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        電力交易機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐研究

        2020-02-14 05:54:00蔣龍
        經(jīng)營者 2020年1期
        關(guān)鍵詞:探索實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)管理

        蔣龍

        摘 要 風(fēng)險(xiǎn)管理旨在通過對企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的篩查、評估、應(yīng)對、控制和監(jiān)測,減少企業(yè)在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的過程中不良因素的干擾。風(fēng)險(xiǎn)管理要求企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化,保護(hù)和提升企業(yè)的核心價(jià)值。當(dāng)前企業(yè)正面臨著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢,世界經(jīng)濟(jì)瞬息萬變,國企改革不斷深化,內(nèi)外部環(huán)境的變化造成企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中會遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。如何管理好風(fēng)險(xiǎn),不斷增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)能力、耐受能力和穩(wěn)定發(fā)展能力成為所有企業(yè)不可逃避的研究課題。電力交易機(jī)構(gòu)在借鑒外部先進(jìn)案例、承接網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上,對建設(shè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

        關(guān)鍵詞 電力交易機(jī)構(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)管理 探索實(shí)踐

        一、電力交易機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐研究的背景

        2006年6月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出臺的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(以下簡稱《指引》)充分體現(xiàn)了國家對新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理重要性、緊迫性的充分認(rèn)識和高度重視?!吨敢返某雠_也為國有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指明了道路、奠定了理論基礎(chǔ)。近年來,在國有企業(yè)深化體制改革的大背景下,許多國有企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)在《指引》所提出的具體要求下形成了具有部門特色的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

        電網(wǎng)公司最初以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為工作重點(diǎn)和切入點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上不斷探索和積累成功經(jīng)驗(yàn),最終將風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍不斷拓展延伸,建立起了一套具有電網(wǎng)特色的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,風(fēng)險(xiǎn)范圍全面覆蓋所有業(yè)務(wù)和管理領(lǐng)域,包括戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)和公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)方面。

        電力交易機(jī)構(gòu)在電力體制改革的大潮中應(yīng)運(yùn)而生,遵從市場規(guī)則,負(fù)責(zé)維護(hù)電力交易的公開、透明、公平和公正。本著對市場主體負(fù)責(zé)、對市場秩序負(fù)責(zé)、對網(wǎng)公司負(fù)責(zé)以及對國家電力市場化負(fù)責(zé)的態(tài)度,電力交易機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)管理是貫徹落實(shí)國家和網(wǎng)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理政策的必然要求。積極開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理有利于電力交易機(jī)構(gòu)在維護(hù)市場秩序、服務(wù)電力交易中不斷提升引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督市場的能力。

        二、部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)秀實(shí)踐

        (一)A公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐

        第一,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線”協(xié)同運(yùn)作,業(yè)務(wù)部門嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)首道閘門,識別與防范專業(yè)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理部門作為第二道防線,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化建章立制;審計(jì)等監(jiān)督部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查,揭示風(fēng)險(xiǎn),提出措施,實(shí)現(xiàn)再改進(jìn)、再提升。

        第二,強(qiáng)化體系融合,建設(shè)實(shí)施規(guī)范統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。公司建立了集風(fēng)險(xiǎn)、流程、制度、授權(quán)、評價(jià)為一體的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險(xiǎn)分類體系,歸集了254類風(fēng)險(xiǎn);建立通用流程體系,建設(shè)和實(shí)施通用流程1309個(gè);建立分級授權(quán)體系,明確32類、123項(xiàng)基本授權(quán)事項(xiàng);建立通用制度體系,發(fā)布了涵蓋27個(gè)專業(yè)的455項(xiàng)通用制度;建立評價(jià)規(guī)范體系,制定內(nèi)控評價(jià)程序5070個(gè)。

        第三,強(qiáng)化管控實(shí)效,積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制常態(tài)運(yùn)行。一是全面開展風(fēng)險(xiǎn)評估。建立健全風(fēng)險(xiǎn)全流程管控機(jī)制;二是協(xié)同開展監(jiān)督評價(jià)。按月開展實(shí)時(shí)監(jiān)督、按季度開展專題評價(jià)、按年開展綜合評價(jià);三是強(qiáng)化問題整改落實(shí)。定期通報(bào)整改進(jìn)展并納入考核,確保問題整改標(biāo)本兼治。

        第四,強(qiáng)化實(shí)時(shí)智能,穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)。公司以信息化企業(yè)建設(shè)為主線,以業(yè)務(wù)流程貫通、數(shù)據(jù)集成貢獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一為重點(diǎn),打造企業(yè)級一體化信息化平臺,建設(shè)SGERP信息系統(tǒng);推進(jìn)電網(wǎng)調(diào)控中心、運(yùn)營監(jiān)測(控)中心和客戶服務(wù)中心建設(shè),并自主開發(fā)建設(shè)風(fēng)控信息系統(tǒng),通過系統(tǒng)集成形成覆蓋全公司的風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。

        第五,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,大力培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化。通過開展主題活動(dòng),提升全員風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知;開展教育培訓(xùn),促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)意識深入人心;開展風(fēng)險(xiǎn)管理典型經(jīng)驗(yàn)評選,增進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交流。將風(fēng)險(xiǎn)管理融入業(yè)務(wù)工作,營造了良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化氛圍。

        (二)B公司基于大數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈信用風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐

        第一,以企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),形成行業(yè)供應(yīng)鏈信息數(shù)據(jù)庫。其核心功能一是為市場提供供應(yīng)商信用評價(jià)報(bào)告,協(xié)助企業(yè)進(jìn)行策略規(guī)劃;二是為市場提供經(jīng)銷商信用評價(jià)報(bào)告,協(xié)助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)銷商管理;三是為市場提供“白名單”“黑名單”,降低企業(yè)經(jīng)營成本和決策風(fēng)險(xiǎn);四是對高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提供專項(xiàng)監(jiān)管,及時(shí)預(yù)警,防范高風(fēng)險(xiǎn)帶來的高損失。

        第二,以專業(yè)的數(shù)據(jù)采集、收集系統(tǒng)為保障,確保征信企業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)、完善。依托“金稅”“金盾” “金卡”等國家重點(diǎn)工程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確、可靠;以線下網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋保障數(shù)據(jù)實(shí)地調(diào)研能力和線下服務(wù)能力;廣泛應(yīng)用和融合征信平臺數(shù)據(jù)信息,保證數(shù)據(jù)密度、數(shù)據(jù)價(jià)值及其全面性;以廣泛的外部數(shù)據(jù)資源合作,收集政府政策、宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)和媒體等數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)支撐。

        三、電力交易機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理

        (一)電力交易機(jī)構(gòu)主要風(fēng)險(xiǎn)

        1.電力市場化改革政策風(fēng)險(xiǎn)。電力市場化建設(shè)的政策、規(guī)則等不斷深化,或者各地政策、配套規(guī)則不完善、不協(xié)調(diào)等,對電力市場統(tǒng)一規(guī)劃和業(yè)務(wù)管控產(chǎn)生不利影響。

        2.西電東送風(fēng)險(xiǎn)。由于電力需求不足、市場化機(jī)制不完善等因素,導(dǎo)致西電東送計(jì)劃落實(shí)不到位,或者未按照西電東送政府間協(xié)議履行西電東送的風(fēng)險(xiǎn)。

        3.招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)采購的方式和程序、供應(yīng)商資信審查、評標(biāo)及定標(biāo)等相關(guān)環(huán)節(jié)管控不到位,可能導(dǎo)致投訴或交易風(fēng)險(xiǎn)。

        4.組織管控風(fēng)險(xiǎn)。組織機(jī)構(gòu)或崗位設(shè)置不完善,權(quán)責(zé)關(guān)系設(shè)計(jì)不合理或不清晰,導(dǎo)致職責(zé)落實(shí)不到位、管控不到位,運(yùn)行效率低下。

        5.不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照《電力監(jiān)管條例》《電力市場監(jiān)管辦法》《電力中長期交易基本規(guī)則(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)、履行職責(zé)。目前國家對電力交易方面的法規(guī)較多,包括對市場主體、售電側(cè)改革、市場監(jiān)管、信息披露、信用體系建設(shè)、合同管理、電價(jià)形成和執(zhí)行等方面對電力交易機(jī)構(gòu)均有相關(guān)規(guī)定,稍有疏忽均可導(dǎo)致不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

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