魏寒梅

近兩年新疆文化旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，成為地方經(jīng)濟(jì)快速增長的重要產(chǎn)業(yè)支柱。新疆作為“一帶一路”核心區(qū)域，在這一歷史契機(jī)下，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但同時應(yīng)意識到新疆文化旅游業(yè)受社會環(huán)境影響的脆弱性以及作為旅游資源大省卻未充分發(fā)揮其優(yōu)勢的缺陷。隨著黨中央治疆方略的落地生根和深入人心，在中央政府的大力支持下，在“一帶一路”倡議的背景下，新疆的文化旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、彰顯特色，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，真正成為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎和支柱產(chǎn)業(yè)。

引言

新疆地處亞歐腹地，自古以來作為中西文明的重要紐帶，是古絲綢之路上的重要通道。天然的地理優(yōu)勢造就了新疆在“一帶一路”上的特殊優(yōu)勢，即新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)與周邊8國相鄰，有“一帶一路”中“民心相通”和文明交流、交往的天然條件。各民族在長期歷史發(fā)展中交往交流交融，形成了豐富多彩的民族歌舞、文學(xué)、音樂、曲藝、民俗等多元文化體系和在歷史長河中所孕育的龜茲文化、軍墾文化、和田玉文化等獨(dú)具特色的文化遺產(chǎn)以及眾多的文物古跡。豐富的自然景觀與人文景觀，為絲綢之路特色旅游產(chǎn)品奠定了扎實(shí)厚重的基礎(chǔ)。隨著我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)和“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展，新疆作為“一帶一路”核心區(qū)域，應(yīng)借助這一歷史契機(jī)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段，文化旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，成為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一、2017-2018年新疆文化旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

2017-2018年，新疆總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈快速上升趨勢，尤其第三產(chǎn)業(yè)日漸成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為新疆文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的社會基礎(chǔ)。由于社會穩(wěn)定得到鞏固，新疆國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2017年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到10 920.09億元，首過萬億元。2018年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值12 199.08億元，比上年增長6.1%。而作為新疆經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)出現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展，接待游客量和總消費(fèi)連續(xù)兩年保持30%以上的增長，增速居全國前列。

為促進(jìn)和保障文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新疆在《新疆維吾爾自治區(qū)文化事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（2016-2020年）等政策中把文化旅游業(yè)作為未來5年發(fā)展的一個重點(diǎn)領(lǐng)域，并專門制定了《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，把旅游業(yè)作為新疆戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，成為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。提出“打造一批品牌、打破一個瓶頸、樹立一個形象、培育一批精品、形成一批線路、開發(fā)一批產(chǎn)品、帶動一批產(chǎn)業(yè)”的行動方案，全方位制定各種措施，推進(jìn)文化旅游業(yè)又快又好發(fā)展。

2018年，新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定以及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策支持力度方面，都呈現(xiàn)出比以往更好的社會和政治環(huán)境，使今后新疆文化旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時應(yīng)看到，新疆近兩年盡管在社會穩(wěn)定方面取得了轉(zhuǎn)折性進(jìn)展，但分裂和反分裂斗爭仍然處在長期性、復(fù)雜性、尖銳性狀態(tài)。因此面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，推動新疆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是“貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是貫徹黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安的重要抓手，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是發(fā)揮新疆優(yōu)勢、決勝全面建成小康社會的重要保障”，意義重大。

二、2017-2018年新疆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

國家在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（2016-2020年）中強(qiáng)調(diào)，“把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮‘一帶一路建設(shè)對西部大開發(fā)的帶動作用。加快內(nèi)外聯(lián)通通道和區(qū)域性樞紐建設(shè)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，明顯改善落后邊遠(yuǎn)地區(qū)對外通行條件。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游文化等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”新疆地域遼闊，旅游資源豐富，占全國實(shí)體旅游資源總量的83%，位居全國之首。豐富的旅游資源，滿足了不同需求者。

2017-2018年，新疆文化旅游產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段，取得了較好成果。在《實(shí)施新疆旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃三年行動方案》（2018-2020年）中提出：到2020年，實(shí)現(xiàn)全疆旅游年接待人數(shù)超過3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)1萬億元以上的發(fā)展目標(biāo)。近年來，隨著新疆社會的穩(wěn)定，新疆文化旅游業(yè)發(fā)展迅速。借地域廣闊之優(yōu)勢，開啟“鐵路+旅游”的旅游發(fā)展模式，精心打造“坐著火車游新疆”系列品牌。尤其2017年首次開展“暢游南疆”旅游專列，打開了南疆旅游業(yè)的發(fā)展大門。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，同比2016年、2017年有關(guān)新疆的游記與問答在西北5省中漲幅最大，分別達(dá)到162%、61%。2017年，新疆游客達(dá)到1.07億人次，增長32.4%，旅游綜合消費(fèi)實(shí)現(xiàn)1 822億元，增長30%。2018年，新疆旅游人數(shù)突破1.5億人次，增長率超過40%，旅游收入同比增長超過了105%。

2018年，新疆各地通過打造各類旅游文化活動，促進(jìn)新疆旅游業(yè)的發(fā)展。如第27屆絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)、首屆馕文化節(jié)、雪菊旅游文化節(jié)、絲路文化胡楊節(jié)、灰棗文化旅游節(jié)、冰雪旅游文化節(jié)等文化旅游活動相繼開展。

近兩年來，新疆各地冰雪旅游項(xiàng)目發(fā)展較快，尤其是2018年全疆各地結(jié)合本地特色，開展了以“冰雪游”為主題的豐富多彩的旅游活動。溜冰、冰上卡丁車、滑雪賽事、賞冰燈、冬季攝影節(jié)、冬宰節(jié)等文化節(jié)慶活動增加了冬季旅游產(chǎn)品供給，吸引了疆內(nèi)外大量游客前來參與。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全疆各地州市積極籌辦各類冬季旅游活動196項(xiàng)，其中冰雪活動類50項(xiàng)，文化類44項(xiàng)，購物類3項(xiàng)，民俗類35項(xiàng)，體育類27項(xiàng)，康養(yǎng)類3項(xiàng)，研學(xué)類3項(xiàng)，自駕類9項(xiàng)，休閑度假類22項(xiàng)，同時，推出102項(xiàng)旅游優(yōu)惠措施，豐富了2018年新疆冬季旅游市場。2018年1月-2018年2月，新疆99家4A、5A級景區(qū)共接待國內(nèi)外游客200.18萬人次，比上年同期增長48.0%，其中：接待來自外省和境外游客21萬人次，增長33.9%。

2018年，自治區(qū)文化和旅游廳提出了加快構(gòu)建“2+1+N”的冬季旅游發(fā)展格局，并推出196項(xiàng)冬季旅游活動，這無疑起了一個領(lǐng)頭示范作用。全疆各地、各有關(guān)部門和相關(guān)單位正在轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、貫徹落實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展冬季旅游、冬季運(yùn)動項(xiàng)目，努力把冰天雪地變成金山銀山，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2018年1月-2018年7月，霍爾果斯市旅游總?cè)藬?shù)為270.58萬人，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)42.7億元，同比增長35.8%和23.3%;和田地區(qū)共接待國內(nèi)外游客110.42萬人次，同比增長27.61%;阿勒泰地區(qū)接待游客842萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)近67億元，同比分別增長54%和84%。2018年1月-2018年10月，新疆哈密接待游客人數(shù)超過881萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入23.4億元，同比增長均超過32%。2018年1月-2018年11月，喀什地區(qū)接待游客906.18萬人次，同比上升53.76%;旅游總消費(fèi)87.92億元，同比增長66.23%。

2017-2018年，新疆文化旅游業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但在出境旅游方面比其他區(qū)域相對薄弱。據(jù)《2018年上半年出境旅游大數(shù)據(jù)報告》統(tǒng)計，2018年上半年，我國出境旅游市場平穩(wěn)發(fā)展，入出境旅游總?cè)藬?shù)1.41億人次，同比增長6.9%;而不論在“2018年上半年前二十大出境旅游出發(fā)城市”或“上半年出境游人數(shù)同比增長最多的出發(fā)城市Top10”，還是在“上半年出境游消費(fèi)力二十大城市”等數(shù)據(jù)統(tǒng)計中都沒有新疆區(qū)域。從該數(shù)據(jù)可看出，2018年上半年，新疆在出境旅游方面與內(nèi)地區(qū)域差距較大。

三、思考與建議

（一）新疆文化旅游業(yè)受社會穩(wěn)定程度影響大

近年來，新疆文化旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，游客暴增，持續(xù)增長30%以上。尤其來自一線城市的游客成為赴新疆游客的主力軍。據(jù)新疆自由行游客的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，來自南方游客熱度最高，其比例接近北方游客的兩倍。而這些自由行游客在新疆游玩時間平均超過11天，其余西北省份均在4～7天。因地域遼闊，景點(diǎn)分散，游玩時間長，承包租車等，使在西北五省旅游中，新疆用去的費(fèi)用是最高的。

從中可知，新疆近兩年文化旅游業(yè)快速增長，收入增加的一個重要因素是來自一線城市的消費(fèi)者，且因新疆地域廣、游玩時間長而消費(fèi)高，帶動了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)收入的提高。只有社會穩(wěn)定才能帶來各行各業(yè)的發(fā)展，因此堅決貫徹黨中央的治疆方略，維護(hù)社會穩(wěn)定與長治久安，是改變新疆文化旅游業(yè)因安全環(huán)境帶來的脆弱性及保障其繁榮發(fā)展的前提條件。

（二）旅游旺季時間短，制約發(fā)展

除了社會環(huán)境的安全性對新疆文化旅游業(yè)發(fā)展帶來直接影響外，新疆的自然環(huán)境在一定程度上也成為其發(fā)展的一個瓶頸。新疆在一年中只有6-9月是旅游旺季，而有半年時間是處在“冬眠期”。為了打破這種自然環(huán)境帶來的不利因素，近兩年政府力主打造的新疆冬季冰雪旅游也處在起步階段，各種相關(guān)配套設(shè)施和政策仍需完善。

另外，如何在冬季開發(fā)更多適應(yīng)室內(nèi)游玩的文化旅游項(xiàng)目也值得思考，可借助內(nèi)地援疆政策，向兄弟省市取經(jīng)，讓其幫助各地州開發(fā)適合室內(nèi)文化旅游項(xiàng)目?；蛘呖梢岳枚灸媳苯h(huán)境氣溫差異條件，以自駕游、鄉(xiāng)村游為重點(diǎn)，推出成熟線路和產(chǎn)品，組織開展好“新疆人游新疆”活動，讓南疆北疆、城鄉(xiāng)之間互動起來。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)亟待深入開發(fā)挖掘

盡管兩年來新疆文化旅游業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定的成就。但從相關(guān)數(shù)據(jù)中可知新疆的多數(shù)文化旅游資源并未真正發(fā)揮效應(yīng)。如從旅游者對新疆的搜索熱詞和相關(guān)問答中反映出，多數(shù)旅游者到新疆游玩更多的是傾向于自然景觀。而獨(dú)特的文物古跡、民俗文化等文化旅游資源卻受到“冷落”。因此，要加強(qiáng)宣傳營銷，重點(diǎn)加強(qiáng)對新疆人文景觀的宣傳。另外，還要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。加快啟動建設(shè)新疆旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游綜合服務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)工作，開發(fā)“一部手機(jī)游新疆”，建設(shè)適應(yīng)大眾旅游時代的智慧旅游服務(wù)體系，推進(jìn)旅游服務(wù)、旅游體驗(yàn)、旅游營銷、旅游管理的信息化。善用信息科技手段，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量與管理能力。

四、結(jié)語

2017-2018年，新疆文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步穩(wěn)定發(fā)展。隨著黨中央治疆方略的落地生根和深入人心，在中央政府的大力支持下，在“一帶一路”倡議的背景下，新疆的文化旅游產(chǎn)業(yè)將會逐漸發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、彰顯特色，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，真正成為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎和支柱產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院）