文| 朱玉娟

分析出生人口信息統(tǒng)計工作的重要價值

在我國計劃生育統(tǒng)計工作中，出生人口統(tǒng)計工作是一項重要的組成部分，直接關系到后續(xù)工作的落實。新形勢下出生人口統(tǒng)計工作挑戰(zhàn)和機遇并存。其一，當前國家生育政策進行了調整，全面二孩政策的實施讓每年出生人口數(shù)量出現(xiàn)增加的趨勢，出生人口統(tǒng)計任務更加繁重；其二，城市化的背景下，人口流動更加頻繁，出生人口統(tǒng)計難度增加；其三，隨著信息化的發(fā)展，衛(wèi)生計生統(tǒng)計信息平臺廣泛使用，統(tǒng)計人員急需專業(yè)化等。當前，加強出生人口信息統(tǒng)計，不斷提高出生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、完整性和及時性，意義重大。一是有助于及時掌握地區(qū)出生人口數(shù)量，切實了解全面二孩政策的實施效果；二是有助于開展新生兒和兒童保健工作，切實提高出生人口質量和兒童健康水平；三是有助于了解各醫(yī)療衛(wèi)生機構出生情況、出生實名登記情況等，切實提高衛(wèi)生計生服務管理水平；四是有助于進一步優(yōu)化和完善人口統(tǒng)計工作制度體系，為制定更加科學有效的衛(wèi)生計生政策提供依據(jù)等。

當前基層出生人口信息統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

通過調查不難發(fā)現(xiàn)，當前的基層出生人口信息統(tǒng)計工作中出現(xiàn)了一些問題，具體情況如下所示。

一是數(shù)據(jù)準確性不夠高。出生人口錯報、漏報的現(xiàn)象在不同地區(qū)不同程度地存在著。二是數(shù)據(jù)及時性不夠高。出生信息上報未按照時間要求，遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。三是數(shù)據(jù)完整性不夠高。部分出生信息不完整，缺少父親或母親姓名、戶籍地等，給人口上報和衛(wèi)生計生管理服務帶來難度。出現(xiàn)以上問題的成因：一是重視程度不夠，對人口統(tǒng)計工作重要性認識不足。二是信息采集渠道不夠全面，沒有從生育證辦理、分娩業(yè)務以及出生嬰兒管理等方面制定完善的信息采集制度體系。三是部門和地區(qū)之間協(xié)作配合不夠緊密。衛(wèi)生計生部門和公安、民政、教育等部門信息共享不足，導致信息出現(xiàn)不對稱；戶籍地和流入地區(qū)域協(xié)作不夠，信息反饋不夠及時到位等。

有效提高基層出生人口信息統(tǒng)計工作水平的方法

我們都知道，出生人口信息統(tǒng)計工作本身就比較復雜繁瑣，涉及到不同地區(qū)不同群眾的合法權益，需要各方重視、全員配合，才能從源頭上保證數(shù)據(jù)的準確性、及時性和全面性。在工作實踐中要結合不同地區(qū)的實際，針對性完善相應的舉措，才能切實推動出生人口信息統(tǒng)計質量達到高標準。具體措施建議如下：

不斷擴大出生人口信息收集范圍

基層計劃生育管理工作人員應該不斷提升自身覺悟以及工作能力，嚴格按照出生人口統(tǒng)計工作要求，對新婚夫婦、辦理生育證的家庭和新出生嬰兒的父母，全面核實其相關的資料和證件，如實填寫出生人口報表，全面錄入家庭的戶口信息、身份證信息、結婚證信息以及新生兒出生信息等。同時要安排專人每月到醫(yī)療機構、接種防疫機構以及公安等部門進行信息核對，及時補充完善相應的資料，對出現(xiàn)錯報或者漏報等情況加強信息追蹤，確保從源頭上保證基礎數(shù)據(jù)采集的真實性和完整性。

不斷完善我國的信息統(tǒng)計管理機制

一是完善我國的出生人口信息目標責任制。不同地區(qū)在制定計劃生育目標考評責任制時，要將出生人口統(tǒng)計質量作為一項主要指標，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居重視出生人口信息統(tǒng)計工作。二是出生信息包保責任制。發(fā)揮村級信息網(wǎng)底作用，依托“村為主”，由村居干部包保到村民組，按月將出生人口信息上報到村居，再由村居衛(wèi)生計生專干匯總后進行上報。三是醫(yī)療機構“出生實名制”。各醫(yī)療機構嚴格貫徹落實“出生實名制”，在嬰兒出生后24小時內(nèi)通過出生信息平臺進行準確上報。四是出生信息核查制。進一步加大信息核查力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行出生信息上報前都要對各類平臺信息進行比對，必要時進行實地核查，一旦發(fā)現(xiàn)錯報或者漏報情況及時進行整改；縣區(qū)定期或不定期地組織人員深入鄉(xiāng)村進行出生人口信息抽樣調查，對鄉(xiāng)村的出生信息統(tǒng)計質量進行監(jiān)測。

從根本上提升我國出生人口信息統(tǒng)計工作人員的綜合素養(yǎng)

首先需要重視工作人員的把關工作。為適應新時期的統(tǒng)計工作需要，縣、鄉(xiāng)、村在確定統(tǒng)計工作人員時，要選擇年齡比較年輕、有一定統(tǒng)計專業(yè)知識基礎、會電腦操作且有工作責任心的人員，對那些年齡較大、不會電腦操作、沒有責任心的統(tǒng)計在崗人員要進行調整和更換。其次要加強人員培訓。定期或不定期地對統(tǒng)計人員開展WIS系統(tǒng)操作、統(tǒng)計業(yè)務和法律知識培訓等，提高他們的信息化水平和統(tǒng)計工作質量。

結語

總的來說，為了不斷提升我國基層出生人口信息統(tǒng)計工作水平，我們應該從不同角度完善出生人口信息統(tǒng)計工作模式，共同推動出生人口統(tǒng)計工作向著更加規(guī)范化、科學化方向發(fā)展，進而為國家人口管理工作提供重要的基礎支持。