劉麗梅

昆明地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司 云南昆明 650000

1 昆明地鐵運(yùn)營(yíng)公司安全網(wǎng)絡(luò)圖

昆明地鐵針對(duì)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的最高組織機(jī)構(gòu)為公司安委會(huì)。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)具體實(shí)施、檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及各類隱患等工作。其中，安全監(jiān)察部專門設(shè)置檢查大隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查、督促公司各單位的現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)施情況[1]。運(yùn)營(yíng)公司各單位分別設(shè)置安全技術(shù)崗和質(zhì)量技術(shù)崗，與安全監(jiān)察部對(duì)接，共同做好安全管理工作。昆明地鐵運(yùn)營(yíng)公司安全網(wǎng)絡(luò)圖如下圖1所示：

圖1 昆明地鐵運(yùn)營(yíng)公司安全網(wǎng)絡(luò)圖

2 昆明地鐵運(yùn)營(yíng)評(píng)估及分級(jí)管控

2.1 昆明地鐵運(yùn)營(yíng)評(píng)估方法

昆明地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC法）與直觀判斷法。

LEC法，評(píng)價(jià)公式為：D=L＊E＊C，L表示發(fā)生事故可能性；E表示人處于危險(xiǎn)環(huán)境下的時(shí)間；C表示發(fā)產(chǎn)生的后果。LEC法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由以上三方面因素決定。

直觀判斷法。又稱“經(jīng)驗(yàn)判斷法”，根據(jù)以往的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力，進(jìn)行評(píng)估，是一種傳統(tǒng)的預(yù)測(cè)方法。

2.2 昆明地鐵分級(jí)管控

昆明地鐵采用矩陣式安全管控體系，從“人、機(jī)、環(huán)、流、管”五方面建立矩陣，辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)），明確危險(xiǎn)源等級(jí)、后果及其管控辦法，對(duì)危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)）進(jìn)行分級(jí)、分類、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、防范事故發(fā)生[2]。

3 昆明地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)

昆明地鐵制定了《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》、《風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)級(jí)管控及隱患排查治理雙重預(yù)防制度實(shí)施辦法》等運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)章，從“人、機(jī)、環(huán)、流、管”五大方面進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估。

3.2 事故處置

昆明地鐵軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故包括事故等級(jí)、事故報(bào)告和事故調(diào)查處理三大方面。事故等級(jí)分為：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。其中，一般事故根據(jù)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)造成影響的范圍的不同，分為：A類、B類、C類和D類險(xiǎn)性事件。

3.3 培訓(xùn)和演練

昆明市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全管理規(guī)范》，明確規(guī)定了所有人員需要接受安全培訓(xùn)。從上到下，層層培訓(xùn)，做到覆蓋全員。昆明地鐵運(yùn)營(yíng)公司將演練分為公司級(jí)、部門級(jí)、中心級(jí)和班組級(jí)四個(gè)級(jí)別。演練形式分為桌面、常規(guī)和摸排三種演練。

3.4 安全檢查

昆明地鐵貫徹執(zhí)行“抓基層、促管理、保安全”的工作要求，各級(jí)管理人員嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查職責(zé)，昆明地鐵檢查分為：日常檢查、專項(xiàng)檢查、臨時(shí)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前檢查。

4 運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理建議

4.1 制定與時(shí)俱進(jìn)的管理制度和評(píng)估方法

安全監(jiān)察部是公司安全生產(chǎn)的主管部門 ，安全管理制度是指導(dǎo)公司安全運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的前提條件 ，安全監(jiān)察部根據(jù)內(nèi)外變化，及時(shí)更新安全管理規(guī)章，有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制工作有序開展，提高現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。其次，昆明地鐵可借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)研究方法的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際情況，研究出適合自己的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全生產(chǎn)工作。

4.2 故障隱患專項(xiàng)跟蹤、專項(xiàng)治理

故障隱患一般不會(huì)直接影響現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) ，但具有重要而不緊急的特點(diǎn)。維修單位或委外責(zé)任單位對(duì)故障隱患持有消極態(tài)度，這也是故障隱患久治不愈的主要原因。若需要改變這一現(xiàn)狀，需依靠安全委員會(huì)牽頭，從上至下，層層督辦，才能從根本上將隱患排除[3]。

4.3 關(guān)注員工身心健康

員工是地鐵安全管理人因風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，地鐵正常運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵點(diǎn)是行車和施工，不論現(xiàn)代化設(shè)備如何先進(jìn)，都離不開人的干預(yù)。如果列車駕駛員 、車站值班員、調(diào)度員工作狀態(tài)不佳、違章操作、經(jīng)驗(yàn)不足等容易造成安全事故發(fā)生。因此關(guān)注員工身心健康，有助于降低人因風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 提高演練質(zhì)量

真正的演練不在演而在練，建議設(shè)置一定的專家評(píng)審成員，在確保安全底線的前提下，不設(shè)置具體場(chǎng)景，自由發(fā)揮，各部門各層級(jí)通過現(xiàn)場(chǎng)情景進(jìn)行判斷、指導(dǎo)、處置。待演練結(jié)束后專家評(píng)審成員進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣的演練才會(huì)讓參演者受益匪淺。

4.5 提高安保、安檢隊(duì)伍，密切警企合作

地鐵安保、安檢處在安全防護(hù)的最前沿，安保負(fù)責(zé)地鐵日常的巡視和應(yīng)急事件的處置，通過提高安保、安檢的薪資待遇、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)來鞏固地鐵安全運(yùn)營(yíng)保障的基石。

地鐵軌道公安是保障地鐵安全的核心，地鐵運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)增強(qiáng)與軌道公安聯(lián)系，在軌道公安履行公務(wù)時(shí)地鐵方給予配合，二者密切配合共同保障地鐵安全、有序運(yùn)營(yíng)。

4.6 加強(qiáng)委外維修管理風(fēng)險(xiǎn)控制

當(dāng)前委外維修服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不飽和的市場(chǎng)，只有不斷發(fā)掘潛在的委外維修服務(wù)廠家才能創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，進(jìn)而降低維修成本，提升維修品質(zhì)，減少委外單位維修管控的風(fēng)險(xiǎn)。