摘 要：在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的偉大歷史方位上， 創(chuàng)新探索高校基層團(tuán)組織建設(shè)，是高校貫徹立德樹(shù)人根本任務(wù)的有力抓手，是持續(xù)縱深推動(dòng)共青團(tuán)改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)“三全育人”綜合改革的重要舉措。在準(zhǔn)確把握高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的重要意義的基礎(chǔ)之上，分析出現(xiàn)目前工作中存在“基層團(tuán)組織政治引領(lǐng)能力較弱、組織覆蓋與工作覆蓋不到位、基層團(tuán)組織凝聚力與向心力不足”等問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，最后提出“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦共青團(tuán)的第一屬性前提指向;堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起整體性協(xié)同的組織網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持全面從嚴(yán)，牢牢把握共青團(tuán)改革內(nèi)在要求;堅(jiān)持以生為本，著力服務(wù)廣大青年學(xué)子成長(zhǎng)成才。”的舉措和路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校;基層團(tuán)組織

習(xí)近平總書(shū)記指出：“事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，深化改革沒(méi)有窮期?！秉h的十八大以后，黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)青年工作，出臺(tái)新中國(guó)歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃，部署共青團(tuán)改革，推動(dòng)青年工作取得歷史性成就。黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)，共青團(tuán)改革是新時(shí)期全面深化改革的有機(jī)組成部分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自我革命的勇力，將自身改革落實(shí)落細(xì)，不斷引向深入。基層團(tuán)組織作為共青團(tuán)的“細(xì)胞”，只有細(xì)胞健康充滿活動(dòng)力，團(tuán)的“軀體”才能生機(jī)盎然。因此，要緊緊圍繞把高?；鶎訄F(tuán)組織鑄造成為新時(shí)代傳播黨的聲音、貫徹黨對(duì)高等教育的要求、促進(jìn)共青團(tuán)深化改革、團(tuán)結(jié)服務(wù)青年學(xué)子的戰(zhàn)斗堡壘，以點(diǎn)帶面，以面積及體，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高校共青團(tuán)工作和青年工作新局面。

一、新時(shí)代創(chuàng)新高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的價(jià)值蘊(yùn)含

（一）貫徹立德樹(shù)人根本任務(wù)的有力抓手

習(xí)近平總書(shū)記在2018年北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，高校要“把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！备咝９睬鄨F(tuán)作為“大思政”工作格局中的重要一環(huán)，基層團(tuán)組織作為團(tuán)員青年學(xué)習(xí)生活、政治生活、成長(zhǎng)成才的重要單元，對(duì)解決高等教育“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，發(fā)揮著積極作用。因此，要圍繞持續(xù)創(chuàng)新高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)，以提升組織力為引領(lǐng)，不斷發(fā)揮基層團(tuán)組織的育人功能，將黨的各項(xiàng)方針政策在人才培養(yǎng)過(guò)程中加以落實(shí)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，爭(zhēng)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，為高校強(qiáng)化立德樹(shù)人根本宗旨“堅(jiān)守陣地”、保駕護(hù)航。

（二）持續(xù)縱深推動(dòng)共青團(tuán)改革的現(xiàn)實(shí)需要

團(tuán)的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)改革必須狠抓基層基礎(chǔ)。注重和強(qiáng)化基層建設(shè)是馬克思主義青年組織的鮮明特征，也是共青團(tuán)的歷史傳統(tǒng)和改革導(dǎo)向。就高校而言，基層團(tuán)組織作為黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生最直接的窗口，向青年學(xué)生傳遞黨的意志，向黨表達(dá)青年學(xué)生的述求，在教育培養(yǎng)廣大青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的在過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。價(jià)值目標(biāo)決定改革重點(diǎn)，高校共青團(tuán)持續(xù)縱深推進(jìn)自身改革，最終要落腳在基層團(tuán)組織對(duì)青年學(xué)生是否具有吸引力、感召力、凝聚力、教育力，是否能引導(dǎo)廣大青年學(xué)子緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。因此，將共青團(tuán)改革的各項(xiàng)目標(biāo)舉措在高?；鶎訄F(tuán)組織落實(shí)落細(xì)，進(jìn)而創(chuàng)新高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)具有重要意義。

（三）推動(dòng)“三全育人”綜合改革的重要舉措

要實(shí)現(xiàn)為黨育人，為國(guó)育才的目標(biāo)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程育人、全方位育人。從全員來(lái)看，高?；鶎訄F(tuán)組織有輔導(dǎo)員、團(tuán)委書(shū)記、團(tuán)支部書(shū)記等多元育人主體;從全過(guò)程來(lái)看，學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程，都是共青團(tuán)服務(wù)與工作的對(duì)象;從全方位來(lái)看，基層團(tuán)組織是思想政治教育、校園文化建設(shè)、學(xué)生權(quán)益服務(wù)、安全穩(wěn)定等多個(gè)育人環(huán)節(jié)交融滲透的樞紐平臺(tái)，具有重要的育人元素和育人功能?；诖?，創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)有助于發(fā)揮共青團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮團(tuán)支部的戰(zhàn)斗堡壘和團(tuán)員的先鋒模范作用，推動(dòng)團(tuán)建與思政等工作深度融合，形成多元育人合力，真正實(shí)現(xiàn)“三全育人”。

二、高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）基層團(tuán)組織政治引領(lǐng)能力較弱

共青團(tuán)組織是政治組織，要牢牢把握政治性這一根本屬性，不斷擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。然而，目前部分高?；鶎訄F(tuán)組織存在政治引領(lǐng)弱化的問(wèn)題，工作與服務(wù)存在技術(shù)化、娛樂(lè)化傾向，不能很好地帶領(lǐng)青年學(xué)子聽(tīng)黨話跟黨走。究其原因，一方面落實(shí)黨建帶團(tuán)建機(jī)制不到位。沒(méi)解決好“帶什么”和“怎么帶”的問(wèn)題。工作中組織領(lǐng)導(dǎo)體系全責(zé)不夠明晰，黨團(tuán)組織互動(dòng)不夠緊密，存在自行其是、互不交叉的現(xiàn)象。另一方面，缺乏有效的活動(dòng)載體。團(tuán)支部開(kāi)展團(tuán)組織生活的自主性和創(chuàng)新性不強(qiáng)，存在重形式而輕實(shí)效的現(xiàn)象。例如：會(huì)議學(xué)習(xí)仍然是團(tuán)員參加團(tuán)內(nèi)組織生活的主要方式，導(dǎo)致團(tuán)員青年參與感、獲得感不強(qiáng)，覺(jué)得理論學(xué)習(xí)枯燥乏味，沒(méi)有用，不能很好地通過(guò)團(tuán)組織生活獲得思想與精神的提升。

（二）組織覆蓋與工作覆蓋不到位

高校要推進(jìn)團(tuán)的工作向基層延伸，就必須把團(tuán)組織的觸角延伸到青年學(xué)生群體中。學(xué)生團(tuán)員流動(dòng)性較強(qiáng)，在自身成長(zhǎng)發(fā)展道路上擁有越來(lái)越多的自由選擇權(quán)，導(dǎo)致學(xué)生團(tuán)員活躍的場(chǎng)域由過(guò)去相對(duì)集中逐漸趨于分散。在此背景下，部分高校團(tuán)組織依托專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)等固定“單位”，對(duì)學(xué)生團(tuán)員實(shí)施“靜態(tài)管理”的方式顯然不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，導(dǎo)致團(tuán)組織工作覆蓋不到位，在學(xué)生中的影響力有所下降。特別是對(duì)于學(xué)生園區(qū)這一學(xué)生最密集最活躍的空間，也是學(xué)生團(tuán)員在課余時(shí)間最集中的空間，由于長(zhǎng)期以來(lái)團(tuán)建組織體系不健全，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)比較弱化，學(xué)生團(tuán)員課余時(shí)間在園區(qū)沒(méi)有歸屬感，他們?cè)趫@區(qū)團(tuán)員身份意識(shí)淡化、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，從而導(dǎo)致共青團(tuán)組織育人功能沒(méi)有充分彰顯。

（三）基層團(tuán)組織凝聚力與向心力不足

團(tuán)組織凝聚力和向心力的根本在于組織制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，能否切實(shí)服務(wù)團(tuán)員青年的利益，幫助廣大同學(xué)成長(zhǎng)成才。當(dāng)前，一些高校基層團(tuán)組織開(kāi)展組織生活流于形式，堅(jiān)持“三會(huì)兩制一課”不經(jīng)常，缺乏主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，常常以“會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件”，看似做了很多工作，但青年學(xué)子的獲得感卻非常低。一些高?；鶎訄F(tuán)干部，特別是團(tuán)支書(shū)能力素質(zhì)有待提升，謀劃工作的主動(dòng)性不高，工作中“務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少”，處理同學(xué)們關(guān)切的核心問(wèn)題能力不足。一些團(tuán)員青年先進(jìn)性不足，存在功利化入團(tuán)，突擊入團(tuán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致團(tuán)員青年和普通大學(xué)生之間的邊界越來(lái)越模糊，團(tuán)員入團(tuán)后自身身份認(rèn)同感和組織榮譽(yù)感下降，不能主動(dòng)引領(lǐng)同學(xué)，主動(dòng)服務(wù)同學(xué)，在廣大同學(xué)中的口碑越來(lái)越低。

三、新時(shí)代創(chuàng)新高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的有效舉措

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦共青團(tuán)的第一屬性前提指向

實(shí)現(xiàn)高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)與思政工作互融互通，需要高校的黨組織與團(tuán)組織共同努力，形成黨建引領(lǐng)團(tuán)建、團(tuán)建促進(jìn)黨建的共創(chuàng)工作模式，實(shí)現(xiàn)黨建與團(tuán)建的共同創(chuàng)新。一是加強(qiáng)基層黨團(tuán)組織互聯(lián)互動(dòng)?；鶎狱h委要每學(xué)期至少專題研究1次基層團(tuán)建工作，共青團(tuán)要定期向黨組織匯報(bào)基層團(tuán)建工作情況，自覺(jué)接受黨組織的工作指導(dǎo);嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)“推優(yōu)”入黨工作，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源，不斷夯實(shí)“推優(yōu)”工作基礎(chǔ)，有效提升學(xué)生黨員質(zhì)量;積極發(fā)揮學(xué)生黨員和入黨積極分子的作用，參與團(tuán)組織生活，對(duì)接青年學(xué)生開(kāi)展談心談話，準(zhǔn)確掌握青年學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。二是提升思想政治教育實(shí)效。充分發(fā)揮高校黨組織在信息資源、組織資源、平臺(tái)資源、人力資源等多個(gè)方面資源配置能力的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，支撐共青團(tuán)開(kāi)展開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和革命歷史、革命傳統(tǒng)的教育活動(dòng);充分發(fā)揮基層團(tuán)組織貼近青年，融入青年的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“樹(shù)立一面旗幟、唱響一種聲音、辦好一件實(shí)事、奉獻(xiàn)一片愛(ài)心、帶好一幫同學(xué)”的五個(gè)一工程，引導(dǎo)團(tuán)員青年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提升團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)。

（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起整體性協(xié)同的組織網(wǎng)絡(luò)

團(tuán)的力量來(lái)自組織，組織覆蓋和有效整合是團(tuán)組織發(fā)揮作用的根本前提。應(yīng)當(dāng)遵循“哪里有團(tuán)員，哪里就有團(tuán)組織”的工作理念，打破過(guò)去以單純以專業(yè)、年級(jí)條塊化分隔的組織模式，積極適應(yīng)青年學(xué)子聚集、分布和交流方式的變化，線上線下聯(lián)動(dòng)，整合組織資源。一是拓寬線下組織網(wǎng)絡(luò)。讓團(tuán)的觸手延伸至學(xué)生生活的方方面面。探索在實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)中建立特設(shè)團(tuán)支部，發(fā)揮維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、團(tuán)員教育培養(yǎng)等功能作用。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生生活園區(qū)團(tuán)建工作，在各園區(qū)設(shè)立團(tuán)工委，在每個(gè)宿舍樓建立團(tuán)總支，在每個(gè)樓層建立團(tuán)支部，在各個(gè)寢室建立團(tuán)小組，不斷提升在思想政治教育、學(xué)生生活服務(wù)、園區(qū)文化生活等方面的綜合服務(wù)育人實(shí)效。二是整合線上組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“智慧團(tuán)建”的基礎(chǔ)功能，清查整頓“僵尸團(tuán)支部”，完善“組織樹(shù)”建設(shè)，推動(dòng)主題教育、日常教育、實(shí)踐鍛煉等日常工作上網(wǎng)上線，建立日常工作臺(tái)賬，提升對(duì)團(tuán)組織生活的監(jiān)督、管理、落實(shí)能力;推進(jìn)高?；鶎訄F(tuán)組織在微信公眾號(hào)、抖音、快手、頭條等客戶端占領(lǐng)高地，編創(chuàng)高質(zhì)量的微電影、短視頻、圖文欄目，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生積極健康地使用網(wǎng)絡(luò)，不進(jìn)行低俗無(wú)聊的網(wǎng)絡(luò)行為，自覺(jué)抵制不良信息，共創(chuàng)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)，牢牢把握共青團(tuán)改革內(nèi)在要求

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“使基層真正強(qiáng)起來(lái)”，必須“切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求”。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)和推動(dòng)著全面從嚴(yán)治團(tuán)。在高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面從嚴(yán)的要求，確?！八枷虢▓F(tuán)、制度治團(tuán)、紀(jì)律管團(tuán)、作風(fēng)強(qiáng)團(tuán)”在基層落實(shí)落細(xì)，進(jìn)而推進(jìn)共青團(tuán)改革在新時(shí)代向縱深發(fā)展。一是團(tuán)員發(fā)展教育要嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)。要改進(jìn)和加強(qiáng)團(tuán)員教育，通過(guò)分組討論、交流分享、實(shí)踐教學(xué)等形式豐富教育的內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容更鮮活生動(dòng)，學(xué)生喜歡。二是基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)要嚴(yán)。重點(diǎn)把好團(tuán)支部書(shū)記選拔關(guān)，在有黨員的支部選擇優(yōu)秀黨員來(lái)?yè)?dān)任這一職務(wù)，從而使黨員發(fā)揮其先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)團(tuán)建工作的開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部書(shū)記的教育培養(yǎng)，開(kāi)展常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)和專題講座，通過(guò)開(kāi)展“團(tuán)支部書(shū)記大比武”，“團(tuán)支部書(shū)記工作滿意度測(cè)評(píng)”等工作，不斷提升團(tuán)支部書(shū)記業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識(shí)。三是團(tuán)組織生活開(kāi)展要嚴(yán)。高?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)內(nèi)“三會(huì)兩制一課”制度，增強(qiáng)制度的剛性和嚴(yán)肅性，依托院系專業(yè)特色、人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合團(tuán)員青年的成長(zhǎng)成才的需要、學(xué)習(xí)思想的實(shí)際，增強(qiáng)團(tuán)組織生活的思想性和時(shí)代性，提升團(tuán)組織生活的吸引力，豐富拓展和創(chuàng)新團(tuán)組織生活的內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)地探索新時(shí)代背景下團(tuán)組織生活的新形式。

（四）堅(jiān)持以生為本，著力服務(wù)廣大青年學(xué)子成長(zhǎng)成才。

高校青年學(xué)生主體多為90后、00后，他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中更加注重自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，更加關(guān)注個(gè)體體驗(yàn)感。共青團(tuán)作為廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)突顯基層團(tuán)組織教育服務(wù)廣大團(tuán)員青年的優(yōu)勢(shì)，提升組織育人工作實(shí)效。一是貼近青年成長(zhǎng)需求。充分尊重團(tuán)員青年的意愿，貼近學(xué)生實(shí)際需求，尊重學(xué)生特點(diǎn)和成長(zhǎng)成才的規(guī)律，寓引領(lǐng)于服務(wù)、以服務(wù)促引領(lǐng)，依托青年團(tuán)校、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等載體，廣泛開(kāi)展理論培訓(xùn)、社會(huì)調(diào)研、海外踐學(xué)、志愿服務(wù)、紅色基地參訪等體驗(yàn)式、互動(dòng)式、沉浸式的服務(wù)教育活動(dòng)，讓同學(xué)們?cè)陉P(guān)心人、幫助人、服務(wù)人中教育人、引導(dǎo)人。二是發(fā)揮團(tuán)員青年的示范引領(lǐng)作用。按照“一名團(tuán)員就是一面旗幟”的要求，在學(xué)生園區(qū)（樓棟、寢室）、班級(jí)團(tuán)支部、學(xué)生組織中推進(jìn)“團(tuán)員掛牌”行動(dòng)，通過(guò)成立團(tuán)員示范班、團(tuán)員服務(wù)隊(duì)，設(shè)立團(tuán)員示范崗，引導(dǎo)團(tuán)員亮身份、樹(shù)形象、做表率。三是選樹(shù)先進(jìn)優(yōu)秀典型。通過(guò)選樹(shù)典型、事跡分享的方式，大力宣傳基層團(tuán)組織中愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤學(xué)上進(jìn)、扶貧助困、崇德守信等方面表現(xiàn)突出的團(tuán)干部、團(tuán)員青年，不斷引導(dǎo)廣大青年學(xué)子學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

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作者簡(jiǎn)介：邱蔚（1992- ），四川成都人，西南大學(xué)校團(tuán)委組織部部長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)碩士，研究方向：共青團(tuán)組織建設(shè)與青年思想政治教育。