緱鵬飛 趙艷平
摘? ?要:在當(dāng)前我國(guó)航天科技公司飛速發(fā)展的大背景下,為提高自身的技術(shù)水平和綜合實(shí)力,開(kāi)發(fā)了很多的技術(shù)整合項(xiàng)目,在現(xiàn)有的項(xiàng)目中,風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)較少、意識(shí)較淡薄,對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和評(píng)價(jià),造成項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,存在多項(xiàng)不確定的風(fēng)險(xiǎn)影響因素,最終影響項(xiàng)目的成功運(yùn)行。本文基于航天科技KB公司技術(shù)整合項(xiàng)目的具體案例,通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷法將風(fēng)險(xiǎn)因素與KB公司實(shí)際情況做對(duì)比分析,從而定義出本文研究的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系框架,最后運(yùn)用層析分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià),得到KB公司技術(shù)整合項(xiàng)目在環(huán)境、合同、履約等方面的重要關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提出了防控措施和具體對(duì)策,為公司管理層的決策提供了數(shù)據(jù)支撐和參考,為后續(xù)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供了理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:航天科技技術(shù)整合? 風(fēng)險(xiǎn)管理? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào):1674-098X(2020)02(a)-0158-03
2014年初,政府相關(guān)部門(mén)就對(duì)航天技術(shù)整合項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注,要求航天技術(shù)整合項(xiàng)目必須注重項(xiàng)目本身的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)技術(shù)整合項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著航天技術(shù)整合項(xiàng)目的不斷增多,這類項(xiàng)目暴露出的各種管理問(wèn)題也日益增多。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)與國(guó)家的優(yōu)秀航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目建設(shè)是不可分割的,良性的航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目是國(guó)家健康發(fā)展的重要保障。在我國(guó),航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目往往能受到國(guó)家的大力扶持,所以對(duì)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入研究,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行系統(tǒng)框架的構(gòu)建和評(píng)價(jià)是目前學(xué)科研究的前沿。盡管目前國(guó)內(nèi)對(duì)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注程度在增加,但許多研究仍處于表面階段,暫時(shí)還無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。當(dāng)代學(xué)者們的研究還大都停留在對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的階段,如何運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的流程來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)和有針對(duì)性的評(píng)價(jià)研究及在可操作性方面研究還不夠。因此,運(yùn)用項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)理論來(lái)補(bǔ)充航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論具有重要的指導(dǎo)意義。
1? 航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的特征
航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的資本主體是多樣的。目前,隨著軍民深度融合政策的出臺(tái),我國(guó)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)資本實(shí)行開(kāi)放,隨之而來(lái)的就是社會(huì)資本的大幅涌入。隨著社會(huì)資本的大幅涌入,項(xiàng)目牽涉的各方利益主體不斷增多,航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量也在逐年上升。隨著航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的資金投入方的多元化出現(xiàn),各個(gè)資金投入方的資金來(lái)源也各不相同。國(guó)家資金的來(lái)源是國(guó)家財(cái)政資金,社會(huì)資金的來(lái)源更具有多樣性,資本注入的來(lái)源較豐富,航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目抵抗資金風(fēng)險(xiǎn)的能力勢(shì)必要變的更加強(qiáng)大。航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的試驗(yàn)期一般為5~8年,項(xiàng)目的進(jìn)度要求一般都需要滿足國(guó)家的宏觀政策要求,進(jìn)度工期比較嚴(yán)謹(jǐn),項(xiàng)目的要求質(zhì)量較高。要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成滿足項(xiàng)目要求的質(zhì)量,對(duì)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的建設(shè)提出了更大的挑戰(zhàn)。航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目是技術(shù)密集型項(xiàng)目,需要尖端的科技和尖端的人才,涉及的專業(yè)較多。而且,航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目大多為保密性項(xiàng)目,在一定程度上會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的合同和履約風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2? KB公司航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在問(wèn)題分析
通過(guò)對(duì)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的流程進(jìn)行分析,針對(duì)項(xiàng)目本身獨(dú)有的技術(shù)特點(diǎn),對(duì)KB公司技術(shù)整合項(xiàng)目實(shí)際參與人員(決策層、實(shí)際管理層等),以及項(xiàng)目涉及專業(yè)的各位專家進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,獲取跟項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù),對(duì)真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,尋找其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)?;诎咐姆治觯瑥膶?shí)踐的角度對(duì)本文的實(shí)際可操作性進(jìn)行了論證,為我國(guó)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控和管理評(píng)價(jià)提供了實(shí)踐上的支撐和學(xué)術(shù)意義上的指導(dǎo)。
2.1 內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)管理缺失
航天科技公司只將戰(zhàn)略管理的過(guò)程等同為目標(biāo)管理的過(guò)程。一些特定的業(yè)務(wù)目標(biāo),例如合同、市場(chǎng)份額、產(chǎn)出、稅收和利潤(rùn)目標(biāo),被等同為導(dǎo)致盲目擴(kuò)張并導(dǎo)致復(fù)雜組織結(jié)構(gòu)的策略。即使以犧牲項(xiàng)目的效率為代價(jià),去追求產(chǎn)出也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的管理錯(cuò)位。如果持續(xù)以往年度的經(jīng)營(yíng)狀況,公司在中期將會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂,陷入困境。面對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的局面,公司開(kāi)展了一系列管理變革,不斷調(diào)整組織機(jī)構(gòu)以適應(yīng)發(fā)展需要,最終形成了三個(gè)事業(yè)部、六個(gè)職能部門(mén)、兩個(gè)中心的組織架構(gòu),為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了組織保證,經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始好轉(zhuǎn),公司經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流流失持續(xù)得到有效控制。
KB公司現(xiàn)存的組織結(jié)構(gòu),都經(jīng)歷過(guò)調(diào)整。目前,涉及航天科技項(xiàng)目的主要領(lǐng)域開(kāi)放的時(shí)間都比較早,行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,公司擁有較全面的自主權(quán),具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),從中國(guó)航天科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一步步的升溫。航空航天技術(shù)公司在每個(gè)細(xì)分市場(chǎng),都無(wú)法保持強(qiáng)有力的行業(yè)優(yōu)勢(shì),需要在多個(gè)行業(yè)和多個(gè)地區(qū)開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)。發(fā)展的難點(diǎn)在技術(shù)。人才、設(shè)備等方面。在面對(duì)KB公司內(nèi)部復(fù)雜的組織環(huán)境和外部日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的外部環(huán)境,缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制,而豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是航天科技企業(yè)在行業(yè)中繼續(xù)生存下去的關(guān)鍵。
2.2 企業(yè)合同履約管理雜亂,職權(quán)不清
碳纖維工程化生產(chǎn)線于2008年開(kāi)始建設(shè),2009年上半年全線貫通,進(jìn)行試運(yùn)行。由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,在試運(yùn)行的過(guò)程中,設(shè)備實(shí)際技術(shù)指標(biāo)未能達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo),工藝不穩(wěn)定的問(wèn)題較為突出,導(dǎo)致工藝攻關(guān)周期遠(yuǎn)長(zhǎng)于預(yù)期,項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間與預(yù)期存在一定的差距。另外,隨著工藝技術(shù)的改進(jìn),某些設(shè)備滿足不了工藝改進(jìn)后的要求,成為無(wú)效資產(chǎn);隨著項(xiàng)目的開(kāi)展,公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳問(wèn)題再次影響了技術(shù)攻關(guān)。因各種原因,碳纖維工程化生產(chǎn)線存在在建工程中聯(lián)合調(diào)試費(fèi)過(guò)高、機(jī)器設(shè)備應(yīng)提未提折舊等問(wèn)題,導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離。因此,KB公司在傳統(tǒng)和歷史組織結(jié)構(gòu)中,增加了許多業(yè)務(wù)分支或區(qū)域分支機(jī)構(gòu),伴隨著行業(yè)的發(fā)展和自身的發(fā)展。從內(nèi)部管理單位的角度來(lái)看,這些業(yè)務(wù)部門(mén)和地區(qū)分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門(mén)和歷史分支機(jī)構(gòu)、地區(qū)分支機(jī)構(gòu)和歷史分支機(jī)構(gòu)之間的劃分重復(fù),顯示了堆疊床架的組織結(jié)構(gòu)。因此,航天科技技術(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況,導(dǎo)致了KB公司的利潤(rùn)率低,經(jīng)營(yíng)狀況惡化。
總體來(lái)說(shuō),KB公司作為航天科技企業(yè)四級(jí)公司,由于保密、專業(yè)知識(shí)及歷史原因的局限性,在實(shí)施技術(shù)整合項(xiàng)目過(guò)程中存在環(huán)境、合同及履約等風(fēng)險(xiǎn),造成風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因主要是內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)比較淡薄,企業(yè)合同簽訂及履約管理不夠規(guī)范,職權(quán)分離不夠清晰。
3? ?KB公司航天科技工程技術(shù)整合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)策
3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面,KB公司需要進(jìn)一步提高公司人員,特別是公司管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)上述方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并將評(píng)估機(jī)制引入年終考核,進(jìn)一步拓寬員工之間的溝通渠道和反饋途徑。對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),KB公司目前的經(jīng)濟(jì)狀況不是很理想,公司的經(jīng)濟(jì)框架不是很完善。在項(xiàng)目的建設(shè)初期,技術(shù)設(shè)計(jì)工作大部分委托給咨詢公司,咨詢公司的技術(shù)能力對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展有很大的影響,后續(xù)KB公司需要將咨詢公司的相關(guān)業(yè)務(wù)納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇。對(duì)于職業(yè)健康和安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),有必要與員工工會(huì)保持良好有效的溝通,積極聽(tīng)取員工的意見(jiàn),為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和安全氛圍,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,不推諉不逃避。依托公司平臺(tái),以市場(chǎng)化方式吸收行業(yè)技術(shù)和具有工程化經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員,派出技術(shù)和管理人員合理配置到關(guān)鍵崗位,派出技能人員保障業(yè)務(wù)集中的基礎(chǔ)上自然減退,逐步完成公司人力資源的市場(chǎng)化優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資源的有效銜接。
3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
合同風(fēng)險(xiǎn)方面,違約索賠風(fēng)險(xiǎn)較高,主要原因是公司的業(yè)務(wù)與客戶不能達(dá)到有效銜接,公司將進(jìn)一步發(fā)揮高性能碳纖維制備及應(yīng)用國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心的平臺(tái)作用,強(qiáng)化以產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)為主要職責(zé)的研發(fā)中心建設(shè),持續(xù)開(kāi)發(fā)面向電力、通用航空、能源及交通行業(yè)的高性能復(fù)合材料產(chǎn)品,形成系列化、多樣化產(chǎn)品,進(jìn)一步構(gòu)建基于復(fù)合材料共享技術(shù)的產(chǎn)品集群,滿足客服的多方面要求。在項(xiàng)目實(shí)施的早期階段,建立項(xiàng)目顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)來(lái)分析和規(guī)劃項(xiàng)目的合同分解和調(diào)試計(jì)劃,并委托熟悉項(xiàng)目類似性能的專業(yè)咨詢單位來(lái)支持項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)建立系統(tǒng)的合同分包執(zhí)行計(jì)劃,為每個(gè)合同建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤和評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn),并從組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面減輕和消除合同風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)階段,通過(guò)合法設(shè)定保護(hù)合同的條款將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給締約方。在工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式中,使用合同保護(hù)條款降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的成本相對(duì)較低。
3.3 履約風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
在履約階段,技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)一直存在,為了最大程度的消除技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),可以從一開(kāi)始就安排采購(gòu)人員、實(shí)施人員參與到技術(shù)設(shè)計(jì)中,將采購(gòu)、實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就解決,可以減少在履約過(guò)程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審,盡量給圖紙會(huì)審預(yù)留足夠的時(shí)間,在項(xiàng)目前期對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核,在項(xiàng)目還未落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境前進(jìn)行設(shè)計(jì)合理的更改,在源頭降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。對(duì)于KB航天科技工程技術(shù)整合項(xiàng)目,需要對(duì)大量的材料和設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)和租賃,這些供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)管理也納入了KB公司的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在現(xiàn)場(chǎng)需要為材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)提供場(chǎng)地,不能由于KB公司的原因?qū)е略O(shè)備到貨之后不能到場(chǎng)而影響項(xiàng)目的進(jìn)度要求。在設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行時(shí),在試運(yùn)行前必須要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)性能進(jìn)行測(cè)試,測(cè)試滿足條件之后,才能進(jìn)行試運(yùn)行。
4? 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)本文的研究,為KB公司技術(shù)整合項(xiàng)目提供了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)的理論支撐,使項(xiàng)目整合過(guò)程中減少了一系列不確定影響因素,整合后公司能夠更好的發(fā)揮原有的人力資源、技術(shù)能力、社會(huì)資源及其專業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了人力資料效率和項(xiàng)目收益的雙提升,在合同簽訂過(guò)程中,分層次、分階段提前預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)存在的概率,并在合同制定和運(yùn)行過(guò)程中予以明確,進(jìn)一步減少因合同細(xì)節(jié)協(xié)商影響項(xiàng)目進(jìn)展的情況發(fā)生,在履約過(guò)程中,要求每個(gè)項(xiàng)目組做到技術(shù)不成形不上馬,成形項(xiàng)目無(wú)特殊情況不停止的原則,技術(shù)、質(zhì)量、安全等問(wèn)題做到內(nèi)部提前溝通,客服要求第一,基本杜絕因自身原因使項(xiàng)目暫?;蜓舆t的情況發(fā)生。自2017年以來(lái),整合后的公司內(nèi)部管理進(jìn)一步細(xì)化,業(yè)務(wù)領(lǐng)域和涉獵范圍進(jìn)一步拓寬,公司員工的積極性也得到了有效的提升,從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來(lái)說(shuō),技術(shù)整合后的新公司實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈,并持續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。
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