姜仕貴

就業(yè)是貧困群眾增收的有效方式，是斬?cái)喔F根的重要手段，是最大的民生。按照中央和貴州省委關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)工作的重要決策部署，黔西南州委、州政府在常態(tài)化做好疫情防控的同時(shí)，堅(jiān)持“外輸、內(nèi)拓”兩手抓，積極探索構(gòu)建“一強(qiáng)三?！彼膫€(gè)體系，全力推進(jìn)回鄉(xiāng)務(wù)工人員返崗就業(yè)和易地扶貧搬遷新市民就業(yè)。

一、強(qiáng)組織，構(gòu)建高效指揮作戰(zhàn)體系

（一）堅(jiān)持州級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)

州縣兩級(jí)黨政“一把手”親自抓疫情防控期間的返崗就業(yè)和易地扶貧搬遷新市民就業(yè)工作，研究制定《黔西南州構(gòu)建“一強(qiáng)三保四體系”全力開通“返崗直通車”工作方案》《關(guān)于扎實(shí)做好回鄉(xiāng)務(wù)工人員返崗就業(yè)服務(wù)保障工作的通知》《關(guān)于全面實(shí)施易地扶貧搬遷新市民就業(yè)計(jì)劃的通知》，明確促進(jìn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員返崗就業(yè)、就近就業(yè)18條措施和易地扶貧搬遷新市民就業(yè)計(jì)劃17條措施，對(duì)做好回鄉(xiāng)務(wù)工人員返崗就業(yè)工作進(jìn)行全面安排部署。

（二）堅(jiān)持專班組織推進(jìn)

州委成立就業(yè)扶貧全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，由州委組織部部長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，州政府常務(wù)副州長(zhǎng)和分管人社工作的副州長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，組織、人社、衛(wèi)健、公安、交通等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)州促進(jìn)回鄉(xiāng)務(wù)工人員返崗就業(yè)工作組，工作組下設(shè)綜合、返崗、用工、培訓(xùn)、宣傳、疫情防控六個(gè)小組，推進(jìn)疫情期間返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)各項(xiàng)工作。各縣市比照成立工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。

（三）堅(jiān)持高頻調(diào)度推進(jìn)

堅(jiān)持州對(duì)縣每天一調(diào)度、縣指揮長(zhǎng)三天一調(diào)度、州縣指揮部一天一研判，各縣對(duì)寧波工作組一日一調(diào)度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政負(fù)責(zé)同志一天一盤點(diǎn)，村（社區(qū)）兩委（前沿指揮所）一天一落實(shí)的“六個(gè)一”調(diào)度工作機(jī)制，每日分析研判情況解決問題。同時(shí)，推行“工作計(jì)劃書”按天銷號(hào)。實(shí)行州縣鄉(xiāng)村四級(jí)務(wù)工人員返崗就業(yè)工作計(jì)劃書制度，對(duì)30余萬(wàn)人擬返崗就業(yè)任務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)縣市，分解到每一天，每一名責(zé)任人員，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、按天推進(jìn)、逐日落實(shí)、及時(shí)銷號(hào)，加強(qiáng)跟蹤督促，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，確?；剜l(xiāng)務(wù)工人員返崗就業(yè)工作有力有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持合力攻堅(jiān)推進(jìn)

注重發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮州縣鄉(xiāng)村四級(jí)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控作戰(zhàn)指揮體系、各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、志愿者、就業(yè)指導(dǎo)員的作用，加強(qiáng)州縣兩級(jí)及各部門、工作組與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組內(nèi)部之間的工作聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。共組織1200多名村黨組織書記、3200多名第一書記和駐村干部、7000多名就業(yè)指導(dǎo)員深入村寨、深入群眾宣傳優(yōu)惠政策，開展崗位推送服務(wù)。及時(shí)在全面摸排出來的225個(gè)就業(yè)工作薄弱村民組建立229個(gè)就業(yè)黨小組，選派3252名干部下沉攻堅(jiān)，推動(dòng)就業(yè)工作薄弱村民組32319名群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中貧困戶14349人。

二、保崗位，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)增收體系

（一）全覆蓋精準(zhǔn)掌握信息

研究制定《關(guān)于做好回鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)崗位收集工作的通知》，全覆蓋摸排細(xì)化“四個(gè)清單”，完善與扶貧、移民系統(tǒng)臺(tái)賬相銜接的農(nóng)村勞動(dòng)力特別是貧困勞動(dòng)力、新市民勞動(dòng)力、外出務(wù)工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)臺(tái)賬。在做好疫情防控宣傳的同時(shí)，運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”工作方法做好返崗復(fù)工動(dòng)員宣傳工作，在逐村逐戶逐人逐項(xiàng)全面摸排的基礎(chǔ)上，全面收集崗位信息、加強(qiáng)崗位對(duì)接、掌握出行需求，細(xì)化務(wù)工人員、崗位信息、崗位對(duì)接、返崗時(shí)間“四個(gè)清單”，著力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握情況、收集崗位信息、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送崗位、返崗工作安排落實(shí)、開展就業(yè)培訓(xùn)和技能提升、保障服務(wù)措施落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”。

（二）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送崗位

州縣工作組及四級(jí)勞務(wù)公司（分公司、服務(wù)站）積極加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市、其他用工集中省份及行業(yè)主管部門、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)溝通對(duì)接，注重發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、務(wù)工領(lǐng)頭人的“蜂王”作用，共收集到23萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際深挖潛力，積極儲(chǔ)備工作崗位和公共服務(wù)崗位，防止外出務(wù)工勞動(dòng)力特別是貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)后失業(yè)、減收。

（三）精細(xì)化精準(zhǔn)落實(shí)政策

通過采取發(fā)送手機(jī)短信、制作抖音短視頻、人力資源門戶網(wǎng)站等方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人及時(shí)推送崗位到戶到人，在村（居、社區(qū)）設(shè)置就業(yè)服務(wù)點(diǎn)、以村組為單位建立QQ微信群及時(shí)精準(zhǔn)匹配崗位，做好人崗對(duì)接。為18.1萬(wàn)名易地搬遷新市民勞動(dòng)力購(gòu)買“就業(yè)險(xiǎn)”，采取發(fā)放交通補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)貼和提供免費(fèi)包車、包機(jī)、專列等方式支持返崗就業(yè)，運(yùn)用貧困勞動(dòng)力一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納回鄉(xiāng)人員穩(wěn)定就業(yè)。

（四）多舉措拓寬就業(yè)渠道

大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜、精品果業(yè)、中藥材（含石斛）、生態(tài)畜禽、生態(tài)漁業(yè)、薏仁、油茶、烤煙等十大特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)減低效作物種植面積30.04萬(wàn)畝。狠抓春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)，今年春播面積284.62萬(wàn)畝，較上年同期增加7.1萬(wàn)畝。春節(jié)后及時(shí)整合1億元資金，實(shí)施“四補(bǔ)四?！?6條措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)10.2萬(wàn)人（次）。

三、保健康，構(gòu)建疫情防控服務(wù)體系

（一）全方位做好返崗防疫準(zhǔn)備

在摸清回鄉(xiāng)務(wù)工人員外出就業(yè)需求的基礎(chǔ)上，提前做好出行工作安排計(jì)劃，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地溝通，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾蛣?wù)工人員檢疫要求，組織指導(dǎo)返崗人員做好外出就業(yè)前健康檢查，做到提前準(zhǔn)備、提前謀劃、提前協(xié)調(diào)、提前落實(shí)，堅(jiān)決防止疑似病例、有發(fā)熱等癥狀的人員帶病外出就業(yè)。

（二）全過程做好返崗健康服務(wù)

按照屬地管理原則，結(jié)合務(wù)工人員返崗就業(yè)時(shí)間安排和用人單位需求，由縣市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，醫(yī)療救治組及衛(wèi)健局統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)務(wù)工人員分類分批進(jìn)行健康體檢、傳授防護(hù)技能，對(duì)符合條件人員發(fā)放《健康證明》51.88萬(wàn)份，確保務(wù)工人員安心返崗，用人單位放心用工。

（三）全流程做好返崗疫情防控

在黔西南州外出務(wù)工人員相對(duì)集中的浙江、廣東等地區(qū)，充分發(fā)揮前沿務(wù)工地勞務(wù)協(xié)作站黨支部的作用，為到崗員工聯(lián)系招工企業(yè)，做好務(wù)工人員到崗后的上崗保障服務(wù)工作，幫助務(wù)工人員準(zhǔn)備餐食、登記就業(yè)信息、開展入職登記、做好維權(quán)服務(wù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送、減少務(wù)工人員暴露率，確保外出務(wù)工人員安全到達(dá)廠區(qū)，快速上崗，做好返崗就業(yè)人員“最后一公里”的疫情防控工作。

四、保運(yùn)輸，構(gòu)建務(wù)工外出就業(yè)安全體系

（一）實(shí)行“一站式”直達(dá)運(yùn)輸

組織開通“黔西南農(nóng)民工返崗直通車”1525班次，按照指令性包車運(yùn)輸方式組織“專人、專車、專廠、專線”，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)上車返崗、下車進(jìn)廠“一站式”服務(wù)。乘坐高鐵或飛機(jī)的務(wù)工人員，明確專人與輸入企業(yè)聯(lián)系做好接站工作，確保安全抵達(dá)務(wù)工企業(yè)。

（二）做好“全旅途”防控預(yù)案

制定運(yùn)輸途中疫情防控處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)包車50%客座率，乘車人員分散就座，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行途中，做好車輛消毒、通風(fēng)、衛(wèi)生保潔、務(wù)工人員和工作人員防護(hù)工作。提前了解運(yùn)輸路線沿途留驗(yàn)站設(shè)置情況，要將車輛后兩排作為途中留觀區(qū)域，利用停車休息等時(shí)段對(duì)乘客進(jìn)行體溫檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)體溫超過37.3℃的人員，及時(shí)安排在留觀區(qū)域就座，并第一時(shí)間將發(fā)熱人員送至附近的留驗(yàn)站，確保外出就業(yè)人員安全。

（三）落實(shí)“成批量”自駕補(bǔ)助

按照“集中統(tǒng)一、成規(guī)模、成批量”原則，除通過“返崗直通車”免費(fèi)接送外出務(wù)工人員外，對(duì)返崗地為省外，且由10部及以上車輛組成自駕車隊(duì)的，落實(shí)輸出地包保領(lǐng)導(dǎo)、帶隊(duì)人員責(zé)任，建立全程跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并給予每輛車300元加油補(bǔ)助。