監(jiān)督相關人員的行為，出現(xiàn)問題要及時糾正，絕不能放任問題發(fā)展進而引發(fā)其他更難控制的問題。最后，也可根據相關人員日常工作表現(xiàn)給予適當獎懲。

4.運用先進的全面預算編制方式

全面預算編制具有復雜性和系統(tǒng)性，涉及內容有很多，要做好全面預算編制工作，需預留充分時間保障工作質量，才能更好地發(fā)揮預算編制的作用。對此，事業(yè)單位要保障預算編制時間的充足性，以自身的真實狀況與整體目標為前提合理進行預算編制。另外，在編制期間還應善于運用有效的預算編制方式，盡可能降低事業(yè)單位的成本支出，避免資金浪費，保障經濟收益。

總結

通過實施全面預算管理模式，利于推動事業(yè)單位的發(fā)展，具體體現(xiàn)為：降低運作成本、節(jié)約資源。所以，我國事業(yè)單位要善于實施全面預算管理工作，提高對該項工作的重視程度，積極健全內部審計制度以及預算監(jiān)督制度等，保證全面預算管理工作的有效開展。

參考文獻：

[1]張向民.淺議全面預算管理的事業(yè)單位預算管理模式[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（09）：66-67.

[2]田川.全面預算管理的事業(yè)單位預算管理模式探究[J].財經界，2019（09）：74-75.

[3]趙桂珍.淺談行政事業(yè)單位全面預算管理與模式構建[J].財經界（學術版），2019（09）：19-20.