劉洋

摘? 要? ?探討三線建設(shè)開展中借鑒戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)的問題。提出三線建設(shè)開展遵循了為戰(zhàn)爭服務(wù)的邏輯，雖然借鑒了工業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但采取的是延緩工業(yè)發(fā)展保證國防安全的策略。三線建設(shè)組織方式借鑒“集中領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作”戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)，而不是按照常規(guī)建設(shè)方式展開，也不符合典型的社會(huì)主義建設(shè)特征; 三線建設(shè)的展開過程雖然適當(dāng)參考了工業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但主要是按照備戰(zhàn)需求依賴戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在搬遷和建設(shè)過程之中。

關(guān)鍵詞? ?三線建設(shè)? 戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)? 工業(yè)布局

三線建設(shè)是1964年開始進(jìn)行的以備戰(zhàn)為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略。關(guān)于三線建設(shè)的研究，學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注三線建設(shè)的起因和得失評(píng)價(jià)等專題①。在三線建設(shè)開展方面，陳東林較為全面地研究了三線建設(shè)的實(shí)施過程[1]，董志凱研究了三線建設(shè)中企業(yè)搬遷的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)[2]。三線建設(shè)的提出是基于備戰(zhàn)壓力，其開展過程中也具備著強(qiáng)烈的戰(zhàn)爭色彩，表現(xiàn)為充分借鑒戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)。本文基于已解密的檔案材料和公開出版資料對(duì)此進(jìn)行研究。

20世紀(jì)五六十年代中國實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”，探索社會(huì)主義建設(shè)道路和工業(yè)化道路。中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中取得的經(jīng)驗(yàn)，也自然而然地應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，認(rèn)為“采取革命戰(zhàn)爭和政治斗爭的群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠進(jìn)行得更快更好”[3]，充分爭取外援和獨(dú)立自主、自力更生等策略就是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。毛澤東把“搞不搞三線”等同于“愿不愿意革命”，還說：“斯大林同志不建三線，沒搞民兵武裝，最后很被動(dòng)?！盵4]可見三線建設(shè)戰(zhàn)略決策的確立在當(dāng)時(shí)來說也是出于備戰(zhàn)的需要，并非是社會(huì)主義工業(yè)化道路的常規(guī)路徑上延伸。本文認(rèn)為，三線建設(shè)開展雖然依賴社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但也遵循為戰(zhàn)爭服務(wù)的邏輯，重點(diǎn)是戰(zhàn)略退守，是犧牲、延緩工業(yè)發(fā)展保證國防安全。三線建設(shè)組織方式充分借鑒“集中領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作”戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)，而不是按照常規(guī)建設(shè)方式展開，不符合典型的社會(huì)主義建設(shè)特征;? 三線建設(shè)的展開過程雖然適當(dāng)參考工業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但主體是按照備戰(zhàn)需求，充分發(fā)揮戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)，這體現(xiàn)在搬遷和建設(shè)的過程之中。

一? ? 借鑒“集中領(lǐng)導(dǎo)，各方協(xié)作”的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)

在制訂、實(shí)施第三個(gè)五年計(jì)劃的框架下，三線建設(shè)的目標(biāo)和開展方式逐步確定。三線建設(shè)的實(shí)施和開展方式充分借鑒“集中領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作” [5]戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)，具有特事特辦的色彩，并未束縛于“三五”計(jì)劃的框架內(nèi)。

在建設(shè)目標(biāo)上，1964年10月，中央確定“采取多快好省的方法，在國家縱深地區(qū)建立起一個(gè)工農(nóng)業(yè)結(jié)合的、為國防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的比較完整的戰(zhàn)略后方工業(yè)基地”[6]。此后的國家計(jì)委改組、確定“三五”計(jì)劃，都是圍繞建設(shè)“戰(zhàn)略后方工業(yè)基地”這個(gè)目標(biāo)?！叭濉庇?jì)劃基本方針由“先抓吃穿用”轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈闳€建設(shè)，改組后的國家計(jì)委提出“把國防建設(shè)放在第一位，加快三線建設(shè)，逐步改變工業(yè)布局”，以及“使三線成為一個(gè)初具規(guī)模的戰(zhàn)略大后方”[7]。三線地區(qū)投資比重提升，得到國家前所未有的重視。西南地區(qū)投資預(yù)算約占全國的1/4，四川省1966年基本建設(shè)投資約為全國的1/6;? “二五”計(jì)劃時(shí)東部、中部、西部地區(qū)基本建設(shè)投資比重是1：0.89：0.57，而“三五”計(jì)劃時(shí)期則變?yōu)?：1.11：1.30（[8]，頁11）。

三線建設(shè)以非常規(guī)方式迅速展開。如同三線建設(shè)流行的“邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工”建設(shè)方式一樣，在選址和布局上也是邊選址、邊布局、邊組織，按照集中領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作的方式展開。按照毛澤東關(guān)于三線建設(shè)的指示，國家計(jì)委任命程子華為聯(lián)合調(diào)查組組長，負(fù)責(zé)組織研究調(diào)查計(jì)劃，并決定先派幾位副主任各自率領(lǐng)工作組分赴各大區(qū)進(jìn)行考察[9]。國防工業(yè)辦公室黨委組成10個(gè)選廠工作組，總指揮為國防工辦負(fù)責(zé)人趙爾陸，工作組先后出發(fā)去大三線地區(qū)選擇廠址[10]。冶金部、鐵道部、煤炭部等14個(gè)部委組成聯(lián)合調(diào)查組，下設(shè)冶金、煤炭、電力、鐵道等12個(gè)專業(yè)組，重點(diǎn)考察攀枝花等三線建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目[9]。成昆鐵路建設(shè)也是三線建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，李井泉任西南鐵路建設(shè)指揮部總指揮，呂正操、劉建章、郭維城、彭敏任副總指揮負(fù)責(zé)筑路的具體指揮工作[11]。1964年下半年，經(jīng)過考察選廠工作隊(duì)在西北、西南、和中南地區(qū)勘探后，大體確定了三線地區(qū)的工業(yè)布局。

另外，三線建設(shè)的組織方式上充分借鑒戰(zhàn)爭時(shí)期經(jīng)驗(yàn)，以“指揮部”形式整合地方和中央部委人員，? 以期“集中領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作”，? 提高運(yùn)行效率。中央和“小計(jì)委”負(fù)責(zé)集中領(lǐng)導(dǎo)，制訂三線建設(shè)的方針政策、決定建設(shè)項(xiàng)目，審查實(shí)施方案。由中央有關(guān)部委與有關(guān)省、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的西南和西北三線建設(shè)委員會(huì)是第二個(gè)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央方針政策、建設(shè)計(jì)劃，審定建設(shè)項(xiàng)目方案和施工計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督促、檢查;? 西北局三線建設(shè)指揮部由西北局第一書記劉瀾濤任主任[12]，西南建設(shè)委員會(huì)由中央政治局委員兼四川省第一書記李井泉主任[5]。第三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)是建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和所在地區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)計(jì)劃，保證建設(shè)項(xiàng)目完成。攀枝花鋼鐵基地等大型項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下面還設(shè)立分指揮部，管理、協(xié)調(diào)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)[13]。

國家計(jì)委、國家建委、國家經(jīng)委和物資部在三線建設(shè)中也是打破常規(guī)，協(xié)同工作。決定三線建設(shè)新的工廠和擴(kuò)建部分工廠，由國家計(jì)委負(fù)責(zé);決定全國僅此一家的重要工廠和配合后方建設(shè)所必需的工廠搬遷工作，由國家建委負(fù)責(zé);組織全國工廠生產(chǎn)、為三線建設(shè)提供設(shè)備和材料，由國家經(jīng)委負(fù)責(zé);? 物資部負(fù)責(zé)三線建設(shè)的物資供應(yīng)（[14]，頁1201）。為避免工作步調(diào)上混亂， 國家經(jīng)委、國家計(jì)委、國家科委、國防工辦、文教辦公室組成5人小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃搬遷工作[15]。1964年11月，國家計(jì)委、國家經(jīng)委批準(zhǔn)1965年第一批搬遷西北地區(qū)的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目名單[16]，對(duì)于遷出企業(yè)的車間或設(shè)備、人員數(shù)量，遷入地點(diǎn)和將來的生產(chǎn)什么產(chǎn)品都做了明確要求。

從上述的組織方式可以看出， 三線建設(shè)借鑒“集中領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作”的戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)，特事特辦，充分調(diào)動(dòng)國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家科委、國防公辦和文教辦公室以及地方各方面力量。中央、小計(jì)委——西北、西南三線建設(shè)指揮部——建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，這種三級(jí)分權(quán)的管理體制，充分整合各方面力量，打破條塊分割壁壘，采取的并不是社會(huì)主義建設(shè)的常規(guī)組織方式，而是帶有強(qiáng)烈的軍事化特征。

二? ? 借鑒戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搬遷

三線建設(shè)的開展過程雖然適當(dāng)參考工業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但向三線地區(qū)進(jìn)行搬遷并非按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律開展，而是集中全國力量，特別是一、二線企業(yè)的犧牲和支援，搬遷過程也有著戰(zhàn)時(shí)特色。

1965年8—9月間的全國搬遷工作會(huì)議明確，搬遷工作必須立足于戰(zhàn)爭，從準(zhǔn)備大打、準(zhǔn)備早打出發(fā)，堅(jiān)決地快搬、早搬，決不能松勁動(dòng)搖[17]。會(huì)議確定：（1）國防尖端工廠、重要的軍工工廠及其必要的協(xié)作配套工廠，有關(guān)國計(jì)民生的骨干工廠，生產(chǎn)全國短線產(chǎn)品和三線缺門產(chǎn)品的重要工廠，以及全國獨(dú)一無二的重要工廠和關(guān)鍵設(shè)備，都應(yīng)逐步搬到內(nèi)地; （2）有些大型企業(yè)，由于規(guī)模過大、設(shè)備過重，遷建所需時(shí)間很長，如果搬遷對(duì)備戰(zhàn)影響太大，可以采取先分后搬、分期分批、逐步轉(zhuǎn)移的辦法。做好搬遷準(zhǔn)備工作，一旦情況緊急，立即全部搬走; （3）不宜搬遷的冶煉工廠、化工廠、煉油廠以及國防工業(yè)中少數(shù)火工、炸藥廠等要積極備戰(zhàn)，加強(qiáng)防空措施，即使在戰(zhàn)爭的情況下也要堅(jiān)持生產(chǎn); （4）有些企業(yè)擔(dān)負(fù)著短線產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)，為了多生產(chǎn)短線產(chǎn)品，可以不搬。對(duì)搬遷項(xiàng)目的布點(diǎn)問題，提出要多搞小城鎮(zhèn)的方針，實(shí)行大分散、小集中，以達(dá)到戰(zhàn)略隱蔽的目的，具體布點(diǎn)時(shí)，要兼顧國防安全和經(jīng)濟(jì)合理。少數(shù)國防尖端項(xiàng)目，必須按照“分散、靠山、隱蔽”的原則進(jìn)行建設(shè)，有的甚至還要進(jìn)洞。一般軍工企業(yè)和民用工業(yè)的建設(shè)，應(yīng)盡可能靠近原料、燃料、水源、電源，生產(chǎn)上有密切聯(lián)系的工廠成組地布置在一起，建成一些適當(dāng)分散的工業(yè)點(diǎn)[17]。

1965年9—10月間，中央決定對(duì)一、二線建設(shè)采取“停、縮、搬、分、幫”的方針?！巴！奔赐＝ㄒ磺行麻_工項(xiàng)目; “縮”即壓縮正在建設(shè)的項(xiàng)目; “搬”即將部分企事業(yè)單位全部搬遷到三線;? “分”即把一些企事業(yè)單位一分為二，或者一分為幾遷往三線，要求“一分為二”的工廠（或車間）的關(guān)鍵設(shè)備或?qū)Ｓ迷O(shè)備，應(yīng)該首先滿足三線的需要，有兩套的搬走一套，只有一套的也堅(jiān)決搬走，優(yōu)選滿足三線需要挑選優(yōu)秀的管理干部、技術(shù)人員和生產(chǎn)工人成套輸送（[18]，頁122—123）; “幫”即從技術(shù)力量和設(shè)備等方面對(duì)三線企業(yè)實(shí)行對(duì)口幫助?！巴！薄翱s”“搬”“分”“幫”，使得一、二線地區(qū)做出了巨大犧牲。例如，在上級(jí)確定搬遷后，上海新中動(dòng)力機(jī)廠350機(jī)型生產(chǎn)線和求新造船廠柴油機(jī)車間立即停止建設(shè)，在短時(shí)間內(nèi)把人員和設(shè)備一起遷到四川武隆山區(qū)[19]。除此之外，還提倡“三老帶三新”，即：? 三老基地帶新基地，老廠礦帶新廠礦，老工人帶新工人。具體任務(wù)包括：? 為新廠配備領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)骨干、為新廠提供設(shè)備和材料、為新廠承擔(dān)試驗(yàn)研究工作提供技術(shù)資料和投資初期必須的備品備件，使新廠投資后能夠很快出新品。自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等院校也在搬遷之列，要求同國防尖端有關(guān)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位和高等院校分期、分批地遷到三線地區(qū)（[20]，頁131）。截止1965年9月，中央確定第一批從一線搬往三線的214個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃遷出職工約48000人，設(shè)備約6700臺(tái)[17，18]。根據(jù)陳東林的研究，三線建設(shè)時(shí)期全國由內(nèi)地遷往三線地區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)約520個(gè)[8，14]。由于缺乏大規(guī)模搬遷的經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間倉促，也暴露出許多問題。例如，沒有制定通盤周密的搬遷規(guī)劃、內(nèi)遷廠布點(diǎn)不完全合理、工廠搬遷后沒有建立起正常的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系、職工生活福利沒有統(tǒng)一規(guī)定等。盡管如此，三線建設(shè)取得的巨大成就是不可否認(rèn)的。經(jīng)過三線建設(shè)，在中國三線地區(qū)初步建成了戰(zhàn)略后方基地，三線地區(qū)的1.25萬噸臥式擠壓機(jī)、3萬噸水壓機(jī)、20輥帶軋機(jī)、2.8米寬的冷、熱軋扳機(jī)和200毫米冷軋鋼管機(jī)，都是最新最大最精密的壓延設(shè)備; 形成的高溫合金生產(chǎn)能力相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全國的總和，已經(jīng)擁有的機(jī)械加工能力接近當(dāng)時(shí)東北的水平[21]。

在備戰(zhàn)壓力下，三線建設(shè)中的企業(yè)搬遷表現(xiàn)出濃厚的戰(zhàn)時(shí)特征。如董志凱所言，三線建設(shè)中的企業(yè)搬遷特色為低投資、緊運(yùn)行，即不同于日本侵華戰(zhàn)火中企業(yè)被迫從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，也不同于21世紀(jì)西部開發(fā)的做法;? 中國共產(chǎn)黨運(yùn)用了在戰(zhàn)爭環(huán)境與和平建設(shè)中長期形成的強(qiáng)大政治動(dòng)員能力和組織調(diào)動(dòng)能力[2]。集中全國力量按照戰(zhàn)爭需求進(jìn)行搬遷是備戰(zhàn)的需要，在此過程中戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮了巨大作用：“一分為二”與“停、 縮、 搬、 分、 幫”的方針體現(xiàn)了戰(zhàn)爭中形成的無償支援精神;? “好人、好馬、好槍炮”體現(xiàn)了在戰(zhàn)爭中形成的依靠群眾的群眾路線和犧牲精神;? 短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的搬遷工作依賴的是戰(zhàn)爭中形成的強(qiáng)大的調(diào)動(dòng)動(dòng)力和動(dòng)員能力。

三? ? 借鑒戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)開展建設(shè)

三線建設(shè)雖然是一場(chǎng)工業(yè)布局的調(diào)整， 但一開始就帶有濃厚的“備戰(zhàn)”色彩?！斑厒鋺?zhàn)、邊建設(shè)”的指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)要突出國防、保證備戰(zhàn)[22]，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)自然也體現(xiàn)在三線建設(shè)之中。

1. 布局原則：靠山、分散、隱蔽

三線布局如何適應(yīng)戰(zhàn)爭的要求？當(dāng)時(shí)要求必須要執(zhí)行“靠山、分散、隱蔽”的方針。這是從戰(zhàn)爭角度考慮問題的結(jié)果， 對(duì)三線地區(qū)的新建企業(yè)有著很大影響?！斑h(yuǎn)看像村莊，走進(jìn)是工廠，不見人影動(dòng)，只聞機(jī)器響”這句順口溜形象描繪了按照“靠山、分散、隱蔽”原則建廠試圖達(dá)到的效果。按照戰(zhàn)爭的需求，當(dāng)時(shí)的工業(yè)布局存在的問題是： 相比后方基地，沿海比重大; 新建工廠過分集中在少數(shù)大城市和主要交通干線上; 工廠大多是綜合性大廠。當(dāng)時(shí)認(rèn)為這樣的國防工業(yè)布局經(jīng)不起敵人的突然襲擊，因而三線建設(shè)布局要從戰(zhàn)爭觀點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，達(dá)到在熱核大戰(zhàn)的情況下，打不爛，炸不垮，能堅(jiān)持生產(chǎn)。

“靠山、分散、隱蔽”，關(guān)鍵在于分散。要縮小工廠規(guī)模，多布點(diǎn);? 離開城市、平原，分散布置工廠; 以產(chǎn)品為對(duì)象，地區(qū)成套。除此之外，還根據(jù)戰(zhàn)爭需要提出很多的具體要求，例如不要選在水庫、大橋、大寺廟、大工廠等明顯目標(biāo)附近;不要選在強(qiáng)烈地震區(qū)、滑坡地區(qū)和可能被洪水淹沒的地區(qū); 應(yīng)盡量利用山的陰影來破壞建筑物的陰影， 以免敵機(jī)利用建筑物的陰影做偵察對(duì)象等。在戰(zhàn)爭環(huán)境下，采取專業(yè)化和地區(qū)配套的方案能夠顯示出頑強(qiáng)的生命力，但這種布局和建設(shè)方式對(duì)國防工業(yè)的負(fù)面影響也是顯而易見的。

2. 內(nèi)部協(xié)作：“小而分”

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，“小而分”與“大而全”是兩種不同企業(yè)建設(shè)思路?！按蠖?，就是建設(shè)全能廠、大廠的含義。這種建廠思路受到蘇聯(lián)影響。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，蘇聯(lián)幫助中國建設(shè)的工廠都是大型、全能的，這也影響到之后中國的建廠思路——在蘇聯(lián)設(shè)計(jì)思想的影響下，中國自己設(shè)計(jì)、新建的一些工廠也采用了同樣一套辦法。一些老企業(yè)也逐步變成全能廠（[23]，頁344）。中蘇關(guān)系惡化之后，我國開始反思蘇聯(lián)“框框”影響的問題，認(rèn)識(shí)到這種做法“并不合乎經(jīng)濟(jì)核算”[24]，是用落后的工場(chǎng)手工業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行現(xiàn)代化的生產(chǎn)。這樣，就產(chǎn)生了采取專業(yè)化和協(xié)作的方式代替“大而全”的建設(shè)思路[25]。

按照設(shè)想，三線新建設(shè)的工廠是“小而分”，不是“大而全”，新建和擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行專業(yè)化和協(xié)作的方針，不再發(fā)展全能廠[23， 26]，必須盡可能采用新技術(shù)、新工藝，少占地，少用人，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，“打破蘇聯(lián)落后技術(shù)的束縛”[27]。要求把三線地區(qū)的配套工廠建成，做到按大區(qū)成套，每個(gè)大區(qū)、省、自治區(qū)在戰(zhàn)時(shí)都能夠獨(dú)立作戰(zhàn)、地區(qū)配套，既有鞏固的后方生產(chǎn)基地，又形成全國的合理布局。用“小而分”取代“大而全”，有經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的考慮，顯然也是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)影響的結(jié)果。

3. 不削弱農(nóng)業(yè)：“三不、四要”

三線建設(shè)中，對(duì)于遷建、新建企業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系問題，國家提出了“三不、四要”?！叭?、四要”，是指要支援農(nóng)業(yè)用水、用電、用肥、用刷鍋水，不占一畝良田好地，不拆一間民房、不遷一戶社員。貫徹執(zhí)行“三不、四要”，體現(xiàn)的是工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的方針。具體要求是，在選定廠址時(shí)，要堅(jiān)決改變過去在平原地區(qū)建廠規(guī)劃“棋盤式”“方塊塊”的老框框，根據(jù)山區(qū)地少不平的特點(diǎn)，采取沿山就坡，按地形隨高就高，隨低就低的原則，進(jìn)行“瓜蔓式”“階梯式”的總體規(guī)劃，寧肯分散建設(shè)，道路、管道工程繞過良田好土，宿舍建筑在荒山坡上，增加工程量，加大建設(shè)投資，也要力爭少占或不占良田好土[26]。當(dāng)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)建設(shè)三線不能削弱農(nóng)業(yè)，“三不、四要”原則反映了這種認(rèn)識(shí)。搞好農(nóng)業(yè)，也是為了能夠在戰(zhàn)爭爆發(fā)的情況下能夠發(fā)展生產(chǎn)、堅(jiān)持戰(zhàn)爭，三線地區(qū)各部門也要求嚴(yán)格控制從農(nóng)村抽調(diào)勞動(dòng)力，盡可能節(jié)約基本建設(shè)用地[22]。

4. 集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)

集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，本是戰(zhàn)爭時(shí)代的用語。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，這個(gè)說法是指國家建設(shè)項(xiàng)目集中，財(cái)力、物力使用集中。當(dāng)時(shí)認(rèn)為，集中力量打殲滅戰(zhàn)能有效地集中使用人力、物力、財(cái)力; 殲滅一個(gè)少一個(gè)，殲滅一批少一批，有效地縮短戰(zhàn)線，便于集中力量贏取時(shí)間; 可以振奮人心，鼓舞士氣。在一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)上，也堅(jiān)持先重點(diǎn)后一般的原則。例如，上海動(dòng)力機(jī)廠全部搬到重慶市郊（改名為浦陵機(jī)器廠），從遷建施工到試車投產(chǎn)總共只花了2個(gè)月時(shí)間，被當(dāng)做打殲滅戰(zhàn)的典型。陵川機(jī)械廠采取按工藝流程分區(qū)分批打殲滅戰(zhàn)的方法，整個(gè)工程提前一個(gè)月竣工投產(chǎn)。集中力量打殲滅戰(zhàn)的方式取消了此前甲乙方承發(fā)包制度。建立了由建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位和地方黨委組成的現(xiàn)場(chǎng)黨委，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，也是用戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)取代經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

5. 打破常規(guī)的建設(shè)方式：邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工

1964年11月，毛澤東提議在召開全國設(shè)計(jì)工作會(huì)議之前，“發(fā)動(dòng)所有設(shè)計(jì)院，都投入群眾性的設(shè)計(jì)革命運(yùn)動(dòng)中去，充分討論，暢所欲言”[28]。這個(gè)指示，拉開了設(shè)計(jì)革命的序幕。設(shè)計(jì)革命運(yùn)動(dòng)開展過程中，既把設(shè)計(jì)工作出現(xiàn)的一些問題與蘇聯(lián)影響聯(lián)系在一起，同時(shí)開始體現(xiàn)“備戰(zhàn)”為中心的思想，例如“要有戰(zhàn)爭觀念”“要實(shí)行專業(yè)化和協(xié)作”等[29]。設(shè)計(jì)革命引發(fā)了合作方式的創(chuàng)新——邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

在大協(xié)作的視角下，不同部門過去的合作方式被看作是互相等待、互相制約、互相扯皮的舊制度。按照正常的合作方式，地質(zhì)部門先出勘探地質(zhì)報(bào)告，然后設(shè)計(jì)部門跟進(jìn)進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，然后提出設(shè)備清單和施工圖，施工隊(duì)再進(jìn)場(chǎng)施工。而按照新的合作方式，設(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)和地質(zhì)、施工部門三結(jié)合，實(shí)行邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工，爭取做到初步設(shè)計(jì)和地質(zhì)報(bào)告同時(shí)提出，并事先向施工單位交底，為施工創(chuàng)造條件。設(shè)計(jì)革命倡導(dǎo)的“下樓出院”“三結(jié)合”等與三線建設(shè)的需求合拍，也體現(xiàn)在三線建設(shè)當(dāng)中。不按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式進(jìn)行項(xiàng)目合作，而是設(shè)計(jì)人員與地質(zhì)、施工部門共同合作，這種為實(shí)現(xiàn)急迫目標(biāo)而打破條塊分割的處理方式，顯然也是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。

四? ? 小結(jié)

在盡量短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超是20世紀(jì)五六十年代中共中央發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。中國實(shí)施趕超戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)是為了經(jīng)濟(jì)實(shí)力盡快趕上并超過資本主義國家，進(jìn)而防止戰(zhàn)爭保障世界和平①。然而戰(zhàn)爭壓力始終伴隨著中國建設(shè)，隨著國際政治形勢(shì)的變化，“防備敵人突然襲擊問題”②被擺到首要位置，中國做出三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策。

在中國工業(yè)化道路探索過程中， 中國共產(chǎn)黨在逐漸積累經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也充分借鑒在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中的豐富經(jīng)驗(yàn)。三線建設(shè)開展過程遵循為戰(zhàn)爭服務(wù)的邏輯，雖然借鑒了工業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但更主要借鑒的是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)，這既是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的路徑依賴的結(jié)果，也是由三線建設(shè)的備戰(zhàn)性質(zhì)決定的。毛澤東曾說： “抓三線建設(shè)，我們把鋼鐵、國防、機(jī)械、化工、石油、鐵路基地都搞起來了，那時(shí)打起來就不怕了?！蚱饋磉€可以繼續(xù)建設(shè)，你打你的，我建設(shè)我的?！盵30]除了備戰(zhàn)的邏輯，三線建設(shè)還有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，因而要按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邏輯展開，還要依據(jù)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期積累的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)探索，走過了一段從向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)到探索中國自己的發(fā)展道路的歷程，也曾嘗試?yán)每茖W(xué)技術(shù)趕超帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展。在社會(huì)主義建設(shè)過程中“集中領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作”、集中力量辦大事等戰(zhàn)時(shí)形成的歷史經(jīng)驗(yàn)仍是可以借鑒的寶貴財(cái)富，但存在著從戰(zhàn)爭邏輯到經(jīng)濟(jì)建設(shè)邏輯的路徑轉(zhuǎn)換問題。在探索中國自己的發(fā)展道路過程中，曾出現(xiàn)過由于缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、采取革命戰(zhàn)爭和政治斗爭的群眾運(yùn)動(dòng)的辦法開展“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重失誤的教訓(xùn)。在三線建設(shè)的研究中，也應(yīng)從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)如何轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的視角開展深入探討。本文對(duì)三線建設(shè)中借鑒戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)的特性進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為雖然三線建設(shè)被當(dāng)作整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但畢竟戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不同要求，很難實(shí)現(xiàn)既加強(qiáng)國防又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在備戰(zhàn)壓力下以戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國工業(yè)建設(shè)發(fā)展史中的這段艱辛歷程值得總結(jié)。

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