于 蘋

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300401）

1. 民企等概念界定

1.1 民營企業(yè)

“民營”這一概念產(chǎn)生于對(duì)國有企業(yè)實(shí)行民營方式的過程中。由于我國社會(huì)性質(zhì)，借鑒前蘇聯(lián)模式，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，致使企業(yè)只有國營和集體兩種形式。但在十二屆三中全會(huì)上《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》第一次提出“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以適當(dāng)分開”和“實(shí)行政企職責(zé)分開”，因此，國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)有一部分轉(zhuǎn)向了民企。隨著改革開放的不斷深入、政策調(diào)整，使非國有經(jīng)濟(jì)即民營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

民企從字面意思來看指民辦的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)又有廣義和狹義之分。廣義指由民間經(jīng)營的企業(yè)，即非國營企業(yè)都是民營企業(yè)，包括個(gè)體工商戶、私企、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)，狹義的則不包含港澳臺(tái)和外商投資, 指內(nèi)資的民企[1]。簡單理解，在公有制體制之外的企業(yè)均稱為民營企業(yè)。

1.2 民營經(jīng)濟(jì)

是相對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)而言，指生產(chǎn)資料歸私人所有，存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營成果由生產(chǎn)資料所有者支配的一種非公有制的經(jīng)濟(jì)類型，也有廣義和狹義之分[2]。但總的來說，民營經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃體制之外開辟生存和發(fā)展空間，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靠自身力量參與競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)類型。

2. 民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件

2.1 時(shí)代背景

我國處于初級(jí)階段的國情沒有改變，提高生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)前提。隨著黨的十九大召開，我國進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代是全方位的。無論是社會(huì)、政治、還是經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展在改革開放40年量的積累下必須要有質(zhì)的提升。而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍大部分是民營企業(yè)，民營企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收貢獻(xiàn)等方面扮演著重要角色，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。2018年習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合力挺民營經(jīng)濟(jì)，“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’,而且要走向更高的舞臺(tái)。”[3]足以說明，2019年推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉措落地生效是關(guān)鍵，其高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時(shí)代背景的。

2.2 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

建國初期，我國以前蘇聯(lián)為鑒，實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，城鄉(xiāng)分化，城市工業(yè)發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，分工過于單一，致使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法向工商業(yè)轉(zhuǎn)化。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，我國計(jì)劃體制的生產(chǎn)關(guān)系無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，迫于現(xiàn)實(shí)壓力，20世紀(jì)70年代，社隊(duì)企業(yè)興起，計(jì)劃體制開始收縮，在社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上，私營經(jīng)濟(jì)等在國家政策允許下，開始迅猛增長。一方面，我國在摸著石頭過河的基礎(chǔ)上，探索出了市場(chǎng)與計(jì)劃相輔相成發(fā)展的道路；另一方面，無論是私營企業(yè)還是民營企業(yè)，是在市場(chǎng)機(jī)制的改革下憑借自身生命力和適應(yīng)性從弱變強(qiáng)，由小變大，歷經(jīng)了改革時(shí)期的風(fēng)雨考驗(yàn)。換句話說，隨著全面深化改革的進(jìn)行，我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型離不開民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

2.3 思想指導(dǎo)

我們繼承和發(fā)展了馬克思關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的歷史唯物主義。站在提高生產(chǎn)力的角度上，鄧小平提出公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在黨的十二大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，黨的十二屆三中全會(huì)明確提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，并要求積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，黨的十三大強(qiáng)調(diào)要在公有制為主體的前提下，繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，特別是強(qiáng)調(diào)了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。江澤民繼承和發(fā)展了鄧小平理論，在黨的十四大指出在所有制結(jié)構(gòu)上，要堅(jiān)持以公有制包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，黨的十五大是明確公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的十六大又強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。之后，習(xí)近平多次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)基本經(jīng)濟(jì)制度、強(qiáng)調(diào)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了我國的生產(chǎn)力。無論是中國特色社會(huì)主義理論還是馬克思主義的歷史唯物論都將提高生產(chǎn)力作為前提，新時(shí)代發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段、提高我國生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵一環(huán)。

2.4 發(fā)展趨勢(shì)

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是就業(yè)穩(wěn)定的保障，有益于構(gòu)建和諧社會(huì)。另外，民營企業(yè)能在社會(huì)主義國家中落腳并持續(xù)發(fā)展，是因?yàn)樗耆衔覈l(fā)展的時(shí)代要求，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分。不管是當(dāng)下還是未來，國民經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)跨越式提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持發(fā)展活力，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為首要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?？偟膩碚f，民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展過程中扮演著重要角色：是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主力軍、改革開放的推動(dòng)者、國民收入的貢獻(xiàn)者，這就促使當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)決定了民營經(jīng)濟(jì)必須要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展承受的壓力

3.1 時(shí)代壓力

世界經(jīng)濟(jì)處于大變革階段，隨之也表現(xiàn)出一些新的變化。2008年國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期。[4]而我國隨著改革開放的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，隨著全面深化改革，新時(shí)代背景下改革進(jìn)行得越發(fā)艱難，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，致使銀行放貸困難，企業(yè)融資困難，而且，隨著民營經(jīng)濟(jì)需要有一個(gè)質(zhì)的飛越，資金需求和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大存在著矛盾，導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大的資金周轉(zhuǎn)困難。中小型企業(yè)在發(fā)展過程中依托市場(chǎng)，市場(chǎng)遵循的規(guī)律是適者生存，競(jìng)爭壓力大，企業(yè)周期性短，時(shí)代環(huán)境變化又快，倘若無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，必然面臨著生存危機(jī)。

3.2 自身壓力

民企發(fā)展由于先天性不足，后天政策支持也不到位，使得自身內(nèi)部矛盾重重。例如，企業(yè)管理制度不健全，家族企業(yè)較多，裙帶關(guān)系明顯，得力人才欠缺；規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低；監(jiān)督機(jī)制缺乏，信息透明度不高，辦事效率低，人浮于事，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步規(guī)整?？偟膩碚f，企業(yè)上層對(duì)企業(yè)定位存在偏差，現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)用不合理，人才缺乏，企業(yè)自身活力不強(qiáng)。

3.3 行業(yè)壓力

民營企業(yè)、國有企業(yè)和跨國發(fā)展的大企業(yè)之間存在著市場(chǎng)競(jìng)爭，民企面臨不同行業(yè)的壓力。另外，隨著賣方市場(chǎng)逐漸多元化，同行業(yè)采用的競(jìng)爭手段是實(shí)施系列看似惠民的活動(dòng)，吸引消費(fèi)者，致使部分沒有競(jìng)爭力的小微企業(yè)開始合并或者破產(chǎn)。隨著我國市場(chǎng)發(fā)展的逐步完善，道德和法律的約束也使得民企在競(jìng)爭中擯棄不合理的銷售手段和方法。迫于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不同行業(yè)、同一行業(yè)的壓力，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有待進(jìn)一步提高。

4. 民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

4.1 前提——社會(huì)主義制度

從1982年到2019年，我國經(jīng)濟(jì)體制的變革伴隨社會(huì)主義制度的完善在不斷發(fā)展，從允許發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式——確定它的合法地位是公有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充——毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)——堅(jiān)定政策，落實(shí)發(fā)展。縱觀我國經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)以公有制為主體又倡導(dǎo)多種所有制共同發(fā)展，在實(shí)踐檢驗(yàn)下，公有制與非公有制相輔相成，共同作用，突出了中國特色。而非公有制的主體就是民營經(jīng)濟(jì)，可見它的成長歷程見證了具有中國特色社會(huì)主義的發(fā)展歷史，換句話說，民營企業(yè)是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的成果，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上提供了活力。習(xí)近平在民企座談會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，說明堅(jiān)持社會(huì)主義制度，是我國大局發(fā)展的制度前提。我國國情不會(huì)改變，同時(shí)社會(huì)形態(tài)也不會(huì)改變，在具有中國特色的社會(huì)主義社會(huì)中，總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特殊性以及當(dāng)前我國發(fā)展的潮流趨勢(shì)決定了民營經(jīng)濟(jì)需要朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向進(jìn)軍。因此，堅(jiān)持社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，是當(dāng)下我國發(fā)展的制度保障，是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。

4.2 核心——增強(qiáng)企業(yè)家信心

企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的首創(chuàng)精神，民營企業(yè)發(fā)展前期根本沒有優(yōu)越性，起初是靠買賣的手段進(jìn)行，從粗放到集約形式的不斷調(diào)整，逐漸發(fā)展到當(dāng)前階段，這一過程中企業(yè)家的堅(jiān)持是民營壯大的首要原因。在2018年習(xí)總書記召開民營企業(yè)家座談會(huì)，否定民企離場(chǎng)論，讓民營企業(yè)家增強(qiáng)了發(fā)展的信心。2019年初始，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的舉措不斷實(shí)施，再次為民營企業(yè)家吃下了“定心丸”。如何讓民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有序進(jìn)行，在量的積累上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，需要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家信心，帶頭人的作用發(fā)揮到位能夠促使企業(yè)有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高品牌的定位。從企業(yè)自身來講企業(yè)家要有經(jīng)濟(jì)頭腦，能審時(shí)度勢(shì)，站位要高，目標(biāo)要遠(yuǎn)，行動(dòng)要穩(wěn)，才能為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效性方針指導(dǎo)，更好地完善企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略管理；從國家層面，落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)家發(fā)揮首創(chuàng)精神，為民營企業(yè)提供更大的舞臺(tái)發(fā)展空間。例如，支持民企在“一帶一路”中發(fā)揮作用，支持民企走出去，讓國企和民企各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最佳效果，展現(xiàn)中國魅力；從社會(huì)層面，創(chuàng)造和諧氛圍，突出榜樣作用，鼓勵(lì)青年才俊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家雄心勃勃，增強(qiáng)企業(yè)家責(zé)任意識(shí)，爭取為社會(huì)創(chuàng)造更大的物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值。

4.3 關(guān)鍵——舉措落實(shí)要到位

4.3.1 技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效

黨的十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。[5]在新時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)處于跨越轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的落實(shí)是滿足社會(huì)需要的重要組成部分，由于全面深化改革，市場(chǎng)、制度完善發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)積極調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，技術(shù)創(chuàng)新則是助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。首先，用技術(shù)創(chuàng)新手段激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力，加快推進(jìn)科技、人才、產(chǎn)業(yè)的深度融合，讓科技成果實(shí)現(xiàn)企業(yè)共享；其次，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提升戰(zhàn)略管理能力，帶動(dòng)內(nèi)需性增長；最后，挖掘民企發(fā)展新動(dòng)能，例如，對(duì)民營企業(yè)中存在的低效率部門進(jìn)行逐一改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3.2 政策調(diào)整降低企業(yè)融資壓力

深化增值稅改革，將制造業(yè)等稅率保持在合理范圍內(nèi)，這是建設(shè)現(xiàn)代增值稅制度的關(guān)鍵，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，是增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展活力的有效舉措。減稅降費(fèi)的方針政策對(duì)民企來說絕對(duì)是利好的，它在一定程度上增加了民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和提升了利潤，推動(dòng)企業(yè)大規(guī)模探索可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)而推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展。因此，要下定決心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民企的發(fā)展理念，讓減稅降費(fèi)政策落地生效，減輕企業(yè)的稅費(fèi)和社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，為中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來幸福感。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，面臨著“三座大山”的壓迫，在今后的發(fā)展中可規(guī)劃民營企業(yè)直接融資的渠道，建立民營銀行，通過政府政策幫助，社會(huì)集資支持，擴(kuò)大民企債券規(guī)模，來緩解民營企業(yè)融資壓力，給予民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資本上的支持。

4.3.3 環(huán)境改善創(chuàng)造公平交易市場(chǎng)

黨的十九大指出:“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”[6]激發(fā)民企活力就需要確保市場(chǎng)具有公平性，營造良好的社會(huì)環(huán)境也是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命運(yùn)與市場(chǎng)環(huán)境是息息相關(guān)的，市場(chǎng)完善最有利于帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，相反，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是市場(chǎng)走向成熟的重要標(biāo)志。因此，一方面要完善法律法規(guī)給市場(chǎng)主體營造公平的交易環(huán)境，另一方面出臺(tái)保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的法律，提供優(yōu)質(zhì)的司法保障，讓產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰，政企邊界更加明顯。還有，縱觀我國企業(yè)的發(fā)展，國有企業(yè)無論是在發(fā)展初期還是成熟轉(zhuǎn)型期相對(duì)于民營企業(yè)來說優(yōu)越性明顯，致使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界環(huán)境中存在不公平的競(jìng)爭。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)營造公平競(jìng)爭環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。在今后的發(fā)展中，社會(huì)要轉(zhuǎn)變對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，采取競(jìng)爭中性原則，消除歧視壁壘，著力提高民營企業(yè)的待遇，國企和民企在不同的方面有利益上的契合之處，共同合作能夠?yàn)槲覈袌?chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展帶來巨大活力。同時(shí)，所有企業(yè)的發(fā)展都要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，為自己帶來可持續(xù)性發(fā)展機(jī)會(huì)，在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)的完善中倡導(dǎo)所有制、所有企業(yè)發(fā)展理念平等, 規(guī)則平等, 從而也讓民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中不僅是貢獻(xiàn)突出，而且層次和地位均要有所提升。

5. 總結(jié)

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善發(fā)展的必然要求，是社會(huì)主義優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突出發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。通過著力解決市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的壓迫，也通過一系列舉措為民企補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力，最終為提升民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，是建設(shè)新時(shí)代國家的關(guān)鍵。