丁工

連日來，因伊朗高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼被美國(guó)刺殺身亡引發(fā)美國(guó)和伊朗緊張關(guān)系再度升級(jí)，伊朗方面包括最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊等多位要員表示將對(duì)美國(guó)采取13種以上的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)行動(dòng)。對(duì)此，美國(guó)總統(tǒng)特朗普警告伊朗表示，若其襲擊美方人員或設(shè)施，美方會(huì)對(duì)伊朗52處目標(biāo)實(shí)施迅猛打擊。據(jù)媒體報(bào)道，美方之所以選擇52個(gè)目標(biāo)，是因?yàn)檫@代表著當(dāng)年德黑蘭人質(zhì)危機(jī)中被伊朗方面扣押的52名美駐伊使館人員。隨即伊朗總統(tǒng)魯哈尼在推文中“回懟”特朗普稱，“提到數(shù)字52的人也應(yīng)該記住數(shù)字290”，伊朗伊斯蘭共和國(guó)通訊社則解釋了數(shù)字290指代的是，1988年伊朗客機(jī)在霍爾木茲海峽上空被美國(guó)海軍導(dǎo)彈擊中，機(jī)上290人全部遇難。事實(shí)上，此次伊朗名將在美軍的“斬首”行動(dòng)中喪命，對(duì)美伊關(guān)系而言可謂是“舊恨未泯、又添新仇”，而美國(guó)總統(tǒng)特朗普和伊朗總統(tǒng)魯哈尼提到的“52”和“290”這兩個(gè)數(shù)字被賦予的特定涵義，堪稱是對(duì)積怨甚深的美伊關(guān)系最好的注解。

愛恨交織的美伊關(guān)系

回溯美伊關(guān)系的歷史脈絡(luò)，兩國(guó)始終存在著“剪不斷、理還亂”的微妙聯(lián)系和復(fù)雜情緣，“愛恨交織”“相愛相殺”近乎構(gòu)成了雙邊關(guān)系的主題基調(diào)。從19世紀(jì)英俄在中亞的大博弈開始，伊朗就處于大國(guó)爭(zhēng)鋒的漩渦之中。20世紀(jì)40年代，美國(guó)勢(shì)力逐漸滲透進(jìn)伊朗，試圖將英蘇兩國(guó)排擠出局實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸伊朗的目標(biāo)。二戰(zhàn)后，巴列維王朝時(shí)期伊朗視蘇聯(lián)為國(guó)家安全的重要威脅，積極尋求以美國(guó)為靠山獲取在安全和防務(wù)領(lǐng)域的庇護(hù)，1955年伊朗還加入由美國(guó)主導(dǎo)策劃、以對(duì)抗圍堵蘇聯(lián)為目標(biāo)的軍事同盟集團(tuán)“巴格達(dá)條約組織”。而美國(guó)也非?？粗匾晾首鳛樘K聯(lián)南翼最大鄰國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值和安全“屏障”作用，將其設(shè)定成封鎖和遏制蘇聯(lián)的“北層防御”體系的關(guān)鍵支柱。巴列維時(shí)期的伊朗是美國(guó)在中東地區(qū)最重要的盟友，扮演著協(xié)助美國(guó)維護(hù)地區(qū)安全秩序的“波斯灣憲兵”角色。然而，1979年伊斯蘭革命爆發(fā)，親西方的巴列維政權(quán)垮臺(tái)，敵視西方的霍梅尼執(zhí)掌政權(quán)，導(dǎo)致美伊關(guān)系發(fā)生戲劇性逆轉(zhuǎn)，伊朗由美國(guó)的鐵桿盟友變身成“反美先鋒”?？梢哉f，1979年伊朗從巴列維王朝變?yōu)橐了固m共和國(guó)是美伊關(guān)系的一道分水嶺，在此之后對(duì)抗角力成為美國(guó)和伊朗兩國(guó)關(guān)系的主線，即使中間偶爾穿插一些短暫緩和的片段，也沒有從根本上改變美伊敵對(duì)的基調(diào)。

里根政府時(shí)期，美國(guó)指定伊朗是支持恐怖主義的國(guó)家，并在“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”期間給予伊拉克大量軍事援助。克林頓時(shí)期稱伊朗是“流氓國(guó)家”，并將伊朗作為“雙重遏制”（同時(shí)對(duì)伊朗和伊拉克進(jìn)行遏制）戰(zhàn)略的對(duì)象之一。1997年當(dāng)選的溫和派哈塔米總統(tǒng)致力于改革，同時(shí)向西方釋放出和解訊號(hào)，在其積極推動(dòng)下伊朗與世界其他國(guó)家之間的關(guān)系和氣氛轉(zhuǎn)善，但同美國(guó)的關(guān)系仍然沒有大的改觀。2001年小布什上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)伊朗的政策更加強(qiáng)硬，不僅將伊朗列入“邪惡軸心”成員，還聲稱伊朗支持恐怖主義，尋求獲得大規(guī)模毀滅性武器。隨后2005年，美國(guó)又把伊朗拉入“暴政前哨”的黑名單，致使伊朗國(guó)際地緣政治環(huán)境嚴(yán)重惡化，周邊外部活動(dòng)空間顯著萎縮。

奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)對(duì)伊朗采取較為溫和的政策，尤其是2013年5月以魯哈尼為首的溫和派主政后，美國(guó)和伊朗對(duì)立的態(tài)勢(shì)有所改善。特別是2014年6月30日極端組織“伊斯蘭國(guó)”宣布建國(guó)后，聯(lián)合打擊“伊斯蘭國(guó)”這一共同敵人的迫切需求，又促成美伊利益趨同性的接近和戰(zhàn)略交集重合度的增強(qiáng)，從而進(jìn)一步拉緊兩國(guó)利益融合借重的紐帶，伊朗的生存與安全空間也得到空前改觀。2014年10月，敘利亞問題有關(guān)國(guó)家外長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議在奧地利首都維也納舉行，一直為巴沙爾“保駕護(hù)航”“遮風(fēng)擋雨”的伊朗也應(yīng)邀參會(huì)，最終包括伊朗在內(nèi)與會(huì)17國(guó)在會(huì)談中，就開啟一個(gè)聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的敘利亞和平進(jìn)程達(dá)成基本共識(shí)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為伊朗受邀意味著，遏制伊朗在美國(guó)中東戰(zhàn)略排序中的位次已經(jīng)被打擊極端組織所代替，西方開始視其為共同抗擊極端組織的合作對(duì)象甚至是潛在伙伴。2015年7月16日，伊核問題相關(guān)各方敲定最終全面核協(xié)議，伊朗與西方國(guó)家的關(guān)系即將步入出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的歷史關(guān)口，同時(shí)美國(guó)和伊朗的關(guān)系也度過了一段短暫的“蜜月期”。

伊朗高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼被美國(guó)刺殺身亡，引發(fā)美國(guó)和伊朗緊張關(guān)系再度升級(jí)

但好景不長(zhǎng)，2017年特朗普?qǐng)?zhí)政后美國(guó)一改奧巴馬政府時(shí)期對(duì)伊朗的“寬容”政策，再度恢復(fù)對(duì)伊朗的強(qiáng)硬和敵視立場(chǎng)，重新按照地區(qū)各國(guó)對(duì)伊朗的外交政策立場(chǎng)來劃分彼此利益、確立陣營(yíng)歸屬和敵我關(guān)系，積極通過拉攏地區(qū)盟友組建“阿拉伯版北約”的方式壓制伊朗地緣戰(zhàn)略空間，并試圖通過持續(xù)加碼制裁壓力以致最終達(dá)到搞垮伊朗伊斯蘭政權(quán)的目的，美伊關(guān)系隨之也重新回到劍拔弩張的軌道。

美伊關(guān)系處于1979年以來的最低點(diǎn)

本輪美伊角力加劇的起因雖然是蘇萊曼尼被暗殺事件，但根源卻是2018年5月美國(guó)宣布單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，隨后恢復(fù)重啟并追加多項(xiàng)對(duì)伊制裁措施，導(dǎo)致兩國(guó)矛盾持續(xù)積累引發(fā)量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換的結(jié)果。自2019年初起，美國(guó)不斷對(duì)伊朗采取“極限施壓”和“長(zhǎng)臂管轄”的政策，相繼宣布把伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為“恐怖組織”，不再延長(zhǎng)對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口伊朗礦產(chǎn)行業(yè)制裁豁免，試圖全面封堵伊朗原油出口，還懸賞收集伊朗涉及地下金融交易的信息情報(bào)，并持續(xù)向海灣調(diào)兵遣將，擺出一副與伊朗“決一死戰(zhàn)”的架勢(shì)。

面對(duì)美國(guó)大兵壓境的巨大壓力，伊朗方面并未“露怯”，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊明確表示針對(duì)美國(guó)威脅伊朗“扛得住、耗得起”，并通過不斷進(jìn)行封鎖海峽、反介入等針對(duì)性軍事演習(xí)，以及高調(diào)展示新式武器等多種手段強(qiáng)硬回?fù)裘婪降臒o理要求。伴隨美國(guó)和伊朗之間博弈由暗戰(zhàn)升級(jí)到明斗，美伊關(guān)系也進(jìn)入到1979年以來的最低點(diǎn)，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為美伊正在滑向和與戰(zhàn)的“臨界點(diǎn)”。事實(shí)上，就在特朗普上述有關(guān)鎖定伊朗目標(biāo)的表態(tài)兩周后，美軍又向中東地區(qū)增派約3000名士兵以應(yīng)對(duì)安全威脅，伊朗則宣布進(jìn)入中止履行伊核協(xié)議的最后階段，放棄伊核協(xié)議中的最后一項(xiàng)對(duì)離心機(jī)數(shù)量的關(guān)鍵限制。

當(dāng)前，美伊關(guān)系之所以處于1979年以來的最低點(diǎn)，恰恰是中東地區(qū)戰(zhàn)略平衡和國(guó)家關(guān)系格局面臨重建洗牌的直觀反映。21世紀(jì)初，美國(guó)先后發(fā)動(dòng)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)分別打垮和消滅了阿富汗塔利班政權(quán)和伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)兩大伊朗宿敵，從而間接推動(dòng)中東力量對(duì)比呈現(xiàn)伊朗“被崛起”的奇特格局。特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)該國(guó)政治原生態(tài)以及歷史文化的續(xù)有發(fā)展產(chǎn)生了斷裂性和系統(tǒng)性破壞，之前倍受壓制的伊拉克什葉派獲得發(fā)展壯大的良機(jī)，成為國(guó)家政治權(quán)力格局中的核心力量。伊朗則利用戰(zhàn)后伊拉克什葉派在國(guó)內(nèi)的崛起提升其在伊拉克的影響力，并通過加強(qiáng)與敘利亞和黎巴嫩真主黨的協(xié)調(diào)與合作，逐漸在中東地區(qū)形成一個(gè)西起黎巴嫩、中跨伊拉克、東至伊朗的“什葉派新月地帶”。隨著伊朗對(duì)伊拉克影響力不斷提升，美國(guó)和伊朗在伊拉克的明爭(zhēng)暗斗更加激烈，但由于美國(guó)戰(zhàn)略重心開始往亞太方向傾斜，在中東方向總體采取收縮戰(zhàn)略，一定程度上減少對(duì)伊拉克的戰(zhàn)略投入，導(dǎo)致伊拉克的力量平衡發(fā)生重大變化。

并且，自美軍在2011年底撤出伊拉克后，美國(guó)越來越難以向伊拉克施加影響力。在一系列重大的國(guó)際和地區(qū)問題上，作為美國(guó)盟友的伊拉克中央政府反而與伊朗越走越近。例如，在伊朗核問題和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題上，伊拉克并沒有遵從美國(guó)意愿施壓伊朗。相反，伊拉克一方面幫助伊朗規(guī)避國(guó)際制裁，成為伊朗商品和資金私下流通的渠道;另一方面，在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟對(duì)涉敘利亞決議的多次表決中，伊拉克基本上與伊朗立場(chǎng)保持一致，并且伊拉克還默許伊朗借其領(lǐng)空向敘利亞政府提供武器和軍事裝備。

2014年6月初，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”的武裝分子在伊拉克北部和西部迅速攻城略地，控制了包括摩蘇爾在內(nèi)的多個(gè)城市，嚴(yán)重威脅什葉派主導(dǎo)的伊拉克巴格達(dá)政權(quán)安全。伊朗迅速組織創(chuàng)建以伊拉克什葉派民團(tuán)武裝為主的軍事力量，承擔(dān)起抗擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”、保衛(wèi)什葉派政權(quán)的重任。伊朗仿造黎巴嫩真主黨模式整合的伊拉克準(zhǔn)軍事組織“人民動(dòng)員部隊(duì)”，是一支獨(dú)立于伊拉克政府軍序列之外的武裝力量。該組織雖然在打擊極端組織、收復(fù)伊北重鎮(zhèn)摩蘇爾的多次重大戰(zhàn)役中，接受美軍以及伊拉克安全部隊(duì)的培訓(xùn)和指揮，但實(shí)際上“人民動(dòng)員部隊(duì)”只接受伊朗方面的領(lǐng)導(dǎo)，與美軍和伊拉克安全部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)也是遵照伊朗方面的指令行事。

伊朗在伊拉克戰(zhàn)略存在的不斷壯大引起美國(guó)的憂慮和警覺，美國(guó)發(fā)現(xiàn)在極端組織威脅減小之后，伊朗威脅卻日益迫近并且更加危險(xiǎn)，自己在伊拉克的軍事基地正處于伊朗控制的什葉派武裝包圍之下，近乎有成為伊朗勢(shì)力范圍內(nèi)“孤島”的可能。如此背景下，如果再不對(duì)伊朗采取果斷嚴(yán)厲的措施，任由其發(fā)展，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和打擊極端組織所取得的勝利果實(shí)都將拱手相讓。因此，美伊敵對(duì)關(guān)系再度升級(jí)的主因仍然是兩國(guó)針對(duì)地緣勢(shì)力范圍的激烈角逐，以及伊核協(xié)議存廢問題引發(fā)政治格局劇變的延續(xù)，是美伊突發(fā)性、周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾絞合疊加的產(chǎn)物。

自2019年初起，美國(guó)不斷對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬政策，并試圖全面封堵伊朗原油出口

美國(guó)和伊朗在未來的博弈角力還會(huì)更加復(fù)雜激烈

美伊關(guān)系將往何處去

毫無疑問，美伊當(dāng)前緊張對(duì)峙狀態(tài)是兩國(guó)矛盾長(zhǎng)年累月堆積后的一次集中爆發(fā)，也是40多年來中東地緣政治演變的必然結(jié)果。而在美伊戰(zhàn)略對(duì)峙即將進(jìn)入危險(xiǎn)階段之時(shí)，美軍對(duì)伊朗高級(jí)將領(lǐng)的“斬首”行動(dòng)，自然加劇和推升了兩國(guó)爆發(fā)新一波危機(jī)的概率，導(dǎo)致美伊之間采取軍事對(duì)抗的可能性正在不斷提高，不過就此言及美伊爆發(fā)直接武力沖突也為時(shí)尚早。事實(shí)上，當(dāng)前有關(guān)美國(guó)同伊朗開戰(zhàn)的假設(shè)，仍停留在雙方的“沙盤”推演階段和紙面計(jì)劃當(dāng)中，美伊雙方都沒有將其付諸實(shí)施的意愿和行動(dòng)。

雖然伊朗同美國(guó)的綜合作戰(zhàn)能力和裝備技術(shù)水平不在一個(gè)量級(jí)上，但伊朗作為一個(gè)地區(qū)大國(guó)具備較強(qiáng)的整體實(shí)力和反擊能力，其軍隊(duì)也手握許多足以對(duì)中東地區(qū)美軍產(chǎn)生實(shí)質(zhì)威脅的“殺手锏”武器。一方面，伊朗國(guó)土面積達(dá)164.5萬平方千米，廣闊的國(guó)土能夠?yàn)橐晾书_展防御作戰(zhàn)提供戰(zhàn)略縱深和回旋空間。另一方面，伊朗擁有多達(dá)54萬人規(guī)模的常規(guī)現(xiàn)役部隊(duì)，另有約35萬準(zhǔn)軍事武裝和預(yù)備役人員。2019年全球軍力指數(shù)年度排行榜將伊朗排在第14位，高于對(duì)手以色列（第17位）和沙特阿拉伯（第25位），是該地區(qū)名列前茅的軍事強(qiáng)國(guó)。

同時(shí)，伊朗還有多支既戰(zhàn)力強(qiáng)、善打頭陣的革命衛(wèi)隊(duì)和什葉派民兵組織分布于數(shù)個(gè)地區(qū)國(guó)家中，一旦美伊開戰(zhàn)這些武裝力量可以配合伊朗對(duì)美國(guó)的地區(qū)駐軍進(jìn)行不對(duì)稱襲擊，通過牽制美軍兵力和打亂美軍前線部署的方式協(xié)助伊朗正面戰(zhàn)場(chǎng)行動(dòng)。因此兩相對(duì)照可見，美軍雖然在波斯灣地區(qū)部署大量戰(zhàn)斗人員，并有地區(qū)多個(gè)盟國(guó)參與協(xié)同作戰(zhàn)或者提供后勤保障，但無論是在武裝力量規(guī)模還是既戰(zhàn)人員數(shù)量上相比伊朗都略處下風(fēng)。

特別是經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)，伊朗掌握著數(shù)量龐大、涵蓋巡航和彈道等各種型號(hào)的導(dǎo)彈體系，被稱為中東地區(qū)最大的導(dǎo)彈“倉庫”。其中，泥石-2、流星-3B是伊朗現(xiàn)今最先進(jìn)的彈道導(dǎo)彈，這兩種導(dǎo)彈均使用液體燃料，抗壓載荷達(dá)到1158千克，有效打擊半徑超過2000千米，完全能夠覆蓋整個(gè)以色列國(guó)土及西亞地區(qū)，是伊朗目前主要的遠(yuǎn)程縱深打擊利器。同時(shí)，伊朗還在積極研發(fā)突防能力和命中精度更高，射程在2500千米以上的流星-4改進(jìn)型導(dǎo)彈，以及最大射程甚至能夠染指巴爾干-高加索一線，并且還具有攜帶非常規(guī)高爆彈頭性能的蘇馬爾系列遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。伊朗能夠自主研制、獨(dú)立設(shè)計(jì)開發(fā)，涵蓋多種型號(hào)和射程的導(dǎo)彈打擊體系，堪稱保衛(wèi)國(guó)家安全的“鎮(zhèn)國(guó)重器”，也是對(duì)付以色列和美國(guó)中東基地群的“看家武器”。因此，美國(guó)對(duì)伊朗在中東地區(qū)的軍事實(shí)力和戰(zhàn)略存在也頗多忌憚，如果冒然開打美國(guó)即便有較大的取勝把握，無疑也要承受重大損失和付出巨大代價(jià)。同樣對(duì)伊朗來說，與當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)也是全球最強(qiáng)大國(guó)家進(jìn)行一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，也很可能會(huì)給國(guó)家和民族帶來滅頂之災(zāi)。

從目前走勢(shì)來看，無論是美國(guó)對(duì)伊朗名將和伊拉克什葉派武裝統(tǒng)帥的“定點(diǎn)清除”，還是伊朗對(duì)美國(guó)的復(fù)仇行動(dòng)和“可逆性”突破核協(xié)議限制的行為，都尚未越過此前美伊對(duì)抗劃設(shè)的“紅線”，盡管事后雙方都表現(xiàn)強(qiáng)硬，頻頻向?qū)Ψ健靶慵∪狻?，但雙方基本都保持了理性和克制，后續(xù)反擊措施的分寸拿捏都很得體到位。不過也應(yīng)該說，美國(guó)對(duì)伊朗將軍的刺殺表明雙方的爭(zhēng)斗已經(jīng)進(jìn)入赤膊上陣、短兵相接的白熱化狀態(tài)，雙方未來的博弈角力還會(huì)更加復(fù)雜激烈?？傊?，美國(guó)和伊朗結(jié)構(gòu)性矛盾決定兩國(guó)區(qū)域博弈常態(tài)化、尖銳化的大方向不會(huì)改變，而兩國(guó)“避戰(zhàn)”共同愿望，又會(huì)在即將被推向交戰(zhàn)邊緣時(shí)給緊張局勢(shì)降溫。相信雙方在保持相互“示強(qiáng)”的大前提和主旋律下，必然還會(huì)不時(shí)上演一些彼此“服軟”、互有退讓的小插曲。

責(zé)任編輯：張傳良