張兵

豬肉，不僅僅是百姓餐桌上的一道菜，更是關(guān)乎百姓幸福感的一個(gè)符號(hào)。

2019年12月23日，第六批中央儲(chǔ)備凍豬肉投放市場(chǎng)，投放量為4萬(wàn)噸。這也是12月以來(lái)，我國(guó)第三次投放中央儲(chǔ)備凍豬肉。

隨著春節(jié)臨近，消費(fèi)即將進(jìn)入旺季，百姓碗里的肉有保障嗎？各地相關(guān)部門(mén)采取了哪些舉措，解決生產(chǎn)恢復(fù)中的困難，提高養(yǎng)殖戶(hù)積極性？《民生周刊》記者進(jìn)行了調(diào)查。

2019 年12月31日，北京東三環(huán)某菜市場(chǎng)，一攤販展示當(dāng)日的新鮮肉。圖/陳荔

敢養(yǎng)

“我們將長(zhǎng)沙縣2019年最低年出欄生豬77萬(wàn)頭的目標(biāo)任務(wù)明確到鎮(zhèn)街，縣財(cái)政安排非洲豬瘟防控資金300萬(wàn)元、無(wú)害化處理財(cái)政資金719.5萬(wàn)元、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金200萬(wàn)元、畜禽防疫經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，用于畜禽養(yǎng)殖事業(yè)防控和發(fā)展。”湖南省長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)李志明告訴記者。

李志明說(shuō)：“支持‘羅代黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持天府農(nóng)業(yè)在金井鎮(zhèn)蒲塘村新建400多平方米保種場(chǎng)，目前該項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，支持天府農(nóng)業(yè)、鑫廣安農(nóng)牧和佳和農(nóng)牧貸款貼息112.5萬(wàn)元?！?/p>

2019年，受非洲豬瘟疫情、生豬養(yǎng)殖周期和污染整治等多種因素影響，江蘇省淮安市淮安區(qū)生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過(guò)70%，生豬產(chǎn)能下滑嚴(yán)重。

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》和江蘇省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，淮安區(qū)按照意見(jiàn)要求，一方面指導(dǎo)規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)做好非洲豬瘟防控，加快補(bǔ)欄進(jìn)度;另一方面，幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取資金。

截至目前，淮安區(qū)共爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金572萬(wàn)元，補(bǔ)欄7000頭，存欄量近10萬(wàn)頭。據(jù)了解，淮安區(qū)還計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)育肥場(chǎng)建設(shè)，增加出欄量。

“沒(méi)錢(qián)養(yǎng)”的問(wèn)題得到解決，“沒(méi)地養(yǎng)”這一普遍性困難也將得到克服，這極大地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)的積極性。

據(jù)介紹，長(zhǎng)沙縣重新修訂了《長(zhǎng)沙縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分辦法》，將禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后禁養(yǎng)區(qū)個(gè)數(shù)為33個(gè)，面積為549.2783平方公里，比調(diào)整前減少了5個(gè)。

四川省自貢市落實(shí)能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼每頭50元，自繁自養(yǎng)場(chǎng)每年出欄1000頭，補(bǔ)助25萬(wàn)元，中央財(cái)政對(duì)規(guī)模場(chǎng)、種豬場(chǎng)給予50萬(wàn)到500萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

通過(guò)重新調(diào)整劃定禁養(yǎng)區(qū)，預(yù)計(jì)自貢市可新增300平方米可養(yǎng)面積，保障規(guī)模養(yǎng)殖用地。實(shí)行生豬生產(chǎn)保供紅線制度，全市生豬出欄不低于160萬(wàn)頭。

在山東招遠(yuǎn)，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)苑學(xué)政透露，招遠(yuǎn)市生豬存欄24.6萬(wàn)頭，年出欄500頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)60余家，一級(jí)種豬場(chǎng)一家，二級(jí)種豬場(chǎng)兩家，生豬生產(chǎn)總體平穩(wěn)。

“今年新建3處設(shè)計(jì)年出欄5萬(wàn)頭以上的大型生豬養(yǎng)殖基地，即山東神聯(lián)飛航種豬繁育有限責(zé)任公司、山東多康牧業(yè)有限公司和正裕種豬場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目;新建招遠(yuǎn)市聚旺養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等5家中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，改擴(kuò)建12家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。通過(guò)這些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，提高了生豬存養(yǎng)數(shù)量，有效穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)，保障了市場(chǎng)供應(yīng)。”苑學(xué)政說(shuō)。

生豬保險(xiǎn)也讓養(yǎng)殖戶(hù)吃了一顆定心丸。2019年度，招遠(yuǎn)市共有349家養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)參保，共投保育肥豬222150頭。

17條政策

2019年9月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確了17項(xiàng)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。

“這17條政策措施含金量還是比較高的，從明確生豬及其產(chǎn)品綠色通道政策、繼續(xù)實(shí)施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補(bǔ)助發(fā)放時(shí)間、增加生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、保障生豬養(yǎng)殖用地、提高生豬保險(xiǎn)保額、支持新建改擴(kuò)建豬場(chǎng)、加大生豬生產(chǎn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度等方面給予支持?！痹?019年底召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海說(shuō)。

2019年11月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)南方九?。▍^(qū)、市）生豬生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，推介龍頭企業(yè)加農(nóng)戶(hù)、產(chǎn)業(yè)體系幫農(nóng)戶(hù)等技術(shù)模式，調(diào)動(dòng)小散戶(hù)增養(yǎng)補(bǔ)欄積極性，促進(jìn)南方地區(qū)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

一個(gè)肯定的結(jié)論是，全國(guó)生豬生產(chǎn)整體進(jìn)入止降回升轉(zhuǎn)折期，生豬存欄環(huán)比降幅進(jìn)一步收窄，能繁母豬存欄開(kāi)始止降回升，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)一步加快，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)都在好轉(zhuǎn)，供需矛盾有所緩解。

截至目前，全國(guó)已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了扶持生豬生產(chǎn)的政策文件，其中，多數(shù)省份將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的目標(biāo)分解到市縣，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。

吃得起

自2019年3月起，招遠(yuǎn)市實(shí)施了生豬價(jià)格日?qǐng)?bào)工作，每日將全市的生豬收購(gòu)和豬肉銷(xiāo)售價(jià)格按時(shí)上報(bào)，為上級(jí)部門(mén)及時(shí)掌握生豬生產(chǎn)情況，制定政策提供了可靠信息數(shù)據(jù)。

在接受媒體記者采訪時(shí)，浙江省畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心副主任黃立誠(chéng)介紹，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前生豬供求缺口較大的情況，浙江省通過(guò)3方面舉措保障市場(chǎng)供應(yīng)。

一是盤(pán)活存量。把全省現(xiàn)有4141家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的存量盤(pán)活起來(lái)，在政策允許的前提下，鼓勵(lì)能多養(yǎng)的盡量多養(yǎng)。

二是發(fā)展增量。2019年年底前投產(chǎn)40家規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)加快種豬引進(jìn)，在年底之前購(gòu)入種豬的，給予每頭500元補(bǔ)貼，盡快把這部分產(chǎn)能釋放出來(lái)。

三是加快發(fā)展替代產(chǎn)品，大力支持家禽、蛋類(lèi)等工廠化生產(chǎn)。

在紹興市上虞區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)局開(kāi)展豬肉及相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格行為專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須履行進(jìn)貨查驗(yàn)工作，經(jīng)營(yíng)的豬肉應(yīng)有“兩證兩章”以及非洲豬瘟檢驗(yàn)合格證明。

另外，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，對(duì)超市、市場(chǎng)銷(xiāo)售的豬肉進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，加大價(jià)格檢查巡查頻次力度，對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)明碼標(biāo)價(jià)及生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)收費(fèi)情況等開(kāi)展全面巡查和監(jiān)督檢查。

“我們還暢通投訴舉報(bào)渠道，隨時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，密切關(guān)注豬肉及相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)?！鄙嫌輩^(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“總體來(lái)看，目前我區(qū)豬肉市場(chǎng)總體備貨供應(yīng)和質(zhì)量安全情況良好，市場(chǎng)運(yùn)行秩序平穩(wěn)。”

重慶確立了生豬新增產(chǎn)能100萬(wàn)頭的目標(biāo)，近期有多個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)工，通過(guò)對(duì)接引進(jìn)生豬龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖比例。同時(shí)，積極助力生豬中小養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展，推進(jìn)生豬家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖模式，盡快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。

重慶農(nóng)投集團(tuán)已建成3個(gè)種豬場(chǎng)，建有一個(gè)年出欄總規(guī)模60萬(wàn)頭的生豬專(zhuān)業(yè)合作社，擁有兩個(gè)總產(chǎn)能超過(guò)150萬(wàn)頭的生豬屠宰場(chǎng)。

從黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳得到的消息稱(chēng)，在價(jià)格帶動(dòng)下，今年下半年黑龍江省生豬生產(chǎn)將恢復(fù)性增長(zhǎng)，產(chǎn)能將持續(xù)提升。目前，全省能繁母豬存欄107萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)今年年底可出欄生豬1760萬(wàn)頭左右，能夠有效保障省內(nèi)消費(fèi)需求，并供應(yīng)部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

據(jù)了解，一些大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，對(duì)彌補(bǔ)散養(yǎng)戶(hù)退出缺口、保護(hù)黑龍江省生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能發(fā)揮了重要作用。如深圳新金農(nóng)公司今年3月引進(jìn)種豬1.74萬(wàn)頭，東方希望集團(tuán)引進(jìn)種豬1萬(wàn)頭。

“從肉類(lèi)總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、進(jìn)口增加、豬肉消費(fèi)下降等因素，我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品供應(yīng)是充裕的，老百姓碗里不會(huì)缺肉。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測(cè)信息處處長(zhǎng)辛國(guó)昌說(shuō)。

2019年底，北京東三環(huán)某菜市場(chǎng)，肉價(jià)需實(shí)時(shí)更新。圖/陳荔