姜浩峰

位于吉安路的企業(yè)天地5號樓大堂里，上班族自覺列出標準的“芬蘭式排隊”——大家保持著安全禮貌的間距，挨個接受紅外體溫探測。 攝影/ 孫中欽

“001”號車牌、省際包車牌非常醒目的兩輛大巴，從安徽省銅陵市樅陽縣出發(fā)，進入上海后，橫穿市區(qū)，于2月22日15時30分抵達浦東南匯航頭。顯然，在新冠肺炎疫情之下，沒誰會做如此跨省旅游。由錦江商旅開行這兩輛大巴承運的32名安徽籍工人，是軌道交通18號線航頭車輛基地的建筑工人。這是春節(jié)后，上海首輛“點到點”省際包車。如今，這32名工人正處于回滬后的14天醫(yī)學觀察期——盡管此前他們登上來滬大巴前，已提交了村鎮(zhèn)14天健康居家隔離證明、無重點疫區(qū)旅行史證明、上?！半S申碼”二維碼，以及無新冠肺炎接觸史和個人健康聲明資料，但到滬后仍需隔離。兩個“14天”加在一起就是近一個月，然而，他們復工可期……

軌交18號線建設方中建八局透露，此種“點對點”接工人來滬的方式，正用來解決務工人員返滬難題，同時也全力推進軌交各在建工程盡早安全復工。對于目前有5個工程項目共196個標段的上海在建地鐵工程而言，終于找到了抓回生產(chǎn)進度的辦法。

在2月23日舉行的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出，要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序。從全國層面來說，統(tǒng)籌推進疫情防控工作與經(jīng)濟社會發(fā)展工作要齊頭并進了。

特斯拉上海超級工廠2月10日如期復工。供圖/ 特斯拉中國

2月24日的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)顯示，當前企業(yè)復工復產(chǎn)已取得積極進展，大型企業(yè)相對中小企業(yè)復工復產(chǎn)進度快，上游行業(yè)和資本技術密集型企業(yè)相對下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)進度快。鐵路裝車數(shù)已恢復到節(jié)前正常水平的95%左右，民航、港口、水運均正常運營。按照國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮的話說：“這次疫情對經(jīng)濟社會的影響是短期的，總體上是可控的，不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面?！?/p>

在如此全國大背景下，對于上海這樣一座擁有2400萬人口的國際化大都市、中國面向世界開放的“窗口”來說，在針對疫情依法防控、依智防控的情況下，早在2月10日復工第一天，就開始了錯時錯峰分步復工。一方面，通過街道社區(qū)排摸居民樓、商務樓宇、園區(qū)人員情況，輸入“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁管理;另一方面，則讓可以復工的人員盡量早日復工，甚至要開通專車去外省“搶人”。一步步走來，如今，上海更是到了加強對經(jīng)濟運行合理調(diào)度、盡可能降低疫情對經(jīng)濟影響之際。

從中國經(jīng)濟風向標看信心

“開足馬力，加速前進”，這是當前特斯拉上海超級工廠帶給《新民周刊》記者的主要印象。似乎，疫情的影響在這里是不存在的;其實，這是在全力做好疫情防控情況下的加速前進。

位于上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉工廠，于2月10日如期復工。2月17日，其線下門店開始逐步恢復營業(yè)。盡管有些消費者還處在宅在家里的狀態(tài)，但他們心心念念的新車，應該已經(jīng)在發(fā)貨的路上了。

項目總投資500億元人民幣，其中第一期投資140億元;規(guī)模占地86.5萬平方米;一期規(guī)劃產(chǎn)能為年產(chǎn)15萬輛車。這就是特斯拉上海超級工廠。盡管整個工廠的自動化率很高，但工廠仍有2000多員工——從人力資源數(shù)量上來說，仍是實打?qū)嵉闹圃鞓I(yè)大企業(yè)。

在工位上，每一名員工都佩戴了口罩、護目鏡等防疫設備。員工在車間內(nèi)走動，不需要頻繁手動去測體溫——只要走過多個遠程紅外測溫區(qū)，其體溫情況就會被大數(shù)據(jù)抓取。車間內(nèi)，每200米就設置一個消毒柜，以便每2小時進行工作區(qū)域消毒。至于員工餐廳，看上去竟然能令人想起古代科舉考試的場景——飯桌上增設隔離板，想“偷看”別人吃什么是不可能的——當然這是玩笑話，隔離板的主要目的在于隔斷可能的病毒傳播路徑。這就是走入這一制造業(yè)大企業(yè)后給人留下的觀感。

特斯拉超級工廠復工，只是臨港新片區(qū)復工的一個縮影。臨港新片區(qū)的復工，又只是上海這座國際大都市復工的一個縮影。

為了在抗疫時期有序復工，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)在春節(jié)期間開始發(fā)力。單以幫助特斯拉為例——很快籌措到多臺紅外測溫儀、1萬只口罩、600間員工宿舍。這得益于臨港新片區(qū)推出的復工防疫服務專員制度。臨港新片區(qū)管委會黨組書記朱芝松說：“我們組建了近300人的企業(yè)復工防疫服務專員隊伍，一企一策，幫助企業(yè)解決實際困難和應急需求?！碧厮估姆酪呗?lián)絡員是臨港新片區(qū)管委會高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處主任科員孫筱。從2月1日大年初八開始，孫筱每天早8點到特斯拉工廠，有時候要忙到晚8點才下班，有時候還要工廠、機關兩頭跑幾個來回。如此十天的反復協(xié)調(diào)，才保障了特斯拉正常開工。在了解到特斯拉的需求后，臨港新片區(qū)除了籌措抗疫物資以外，還協(xié)調(diào)了特斯拉上下游八家企業(yè)加快復工。

對上海特斯拉超級工廠在疫情之際的復工，新華社評價為——在臨港的“全鏈條服務”下復工“搶跑”。

截至2月24日，臨港新片區(qū)復工企業(yè)961家，復工人數(shù)超4萬人，其中產(chǎn)值在5億元以上的企業(yè)已全部實現(xiàn)復工，產(chǎn)值1億元以上的企業(yè)復工比例達98.7%。

恰如優(yōu)秀的田徑運動員在發(fā)令槍響的第一時間可以搶跑，必須要有頂級裝備的跑鞋一般，上海臨港新片區(qū)企業(yè)復工的保障，正是政府方面所提供的服務達到了復工要求?！?月6日，我們把復工的意向跟管委會進行了溝通，他們非常支持。既送口罩，又派服務專員到廠里指導防疫。2月9日我們開展了一場復工演練，10日就正式開工了。”中科新松總裁楊躒所說，證明了臨港新片區(qū)并不是只對特斯拉一家在服務。

記者了解到，截至2月24日，臨港新片區(qū)復工企業(yè)961家，復工人數(shù)超4萬人，其中產(chǎn)值在5億元以上的企業(yè)已全部實現(xiàn)復工，產(chǎn)值1億元以上的企業(yè)復工比例達98.7%——僅剩一家未復工。其中，2020年上海首座石油鉆井平臺“東方發(fā)現(xiàn)”號順利交付外商，總價值超過10億元人民幣。

而在臨港以外的上海其他城區(qū)，類似的專員制度，確實讓“一企一策”發(fā)揮了作用——虹口一家生產(chǎn)疫情防控應急物資的企業(yè)，復工申請發(fā)出后1小時就獲得批準;上海國際貨幣經(jīng)紀有限責任公司因為疫情推遲10天復工，然而位于楊浦區(qū)大連路的國際貨幣交易業(yè)務用房裝修工程的施工許可證反而比計劃提前10天拿到……

在各類企業(yè)有序復工的同時，記者了解到，上海市發(fā)展改革委正將目光盯住受疫情沖擊影響較大企業(yè)的“急難愁”問題，針對性研究制定實施“減免緩退補”等階段性特殊扶持政策，千方百計幫助企業(yè)渡過難關，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

上海這座國際大都市的復工聲，不僅穩(wěn)定著人們對中國經(jīng)濟預期向好的信心，更堅定了海外投資者的信心。特斯拉CEO馬斯克（Elon Musk）今年初在接受采訪時曾表示，希望在每個洲建設一座超級工廠。上海特斯拉超級工廠的有序復工，讓巴西方面在中國經(jīng)濟風向標上看到信心，對特斯拉在圣卡塔琳娜州（Santa Catarina）建廠愈加期望。

在2月22日上海新冠肺炎疫情防控工作情況新聞發(fā)布會上，上海市商務委副主任劉敏稱，上海的外資企業(yè)中，世界500強企業(yè)復工達九成，更從另一個側(cè)面反映了海外投資者對上海、對中國的持續(xù)信心。

“五個中心”建設不停步

今年春節(jié)前，上海市委書記李強赴一些落戶上海的國際組織和實體機構(gòu)調(diào)研時曾表示，上海正在不斷強化“四大功能”、加快建設“五個中心”。疫情之下，上海的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新之路該如何走？已有的成就又該如何服務于抗擊疫情呢？這實實在在考驗著上海這一國際大都市的治理現(xiàn)代化水平。

以上海市屬重大工程陸續(xù)有序復工為例。中建八局之所以派出兩輛大巴從安徽樅陽只接回32名工人，是因為在確保車輛通風、消毒的情況下，每輛車的乘座率最高只能到50%，由此保證人員之間的物理距離達到抗疫期間的防疫要求。中建八局項目經(jīng)理李均透露：“有了這第一批‘點對點復工的32名工人，我們手上現(xiàn)階段就有了90名接下來可以上崗的工人。我原本擔心工期受到疫情影響而完不成，經(jīng)上海市交通委、上海市道路運輸管理局和申通地鐵集團全力協(xié)調(diào)，目前看，我們是能夠趕回工程進度的。”與李均披露的情況類似，上海電氣臨港重型機械裝備有限公司副總經(jīng)理高小麗也稱：“我們的復工人數(shù)已超85%，要把前面耽誤的一些生產(chǎn)任務，加班加點趕回來?！?p>

位于臨港海洋高新園區(qū)的上海亨通海洋裝備有限公司節(jié)后復產(chǎn)，工作人員進行海洋監(jiān)測設備的調(diào)試。攝影/ 劉歆

作為國家的經(jīng)濟中心，上海清算所、上海黃金交易所、上海票據(jù)交易所等金融市場基礎設施機構(gòu)按照“金融30條”文件精神，調(diào)降服務收費標準，其與中央結(jié)算公司、中國外匯交易中心等一起，減免項目超過25項，預計全年將為受疫情影響的相關市場主體節(jié)省運營成本超過7600萬元。以上海清算所為例，其進一步調(diào)降了收費標準，包括全額免除湖北地區(qū)機構(gòu)發(fā)行登記費、付息兌付服務費、清算會員年費，以及外匯、利率及信用衍生品等產(chǎn)品的清算費用。這無疑是在給抗擊疫情的主要地區(qū)撐腰、鼓勁，以及提供實實在在的經(jīng)濟支撐與幫助。

《新民周刊》記者從中遠海運集團了解到，這家總部位于上海的著名企業(yè)，本著“一手抓疫情，一手穩(wěn)經(jīng)營”的方針，正在全力以赴。2月18日，由中遠海運發(fā)展旗下上海寰宇錦州箱廠制造、捐贈給某傳染病區(qū)域集中救治中心的特種集裝箱順利完工下線。這是在上海、錦州兩地連線發(fā)力，迅速召回20名員工返廠生產(chǎn)的結(jié)果。僅用了三天時間，該特種集裝箱就完成造箱任務，且與CT廠家配合安裝好了適用于方艙醫(yī)院的影像診斷設備。

中遠海運所推出的一系列舉措，不僅僅在于抓好本企業(yè)的復工復產(chǎn)，更為全國各地的抗疫、復工提供了保障，凸顯了作為航運中心龍頭企業(yè)的作用。因為抗疫阻擊戰(zhàn)的關系，一些陸上交通通道的集裝箱跨省托運成為難題。此難題不破解，上海一些企業(yè)的復工復產(chǎn)也將成為空談。中遠海運集團的破解之道是——在上海口岸傾力推出“陸改水”，“陸改鐵”兩大措施，率先全面覆蓋蘇、浙、皖三省全境的內(nèi)外貿(mào)、進出口運輸服務保障。原本走汽車運輸?shù)呢浳?，通過水路、鐵路輸送到口岸，而中遠海運集團的“室女座”、“天蝎座”、“白羊座”等2萬箱型超大型集裝箱船近日也相繼出海，滿載著中國出口的電子產(chǎn)品、服裝、家具等商品從上海、寧波等港起航。

有了這些疫情期間交通上的連通，外加上海各界在云端發(fā)力——云對接、云簽約、云求職，使得上海能夠在未來有序地從“戰(zhàn)時狀態(tài)”回歸“平時狀態(tài)”。上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9座城市形成的“G60科創(chuàng)走廊”在疫情期間在云端卻更緊密，即是一例。“G60科創(chuàng)云平臺”日前已正式上線。記者登陸發(fā)現(xiàn)，其中包含供需對接、聯(lián)合攻關、成果轉(zhuǎn)化等諸多欄目，更有一個顯著的欄目——“防疫期間”。

“請各位企業(yè)家放心，閔行區(qū)將始終秉承重商、親商、穩(wěn)商的理念，與大家同向同行?！遍h行區(qū)委副書記、區(qū)長陳宇劍在2月20日上午，于該區(qū)2020年重點招商項目在線簽約儀式上說。簽約現(xiàn)場，只有閔行區(qū)相關委辦局、鎮(zhèn)、園區(qū)的代表。而交通通信信息、信達生物、科大訊飛等22家意向企業(yè)，則與閔行區(qū)進行了無遠弗屆的線上交流——他們近者身處蘇州、南京、合肥，遠的人在廣州、深圳甚至美國加州。但這絲毫不影響會議的進程——當場簽約外資項目2個、內(nèi)資項目20個。其中投資額10億元以上的項目7個，單個項目最高投資額達50億元。

當一些企業(yè)因疫情而對今年的經(jīng)營調(diào)低預期的時候，閔行區(qū)卻能整合云端能力，在一個看似并不是超車時間的時間節(jié)點，簽下諸多大單，同時也為上?？苿?chuàng)中心建設添了一股力量，也給建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序提供了思路。

復工要敲多少章？

在一些地方復工要敲起碼八個章的情況下，上海許多地方通過“復工專班”的工作人員驗收的辦法，實現(xiàn)了查看企業(yè)復工相關材料、檢查體溫計和消毒用品是否配備齊全后，一次性解決問題的復工模式。

以商鋪為例，“復工專班”的原則是“提前介入”，從告知步驟開始，及時掌握商鋪復工需求，后續(xù)還將主動跟蹤復工商鋪每天的人員信息變更和防疫措施“日報”，確保復工復市安全有序。

在浦東新區(qū)、楊浦區(qū)等區(qū)，政府部門的“店小二”用“點對點指導”優(yōu)化政務服務，讓企業(yè)、商鋪在復工復市的“審批辦事”環(huán)節(jié)上盡量“少跑腿”和“不跑腿”。為簡化企業(yè)每日申報的操作，上海楊浦還開發(fā)了線上填報平臺，轄區(qū)內(nèi)各復工企業(yè)從手機端或PC 端掃描二維碼進入，通過勾選經(jīng)營地所屬街道、戶管服務單位、行業(yè)主管部門等關鍵選項，就可實現(xiàn)復工信息“一次采集，多點復用”。