裴育希 宋春風(fēng) 李慕菡

摘 ? ?要：漁業(yè)在天津農(nóng)業(yè)中處于舉足輕重的地位，其產(chǎn)值可達(dá)天津農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的五分之一，但近年來漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量卻逐步萎縮。其技術(shù)水平落后，無法適應(yīng)新形勢下行業(yè)發(fā)展要求，不能在新的競爭環(huán)境中獲得滿意的收入，是漁業(yè)從業(yè)人員流失的主要因素。自頒布《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》以來，天津市在漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)方面取得一定成效，為提高現(xiàn)有水平、更好地開展?jié)O業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，本文通過問卷調(diào)查法和定量分析法，對天津涉農(nóng)區(qū)的漁業(yè)從業(yè)人員參與職業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研分析，找出現(xiàn)階段存在培訓(xùn)時間有待調(diào)整、培訓(xùn)對象有待精準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容有待延伸、培訓(xùn)方式有待改進(jìn)四點(diǎn)不足，并以此提出多元化教學(xué)形式、分層分級授課、保持公益性、依托現(xiàn)有平臺等針對性建議。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)從業(yè)人員;職業(yè)培訓(xùn);響應(yīng)率;普及率;天津市

中圖分類號： C975 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.02.016

Current Situation， Problems ?and Countermeasures of Fishery Workers Training in Tianjin

PEI Yuxi， SONG Chunfeng， LI Muhan

（Economic and Management College， Tianjin Agriculture University， Tianjin 300381， China）

Abstract： Fishery plays a very important role in Tianjin agriculture， and its output value can make up one fifth of the gross agricultural output in Tianjin. However， the number of fishery practitioners is decreasing. There are three main reasons for the losing of fishery employees： technical level drops behind， fail to adapt to the circumstances of the industry development， satisfactory income cannot be achieved in the new competitive environment， etc. Since the promulgation of ， achievements has been made in the training of fishermen. In order to improve the current level， and make better training of fishermen， this paper investigated and analyzed the vocational training of fishery practitioners in agricultural areas in Tianjin， through questionnaire survey and quantitative analysis. There are four problems existed： training schedule needs to be adjusted， training object needs to be accurate， training content needs to be extended， and training method needs to be improved. At the same time， the paper comes up with some specific recommendations， such as diversified teaching， stratified teaching， maintaining public benefit and relying on the existing platform.

Key words： fishery practitioners; vocational training; the response rate; penetration; Tianjin city

我國對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)高度關(guān)注，近年來在連續(xù)出臺的中央“一號文件”中多次涉及。如2004年“一號文件”指出要“調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性”、“各級財政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金”，2019年“一號文件”提出“實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，可見職業(yè)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的重要途徑。天津市也高度重視農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，2010年5月26日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第17次會議通過《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，在全國率先出臺農(nóng)民教育培訓(xùn)條例，實(shí)施了一系列農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育了一批農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，提高了農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)了農(nóng)民技能的提升。漁業(yè)雖屬農(nóng)業(yè)但仍存在不同，國內(nèi)對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的研究較多，卻對漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)研究較少。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、漁業(yè)行業(yè)形態(tài)演變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、消費(fèi)者對于漁業(yè)產(chǎn)品的需求變化，對漁業(yè)從業(yè)人員適應(yīng)新形勢提出了更高的要求[1]，各地在積極開展培訓(xùn)的同時也存在諸多問題[2]。本文選擇對天津農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)——漁業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查研究具有現(xiàn)實(shí)意義，為轉(zhuǎn)變思路，更好地提供符合切實(shí)需要的培訓(xùn)課程，增強(qiáng)培訓(xùn)效果及提升培訓(xùn)滿意度提供決策參考。

1 研究區(qū)概況及研究方法

1.1 研究區(qū)概況

1.1.1 天津市漁業(yè)概況 天津位于渤海灣西岸海河流域下游，是海河五大支流——南運(yùn)河、北運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河的匯合處和入海口，海岸線長達(dá)302.62 km，屬溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，適合魚類產(chǎn)卵、洄游、生長、棲息，擁有豐富的漁業(yè)資源和海洋資源。先天地理優(yōu)勢決定了漁業(yè)在天津農(nóng)業(yè)中占有重要的比重，2018年漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20.6%。

近幾年由于實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保政策，養(yǎng)殖水域和開放海域的面積逐步縮減，漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量也在逐步減少[3-4]，以2018年為例，天津海水養(yǎng)殖面積為2 759 hm2，與2017年相比縮減13.94%，淡水養(yǎng)殖面積27 811 hm2，縮減7.72%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增加4 776.05萬元，漁民人均純收入為25 823.05元，增幅為1.75%，與2017年增幅5.35%相比有所放緩。而漁業(yè)從業(yè)人員作為投入要素對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出作出重要的貢獻(xiàn)[5]，其數(shù)量發(fā)展趨勢應(yīng)受到密切關(guān)注。目前天津有漁業(yè)村4個，漁業(yè)戶11 295個，與2017年相比減少17.3%;漁業(yè)人口41 594人，與2017年相比縮減11.48%，其中傳統(tǒng)漁民縮減7.81%，漁業(yè)從業(yè)人員28 635人，與上一年相比縮減12.77%，其中專業(yè)從業(yè)人員縮減5.06%，兼職人員縮減10.61%，臨時人員縮減38.44%[6]。在這些離開漁業(yè)的從業(yè)人員中，多數(shù)是因為無法適應(yīng)新形勢下行業(yè)發(fā)展要求，自身能力水平落后，不能在新的競爭環(huán)境中獲得滿意的收入[7]。從全國范圍來看，87.7%的農(nóng)村居民家庭戶主文化程度為初中及以下水平[8]，根據(jù)最新一次的人口普查數(shù)據(jù)，天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口中具有高中及以上學(xué)歷的人員僅占19.79%[9]。漁民多聚集在遠(yuǎn)離城市中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身文化程度普遍不高，教育資源的分配又更多地傾向于城市地區(qū)，同時漁業(yè)生產(chǎn)相對于種植業(yè)來說，其職業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平更高，因此漁民更需要通過職業(yè)培訓(xùn)來解決年齡大、文化程度低、技術(shù)落后等因素帶來的負(fù)面問題，這也是從傳統(tǒng)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蜐O業(yè)從業(yè)人員的有效途徑[10]。

1.1.2 漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀 2011—2017年，天津市按照《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)計劃》，組織各類農(nóng)民教育培訓(xùn)累計60.05萬人次[11]，而漁民技術(shù)培訓(xùn)、漁業(yè)推廣人員業(yè)務(wù)和學(xué)歷教育培訓(xùn)共計57 929人次[12-18]，不到培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的十分之一。從經(jīng)費(fèi)上看，2018年天津市農(nóng)村工作委員會農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)總經(jīng)費(fèi)為7 569.6萬元，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站2018年科技轉(zhuǎn)化與推廣經(jīng)費(fèi)808.5萬元，水產(chǎn)技術(shù)推廣站同年對應(yīng)經(jīng)費(fèi)為638.7萬元[19]。雖然對漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)已經(jīng)取得一定的成效，但在培訓(xùn)工作中對漁業(yè)從業(yè)人員群體重視程度略顯不足。根據(jù)目前天津市水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2019年4月天津市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊中的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊通過對各涉農(nóng)區(qū)的漁業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計指標(biāo)包括性別、年齡、文化程度等信息，以及參與職業(yè)培訓(xùn)的情況，如培訓(xùn)參與頻次、目的、形式、地點(diǎn)、費(fèi)用及效果，還有培訓(xùn)滿意度等，分析培訓(xùn)工作存在的問題和迫切需要的培訓(xùn)形式，為轉(zhuǎn)變思路、更好地為漁業(yè)從業(yè)人員提供培訓(xùn)課程、增強(qiáng)培訓(xùn)效果及提升培訓(xùn)滿意度提供決策參考。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法 ? ?為了解天津漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的基本情況，此次調(diào)研采取發(fā)放問卷的形式，向涉農(nóng)區(qū)漁業(yè)從業(yè)人員共發(fā)放問卷283份，收回有效問卷255份，問卷回收有效率為90.11%。在有效問卷中，薊州、寶坻、武清、寧河、靜海5個遠(yuǎn)郊區(qū)樣本占比最多，合計占樣本總數(shù)的50.20%，其次為濱海新區(qū)，占樣本總數(shù)的31.37%，東麗、西青、津南、北辰4個近郊區(qū)樣本占18.43%。

1.2.2 定量分析法 ? ?運(yùn)用統(tǒng)計軟件SPSS對所獲得的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，同時針對多選題，結(jié)合卡方擬合優(yōu)度檢驗分析各項的選擇比例是否具有顯著性差異（P<0.05說明各項選擇比例差異顯著）。

1.3 數(shù)據(jù)處理

根據(jù)發(fā)放問卷獲取的資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用Excel和SPSS軟件對所調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計，進(jìn)一步對問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行量化評價，以便準(zhǔn)確分析漁業(yè)從業(yè)人員的性別及年齡、文化程度、從業(yè)人員身份、參與培訓(xùn)頻次、參與目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式和地點(diǎn)、培訓(xùn)費(fèi)用和效果、滿意度。其中，運(yùn)用卡方擬合優(yōu)度檢驗分析漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容各選項是否具有顯著差異。

2 結(jié)果與分析

2.1 從業(yè)人員性別及年齡

性別及年齡分布上，男性在漁業(yè)從業(yè)人員中占主要比例，為80%，女性為20%。男性從業(yè)人員的年齡主要分布在41～50歲和50歲以上兩個區(qū)間段，而女性從業(yè)人員最為集中的年齡段為41～50歲（圖1）。

2.2 從業(yè)人員文化程度

由圖2可知，學(xué)歷層次的分布隨年齡段的上升呈下降趨勢，高學(xué)歷人才集中出現(xiàn)在25～40歲從業(yè)者中，而初中及以下學(xué)歷人員在50歲及以上人群中占主要比例。

2.3 從業(yè)人員身份

由圖3可知，個體養(yǎng)殖戶、雇主、技術(shù)管理人員占絕大多數(shù)，短工、長工僅占12.16%。

2.4 參與培訓(xùn)頻次

從參與培訓(xùn)頻次上看（圖4），在有效的調(diào)查問卷中，絕大多數(shù)人或多或少都曾參加過職業(yè)培訓(xùn)，僅有18.43%的人在最近一年沒有參加任何培訓(xùn)。

2.5 培訓(xùn)目的

從參加培訓(xùn)的目的上看，卡方檢驗結(jié)果顯示（表1），不同選項間響應(yīng)率差異顯著。

2.6 培訓(xùn)內(nèi)容

從參加培訓(xùn)的現(xiàn)有內(nèi)容和期望內(nèi)容上看（表2），現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容中，選項“養(yǎng)殖技術(shù)”的響應(yīng)率和普及率均較高，差異顯著。而在“您期望的培訓(xùn)內(nèi)容”問題中，同樣“養(yǎng)殖技術(shù)”的響應(yīng)率和普及率高，其余各選項的分布與現(xiàn)有培訓(xùn)情況基本一致?？梢娔壳暗呐嘤?xùn)內(nèi)容基本符合從業(yè)人員的需求，且參加培訓(xùn)的從業(yè)人員較愿意通過學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，改進(jìn)經(jīng)營方法、了解政策等，從而提升能力、提高收入。

2.7 培訓(xùn)時間

從培訓(xùn)時間來看，在最近一年內(nèi)參加的培訓(xùn)2～5 d培訓(xùn)的人次占58.17%，參加過6～10 d培訓(xùn)的人次占19.23%，參加過10 d以上培訓(xùn)的人次占12.02%，還有10.58%僅參加過1 d。而現(xiàn)有的培訓(xùn)課程安排在工作日白天的為73.3%，安排在周末的為24.2%。而對受訪者的期望培訓(xùn)時間意向調(diào)查顯示，52.09%的受訪者表示希望能安排在業(yè)余時間，如在3月、11月、12月份等較為清閑的月份，避開4—6月魚苗生產(chǎn)或出塘等繁忙時間。

2.8 培訓(xùn)方式及地點(diǎn)

從圖5可知，目前課堂授課和現(xiàn)場考察兩種方式的普及率和響應(yīng)率較高，其他渠道如電視、廣播、光碟、網(wǎng)絡(luò)授課、自學(xué)教材等合計占比為18.6%。目前主流的培訓(xùn)方式與從業(yè)人員期望采用的主要培訓(xùn)方式基本一致。

2.9 培訓(xùn)費(fèi)用和效果

從參加培訓(xùn)的費(fèi)用和培訓(xùn)效果上看，被調(diào)查人員參加的大多為免費(fèi)培訓(xùn)（75%），僅有極少數(shù)的人（3.4%）參加過5 000元以上的培訓(xùn)項目。而且所參加的培訓(xùn)大多沒有考核，或“即使有也不甚嚴(yán)格”，有考核且嚴(yán)格的培訓(xùn)僅占37.02%。培訓(xùn)后，翻閱培訓(xùn)資料的人員占大多數(shù)，有36.54%的人會經(jīng)常翻看，38.46%偶爾翻看?？梢娊邮芘嘤?xùn)對漁業(yè)從業(yè)人員的日常工作起到了一定的指導(dǎo)作用，但“教材內(nèi)容太深奧”和“部分內(nèi)容不實(shí)用”兩個因素，影響了教材的后續(xù)使用頻次。

從培訓(xùn)效果反饋來看，從業(yè)人員對培訓(xùn)還是較為滿意，有近1/3人員表示沒有意見，存在的意見主要為培訓(xùn)時間過短（29%）和形式單調(diào)枯燥（17.1%），并期待能夠多和培訓(xùn)老師近距離接觸，請教和交流培訓(xùn)或?qū)嶋H工作中發(fā)生的問題，也有14.3%的受訪者表示內(nèi)容不實(shí)用。

對部分培訓(xùn)不感興趣或未能參加的原因中，“與工作時間沖突、無法協(xié)調(diào)”的響應(yīng)率相對其他選項明顯較高，“培訓(xùn)地點(diǎn)太遠(yuǎn)”因素位居第二（圖6）。

2.10 培訓(xùn)滿意度

從培訓(xùn)機(jī)會、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果4個方面考量漁業(yè)從業(yè)者對培訓(xùn)的滿意度，并分為5個層級代表滿意程度。分析結(jié)果顯示，相對而言漁業(yè)從業(yè)人員對培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)會3個方面的滿意度均高于對培訓(xùn)效果的滿意度（表3）。

3 結(jié)論與討論

3.1 天津漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)面臨的問題

根據(jù)此次問卷調(diào)查的結(jié)果，可發(fā)現(xiàn)目前天津漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作面臨以下幾個問題。

（1）培訓(xùn)時間有待調(diào)整。培訓(xùn)的舉辦時間是影響從業(yè)人員是否參加培訓(xùn)的主要因素之一。目前培訓(xùn)時間的制定多以培訓(xùn)主辦方和授課講師的行程為依據(jù)，相對考慮漁業(yè)生產(chǎn)淡旺季和經(jīng)營時間的因素較少，加上往返路途較遠(yuǎn)，勢必影響從業(yè)人員參與的積極性。

（2）培訓(xùn)對象有待精準(zhǔn)。結(jié)合畢業(yè)年限和從業(yè)年限的數(shù)據(jù)交叉分析結(jié)果，漁業(yè)從業(yè)人員中，“半路出家”占有一定比例，約有12.16%其從業(yè)年限在3～5年，從業(yè)年限在3年以下的為18.43%。“新手”作為一個群體，在培訓(xùn)中并沒有得到相應(yīng)的關(guān)注。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容有待延伸。參加培訓(xùn)的人員多為雇主或技術(shù)管理人員，占調(diào)查總數(shù)的87.85%，他們參與培訓(xùn)的目的更為明確，不僅希望提升養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)營知識，而且有了解市場營銷方法和政策法規(guī)的需求。

（4）培訓(xùn)方式有待改進(jìn)。在面對面授課中，現(xiàn)有的培訓(xùn)多在天津市各涉農(nóng)區(qū)（占42%）和市區(qū)（占22.7%）舉辦，28.4%的授課地點(diǎn)在塘邊，僅6.9%會在外省市進(jìn)行培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)和交流，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還未普及。

3.2 提升天津漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)水平的對策及建議

提升漁業(yè)培訓(xùn)水平，提高漁業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技能和素質(zhì)，幫助其增收致富是天津漁業(yè)發(fā)展的一個重要手段和方向。

（1）培訓(xùn)形式多樣化。以需求為導(dǎo)向，設(shè)置相應(yīng)課程和教學(xué)內(nèi)容，注重技術(shù)宣講的實(shí)用性，同時加大實(shí)踐環(huán)節(jié)，重視開展實(shí)地考察、異地拜訪、參觀示范基地等活動，學(xué)習(xí)成功案例，鼓勵專家深入一線解決生產(chǎn)經(jīng)營問題，通過現(xiàn)場會議等形式，搭建專家深入指導(dǎo)其生產(chǎn)經(jīng)營活動的學(xué)習(xí)平臺。將課堂授課與現(xiàn)場討論相結(jié)合，將“課堂”擺到塘邊，通過直觀體驗和親身感受加強(qiáng)知識的牢固性，在培訓(xùn)課堂中結(jié)識同行朋友、拓寬信息來源和渠道。

（2）分級分層教學(xué)。注重長期培訓(xùn)的連貫性和短期培訓(xùn)的針對性。針對不同的學(xué)歷層次、從業(yè)經(jīng)驗、身份角色，劃分不同的等級和培訓(xùn)重點(diǎn)，精細(xì)講解。如作為一線生產(chǎn)者的短期或長期雇工更注重養(yǎng)殖技術(shù)，針對雇主或個體養(yǎng)殖戶則將品牌知識與經(jīng)營手段、市場開拓能力與營銷、政策解讀等作為職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，將短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)穿插其中，以滿足從業(yè)人員期望參加培訓(xùn)的需要，保證培訓(xùn)的連貫性，積極跟蹤培訓(xùn)后的反饋效果和評價，追蹤調(diào)查和統(tǒng)計學(xué)員后期實(shí)操情況、增收效果等。

（3）保持公益性，完善培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)漁業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，目前漁業(yè)從業(yè)人員參加的培訓(xùn)多為免費(fèi)培訓(xùn)，選擇收費(fèi)培訓(xùn)的情況僅占很小的份額，若將培訓(xùn)完全市場化只會導(dǎo)致其生存環(huán)境愈發(fā)狹小，現(xiàn)階段只有堅持培訓(xùn)的公益性，才能令更多的從業(yè)人員從中收益，如對參加培訓(xùn)且符合條件的人員和開展?jié)O業(yè)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。同時加強(qiáng)培訓(xùn)管理和績效評估，將培訓(xùn)的質(zhì)量和效果作為核心，建立培訓(xùn)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，避免將完成數(shù)量作為唯一的評價指標(biāo)，規(guī)范培訓(xùn)考核制度，如短期測試或職業(yè)證書考核等。

（4）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。提高對漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)的重視程度和資金支持，依托政府現(xiàn)有資源平臺如水產(chǎn)推廣站、高校和科研院所等，引進(jìn)行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量，緊密聯(lián)系龍頭企業(yè)、合作社等，建立培訓(xùn)示范基地，探索定制化、一對一服務(wù)的培訓(xùn)新模式，關(guān)于培訓(xùn)方式的調(diào)查結(jié)果中顯示，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式的僅占10.62%，雖然漁業(yè)生產(chǎn)更多以實(shí)踐性為主，但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的便捷性對基礎(chǔ)知識的傳播起到重要作用，應(yīng)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，同時慕課等在線課堂的形式一定程度上可以滿足實(shí)時交流和討論的需求，互聯(lián)網(wǎng)教育的作用不容忽視。

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