張健

興文縣貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，將村建制調(diào)整改革作為全縣社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，著力優(yōu)化建制村布局，強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)群眾能力，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基層基礎(chǔ)。

調(diào)整村級(jí)建制，較大幅度減少村組，優(yōu)化中心村重點(diǎn)村特色村帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興布局。興文縣按照“做強(qiáng)一類村、做大二類村、做優(yōu)三類村”的總體思路，綜合考慮資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、人口數(shù)量、民俗文化等因素，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村組建制調(diào)整改革。通過“小村合大村”“強(qiáng)村并弱村”等方式，將原236個(gè)行政村調(diào)整合并為160個(gè)，其中一類村18個(gè)、二類村38個(gè)、三類村104個(gè)，優(yōu)化了建制村生產(chǎn)生活和生態(tài)空間，增強(qiáng)了特色村輻射帶動(dòng)作用。將原2057個(gè)村民小組調(diào)整合并為978個(gè)，有效整合資源資產(chǎn)，增強(qiáng)直接有效服務(wù)群眾的能力。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面實(shí)行交叉任職，健全村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織機(jī)制。興文縣全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，151個(gè)村已實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，占比94.4%，有效增強(qiáng)了村黨組織凝聚力。全面實(shí)行村紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，并由村黨組織副書記或綜合專干（黨員）兼任，全縣160名村紀(jì)檢委員通過法定程序兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村資公司運(yùn)行體系，在公司章程中明文規(guī)定村資公司受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，160名村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村資公司董事長，由村黨組織提名推薦村資公司管理層負(fù)責(zé)人，集體經(jīng)濟(jì)重要事項(xiàng)由村黨組織研究決定。

鮮明基層導(dǎo)向，引導(dǎo)人才匯聚基層，完善村黨組織帶頭人隊(duì)伍能力建設(shè)制度。興文縣以落實(shí)村“兩委”班子成員縣級(jí)聯(lián)審和村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，加大村黨組織書記選拔培養(yǎng)力度。大力實(shí)施“優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程”和“返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，160名村黨組織書記中優(yōu)秀農(nóng)民工100名、農(nóng)村致富能手123名、退役軍人41名、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生7名。建立“村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)聯(lián)審”的村黨組織書記候選人“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制，由組織、紀(jì)監(jiān)等10個(gè)縣級(jí)部門聯(lián)合審查62個(gè)涉改村黨組織委員候選人預(yù)備人選574名和非涉改村新任村黨組織書記擬任人選22名。

抓牢鄉(xiāng)村治理，突出服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建便民惠民利民一體化服務(wù)體系。興文縣成立縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)，履行牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等職責(zé)。把基層治理納入年度目標(biāo)績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，在所有村黨群服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)236個(gè)。健全村級(jí)民事代辦制度，建立鄉(xiāng)村審批、服務(wù)等權(quán)限授權(quán)清單，授權(quán)事項(xiàng)由村級(jí)代辦員直接辦理，未授權(quán)事項(xiàng)由代辦員收集并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心代為辦理，推動(dòng)縣鄉(xiāng)資源和服務(wù)功能向村民小組延伸。（作者系中共興文縣委書記）（責(zé)編/劉艷梅）