蔡長(zhǎng)春 郝雅欣

“十幾年啦，這下子終于可以把公路給開通了，真是感謝郭律師，你們?yōu)槔习傩辙k了實(shí)事啊！”日前，湖北省恩施州恩施市窯灣居委會(huì)居民余保平拿著簽好的協(xié)議書，對(duì)律師連連道謝。

原來，余保平一家早年間投入好幾萬元，想要修建一條通往村里的公路，因修路與被占用土地的村民間存在矛盾，公路修建只能一直擱淺。余保平萬般無奈之時(shí)，正好碰上湖北夷水律師事務(wù)所律師郭天一帶領(lǐng)律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任窯灣居委會(huì)的法律顧問。多方了解情況后，律師從法律視角給當(dāng)?shù)厝罕娊庖纱鸹螅俪杀舜碎g相互諒解，幫助他們解決了修路的“最后一公里”問題，這讓余保平感激萬分。

如今，越來越多的各地村民像余保平那樣，開始感受到鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)帶來的溫暖。

近年來，各地不斷健全完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問工作，鼓勵(lì)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，給當(dāng)?shù)厝罕妿砹朔ㄖ蔚臏嘏?，為?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

鄉(xiāng)村法律顧問大顯身手

2019年9月，山東省濟(jì)南市平陰縣孝直鎮(zhèn)付莊村被列為山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。在付莊村的鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，是其飛速發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)因。

“付莊村是我負(fù)責(zé)的法律顧問村中去的次數(shù)最多的一個(gè)?！备肚f村法律顧問、眾信法律服務(wù)所主任王玉忠說，村里開“兩委”會(huì)、商議重大事項(xiàng)、審議合同、調(diào)解矛盾糾紛等都要求法律顧問參與，提供專業(yè)的法律意見。

濟(jì)南市委政法委法治處處長(zhǎng)唐慶表示， 截至當(dāng)前，濟(jì)南全市6273個(gè)村（社區(qū)）共選聘1888名法律顧問，累計(jì)提供法律咨詢和法律援助8.8萬件次、提供法律意見1.64萬件次、開展法治宣傳2.7萬多場(chǎng)次、化解矛盾糾紛9200余起，為加強(qiáng)基層治理、服務(wù)基層群眾、化解矛盾糾紛作出了積極貢獻(xiàn)。

在鄉(xiāng)村法治建設(shè)進(jìn)程中，湖北、山東、河南、福建、廣西等地的鄉(xiāng)村法律顧問大顯身手。

恩施州司法局局長(zhǎng)萬雪峰表示，近年來，恩施州大力推行“律師進(jìn)村、法律便民”工作，全州所有鄉(xiāng)村組實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)律師顧問團(tuán)、每個(gè)村有一個(gè)律師診所、每個(gè)網(wǎng)格有一名法律宣講員、每個(gè)家庭有一名法律明白人的“四個(gè)一”法律體系全覆蓋。

“近三年來，恩施州已建成法律顧問團(tuán)90個(gè)，有2500個(gè)村（居）委會(huì)聘請(qǐng)了法律顧問，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，2019年全州信訪總量較2018年下降了14.2%?！比f雪峰說。

據(jù)河南省洛陽市委政法委書記、市委全面依法治市委員會(huì)副主任婁會(huì)峰介紹，洛陽市加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，為人民群眾提供及時(shí)、便捷、普惠的法律服務(wù)，洛陽市現(xiàn)有村（居）3168個(gè)，實(shí)現(xiàn)了法律顧問與微信群的全覆蓋。

福建省泉州市司法局公共法律服務(wù)科科長(zhǎng)盧春鳳表示，泉州市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村（社區(qū)）法律顧問”工作，依托市司法局局微信公眾號(hào)設(shè)立“掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)”，選派律師入駐平臺(tái)提供法律服務(wù)，2019年“掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)”咨詢量4508人次，點(diǎn)贊數(shù)3929人次，點(diǎn)贊率87%。

“自2016年以來，自治區(qū)司法廳全面部署村（社區(qū)）法律顧問工作，截至2019年年底，廣西共有2929名律師擔(dān)任了16186個(gè)村（社區(qū)）法律顧問，為村民們提供便利的義務(wù)法律服務(wù)，提升了村（社區(qū)）法治化管理水平，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，受到群眾好評(píng)?！睆V西壯族自治區(qū)司法廳律師工作處處長(zhǎng)、廣西律師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃都恒說。

公共法律服務(wù)有力下沉

“以前寫個(gè)訴狀要到縣上，還不知道該找誰。通過‘明白欄，我直接找到了司法所，他們還安排律師給我視頻解答、寫訴狀，前后花了不到1個(gè)小時(shí)，太方便了?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)中衛(wèi)市海原縣史店鄉(xiāng)田拐村村民馬德國(guó)說。

海原縣在各村（居）設(shè)立公共法律服務(wù)“明白欄”，并將12348公共法律服務(wù)熱線與法網(wǎng)地址、村（居）法律顧問微信二維碼和聯(lián)系電話納入其中，讓村民在需要法律服務(wù)時(shí)知道找誰、怎么找，還可隨時(shí)咨詢律師。

據(jù)了解，2018年以來，寧夏整合法律援助、人民調(diào)解、律師、公證、司法鑒定、執(zhí)法服務(wù)等司法行政職能，著力建設(shè)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)，構(gòu)建線上線下緊密融合、覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，為群眾提供便捷、規(guī)范、普惠的法律服務(wù)。

近年來，寧夏、江蘇、河南、山東等地將公共法律服務(wù)資源有力下沉，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)注入了堅(jiān)實(shí)力量。

江蘇省太倉(cāng)市高品質(zhì)打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺(tái)。太倉(cāng)市司法局副局長(zhǎng)孫建國(guó)表示，太倉(cāng)在全市各鎮(zhèn)（街道）建立公共法律服務(wù)工作站，設(shè)立開放式服務(wù)大廳，建成152家標(biāo)準(zhǔn)化公共法律服務(wù)工作室，在村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳普遍設(shè)立法律服務(wù)、人民調(diào)解窗口。

“全市還配備公共法律服務(wù)網(wǎng)格員504名，與市社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心建立月度聯(lián)合研判機(jī)制，精準(zhǔn)掌握鎮(zhèn)域群眾公共法律服務(wù)需求?！睂O建國(guó)補(bǔ)充說。

近年來，河南省西華縣著力打造集法律援助、社區(qū)矯正、調(diào)解指導(dǎo)和法律咨詢等于一體的西華縣公共法律服務(wù)中心，搭建起“一站式”全方位法律服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作站實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝烁迂S富便捷的法律服務(wù)，得到群眾廣泛肯定。

據(jù)濟(jì)南市司法局公共法律服務(wù)管理處處長(zhǎng)王雪亭介紹，濟(jì)南當(dāng)前大力推進(jìn)公共法律服務(wù)向街道、社區(qū)基層拓展延伸，160多個(gè)鎮(zhèn)街建成公共法律服務(wù)工作站，6000多個(gè)村（社區(qū)）建成司法行政工作室，實(shí)現(xiàn)了四級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，并涌現(xiàn)出一批標(biāo)準(zhǔn)較高、規(guī)范特色的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。

為更好地解決“到哪里找公共法律服務(wù)”的問題，除打造網(wǎng)絡(luò)智能平臺(tái)外，濟(jì)南目前還開通了9輛集法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳功能于一體的法律服務(wù)便民直通車，每周定期深入到城市社區(qū)、車站、廣場(chǎng)、建筑工地、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集的場(chǎng)所和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，開展現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面法律服務(wù)，被群眾譽(yù)為“流動(dòng)的公共法律服務(wù)大廳”“能動(dòng)的公共法律服務(wù)平臺(tái)”。

健全鄉(xiāng)村法律服務(wù)隊(duì)伍

“鄉(xiāng)村地區(qū)矛盾多發(fā)、頻發(fā)，需要相應(yīng)更多的法律服務(wù)幫助，且鄉(xiāng)村地區(qū)法律服務(wù)力量相對(duì)薄弱，鼓勵(lì)法律服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸可以促進(jìn)當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)，更好地推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師姜明安說。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須有穩(wěn)定的法治環(huán)境作為保障，公共法律服務(wù)的重要作用不言而喻。

姜明安建議，要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問隊(duì)伍和村級(jí)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村法治和法律服務(wù)能力水平，因地制宜，對(duì)村內(nèi)矛盾進(jìn)行更加有效的調(diào)解等。

太倉(cāng)市司法局局長(zhǎng)顧瀟軍說，下一步，太倉(cāng)將重點(diǎn)做強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)中心，調(diào)整律師事務(wù)所鎮(zhèn)（街道）掛鉤安排，推動(dòng)公證、法律援助等資源向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，打造集訴訟、保障、服務(wù)、調(diào)查和智能、共享、社群于一體的公共法律服務(wù)“7S”店，提升綜合服務(wù)能力，更好地服務(wù)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

“我們還將改革村（社區(qū)）公共法律服務(wù)顧問配備機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)村（社區(qū)）擇優(yōu)選派，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，打造若干示范點(diǎn)，提高村（社區(qū)）群眾的滿意率?！鳖櫈t軍進(jìn)一步表示。

“‘律師進(jìn)村、法律便民已成為當(dāng)前推進(jìn)法治恩施建設(shè)一張亮麗的名片，我們也總結(jié)出了一套非常成熟的工作經(jīng)驗(yàn)。下一步，恩施州將著力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村法律明白人的培養(yǎng)力度，讓尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會(huì)的一種新時(shí)尚。”萬雪峰說。