文| 馬曉霞

從工商管理角度來看，相應(yīng)的監(jiān)督職能是指我國為維持、保護市場秩序，監(jiān)督管理市場，并通過諸多手段來監(jiān)督市場各種經(jīng)營主體的職能。目前，作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一大分支，工商管理備受關(guān)注。而在全新發(fā)展階段，從工商管理出發(fā)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理方面的職能，才是確保國民經(jīng)濟得以健康發(fā)展的前提條件。

簡介工商管理

工商管理指的是管理、監(jiān)督現(xiàn)代企業(yè)的一切經(jīng)濟活動，主要涉及經(jīng)營戰(zhàn)略以及行為方面，從經(jīng)濟學(xué)原理、法律法規(guī)常識、管理科學(xué)出發(fā)，來監(jiān)管、維護正常的經(jīng)營秩序。其實工商管理屬于行政應(yīng)用型的職能部門之一，主要行使管理方面的職能，并且以服務(wù)、引導(dǎo)、管理、監(jiān)督為基本職能。

在發(fā)揮職能的過程中，工商管理人員應(yīng)始終本著求實、守法的基本原則，并以現(xiàn)代的方法、手段，來有效管理企業(yè)正確經(jīng)營決策，以促進企業(yè)更好地生存、發(fā)展。

工商管理利用監(jiān)督職能時遇到的問題

（1）忽視了鼓勵性措施。工商管理人員在傳統(tǒng)的監(jiān)督中，常常忽視了鼓勵競爭方面的作用，而不能均衡、協(xié)調(diào)監(jiān)督與鼓勵。因此，在市場競爭環(huán)節(jié)，不免會引發(fā)一定的消極或者是違法行為，且以走私、倒賣、制假販假等最為常見，而影響市場經(jīng)濟的整體公平性。因此，在平時的工作中，需要更嚴厲地打擊不當(dāng)行為，大力保護合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，以此來鼓勵有序化的競爭。同時，還要幫助嚴格執(zhí)法守法、正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)，得以健康、長足地發(fā)展，進而創(chuàng)造更多的社會財富，大力維護公平競爭與市場競爭的整體有效性。（2）治理雜亂與搞活關(guān)系不當(dāng)。在工商管理中，監(jiān)督職能即為管控好市場上的亂經(jīng)濟(如生產(chǎn)偽劣商品等)，以及大力促進市場上的活經(jīng)濟(通過正當(dāng)經(jīng)營、交易，來促進經(jīng)濟的發(fā)展)，而雜亂治理則屬于工商管理方面的主要監(jiān)督職責(zé)。立足整體角度來看，這兩者屬于相輔相成的穩(wěn)固關(guān)系。若在工作過程中，單單強調(diào)其中一點，而直接忽略又或并不注重另外一點，則定會嚴重影響具體的監(jiān)督管理效果。而在國內(nèi)傳統(tǒng)的監(jiān)督工作中，工商管理方面“雜亂治理”落后于“搞活”的現(xiàn)象十分普遍。又或片面地注重前者，而直接忽略后者，最終無法很好地協(xié)調(diào)、統(tǒng)一這兩者。（3）重監(jiān)督輕服務(wù)。要想更有效地推動市場經(jīng)濟的快速增長，則工商管理人員不僅要認真監(jiān)管經(jīng)營人員的行為，而且還要以合理化的服務(wù)來指導(dǎo)他們。因此，在工商管理人員在實施行政工作的過程中，應(yīng)始終本著有機結(jié)合監(jiān)督與服務(wù)的基本原則。但各單位在傳統(tǒng)的行政管理中，卻大多沿用著行政干預(yù)的手段，過分強調(diào)監(jiān)督工商管理方面的職能，卻一度忽略了相應(yīng)的服務(wù)職能。盡管該管理方法很好地維護了傳統(tǒng)市場上的經(jīng)濟秩序，但在目前日趨復(fù)雜化的市場下，這樣的工商管理勢必?zé)o法適應(yīng)實際的市場。

工商管理改進監(jiān)督職能的措施

1.積極貫徹監(jiān)督引導(dǎo)職能。在表面上看來，在各式各樣的約束下，如政府、行業(yè)準則、法律法規(guī)、條例等的管束下，在國內(nèi)工商管理的有效監(jiān)督下進行生產(chǎn)經(jīng)營時，經(jīng)營者的利益行為存在著極強的范圍性及限制性。然而，工商管理中的條條框框，如政府、法律機構(gòu)等的規(guī)定，會在某種程度上，影響經(jīng)營者自身的行為。如果無法妥善解決該矛盾，則會嚴重影響工商管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。于工商管理而言，為了更好地服務(wù)于市場、經(jīng)營者，則應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)的作用，并積極協(xié)調(diào)關(guān)系，有效解決預(yù)防與治理問題，進而更好地管理市場。

2.充分協(xié)調(diào)監(jiān)督與管理。國內(nèi)的工商管理除了能有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為、維持保護市場秩序外，還能服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營者，促進其健康發(fā)展。

因此，工商管理并不僅僅有監(jiān)督功能，還有引導(dǎo)功能。不僅能平衡企業(yè)市場及經(jīng)濟利益，而且還能提升其他方面的社會效益，因此必須充分協(xié)調(diào)好監(jiān)督與管理環(huán)節(jié)。而工商管理則應(yīng)基于市場導(dǎo)向，充分分析、調(diào)查、預(yù)測市場的方向性以及目的性，以更科學(xué)、有效地引導(dǎo)經(jīng)營者。同時，還應(yīng)大力協(xié)調(diào)工商部門的整體監(jiān)督與管理，令工商管理更有效地與企業(yè)進行溝通交流，來更有序化地發(fā)展市場經(jīng)濟、確保企業(yè)的長足發(fā)展。

3.全方位提高服務(wù)質(zhì)量水平。目前，國內(nèi)經(jīng)濟一直都在高速發(fā)展，鑒于此，如果沿用僅僅強調(diào)服務(wù)于客戶、行業(yè)的工作范圍，則勢必遠遠不夠。除此以外，行政管理還應(yīng)著重服務(wù)于企業(yè)。具體而言，工商管理與經(jīng)營者之間的關(guān)系除了有管理、被管理以及服務(wù)、被服務(wù)這樣的關(guān)系外，還具有缺一不可的依存關(guān)系。在工商管理的指導(dǎo)下，經(jīng)營者可以正確地發(fā)展，而通過監(jiān)督管理，則又能貫徹落實工商管理方面的服務(wù)工作。為了充分協(xié)調(diào)工商與監(jiān)督這兩種管理的關(guān)系，則應(yīng)更加積極、有效地進行工商管理，并樹立足夠強的服務(wù)意識，始終本著服務(wù)至上的原則。

結(jié)語

總之，在監(jiān)管社會經(jīng)營主體行為、服務(wù)經(jīng)營主體、增強政府部門的整體公信力等方面，工商管理機構(gòu)發(fā)揮著很重要的作用。但目前，我國在工商管理方面的監(jiān)督職能上依然顯現(xiàn)出一定的問題，迫切需要適當(dāng)改進相應(yīng)的監(jiān)督職能，以促進政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型角度，充分發(fā)揮工商管理的作用。