■劉燕

（江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 226011）

一、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成立的背景

（一）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)全球化的時代背景下，跨境電商作為外貿(mào)新形態(tài)高速發(fā)展，中國跨境電商交易規(guī)模增長迅速。為了促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化、便利化、規(guī)范化，推動跨境電商持續(xù)發(fā)展，國家商務(wù)部批準(zhǔn)成立多個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是中國設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的試點(diǎn)性城市區(qū)域，旨在對跨境電子商務(wù)相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、跨境支付、信息化建設(shè)等方面先行先試，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，為推動中國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法。

（二）中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展歷程

中國自2015年3月在杭州設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，2016年1月新增設(shè)立12個跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，2018年7月國務(wù)院批準(zhǔn)增設(shè)22個跨境電子綜合試驗(yàn)區(qū)，將零售進(jìn)口監(jiān)管政策適用范圍擴(kuò)大，持續(xù)推進(jìn)對外開放促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。2019年12月，為促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)的共同發(fā)展，國務(wù)院再次批準(zhǔn)24個城市設(shè)立跨境電子綜合試驗(yàn)區(qū)。

從上面的數(shù)據(jù)中，不難看出中國跨境電商綜試區(qū)的建立從東部大中型城市逐步開始向中西部和東北地區(qū)傾斜，覆蓋的地域越來越多，涉及的城市也更廣泛，跨境電商成“一帶一路”重要落腳點(diǎn)。不同地區(qū)的綜合試驗(yàn)區(qū)可以結(jié)合本地特色、優(yōu)勢，因地制宜，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。如：西北地區(qū)的跨境電商綜試區(qū)（如蘭州）可以充分發(fā)揮蘭州絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市和借助區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)[1]。

（三）南通跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的意義

南通跨境電商綜試區(qū)于2019年12月正式成立，對于南通本土企業(yè)來說，是促使企業(yè)不斷提升生產(chǎn)能力、優(yōu)化技術(shù)水平、完善服務(wù)質(zhì)量的動力和契機(jī)；對當(dāng)?shù)卣裕梢蕴嵘猩桃Y的資本，集中當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口企業(yè)資源，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，帶動南通地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也能便利有效監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，具有重要意義。

二、南通跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)競爭力分析

（一）南通跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

作為全國首批14個沿海開放城市之一，南通外貿(mào)總量始終保持全國地級市前列，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展起步較早。截至2019年底，南通常住人口731.80萬，從業(yè)人員為452萬，2019年南通地區(qū)進(jìn)出口總值為2519.86億元人民幣，其中進(jìn)口總值為804.75億元人民幣，同比下降了7.1%，出口總值為1715.11億元人民幣，同比增長了2.3%。南通利用航空口岸開放便利條件，跨境電商“9610”模式出口規(guī)模近三年連續(xù)位列江蘇省第一，年均通關(guān)超30萬單。

（二）基于波特·鉆石模型對南通跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)競爭力的分析

本文運(yùn)用波特的“鉆石”模型理論，通過分析生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、同業(yè)競爭與合作、政府及機(jī)遇等方面，分析南通跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展競爭力[2]。

1.生產(chǎn)要素

（1）初級生產(chǎn)要素

從自然要素來看，南通位于長江入?？诒币?、江蘇省東南部，擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水產(chǎn)資源；從區(qū)位要素來看，南通“黃金海岸”與“黃金水道”優(yōu)勢于一身，擁有長江岸線226千米，經(jīng)蘇通大橋、崇啟大橋兩條跨江通道分別與蘇州市、上海市相連。從全國范圍而言，南通處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶“T”型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)，為跨境電商的發(fā)展提供優(yōu)越的自然條件。

（2）高級生產(chǎn)要素

從交通要素方面來看，隨著蘇通大橋、崇啟大橋的建成通車和洋口港、呂四港兩大深水海港的通航啟用，滬通鐵路及跨江大橋的開工建設(shè)，南通興東機(jī)場國際航線的開通，南通的交通條件為南通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。與此同時，南通有一類開放口岸5個，南通港貨物吞吐量在進(jìn)入全國十大億噸大港的基礎(chǔ)上不斷刷新紀(jì)錄，2019年達(dá)到33620.4萬噸，同比增長25.9%。

2.需求條件

從互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)群體的規(guī)模來看,根據(jù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的2018跨境電子商務(wù)報告，截至2018年12月底，我國經(jīng)常進(jìn)行跨境網(wǎng)購的用戶達(dá)8850萬人，同比增長34%。按照江蘇省統(tǒng)計局2020年1月開始實(shí)施的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算新方法和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，南通地區(qū)2019年生產(chǎn)總值為9383.5億元，按可比價計算，比上年增長6.2%；人均GDP為12.83萬元，超過全省平均水平；居民人均可支配收入增至40320元，較上年增長8.8%。逐年增加的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量、南通市人均GDP以及居民人均可支配收入的增加為南通跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供了廣大的需求潛力。

3.相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)

（1）電子商務(wù)基地和電子商務(wù)企業(yè)

南通電子商務(wù)基地及電商企業(yè)發(fā)展迅速，為跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)基地紛紛在南通成立，如：南通崇川科技園電子商務(wù)基地、港閘區(qū)阿里巴巴電子商務(wù)基地、南通開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、南通市綜合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等。根據(jù)江蘇省商務(wù)廳發(fā)布的2019-2020年度江蘇省88個電子商務(wù)示范基地中，南通入選南通市綜合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、南通國際家紡城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等共7家，2019-2020年度江蘇省185家電子商務(wù)示范企業(yè)中，南通共入選了9家企業(yè)。

（2）通關(guān)服務(wù)

南通海關(guān)依托“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，自主開發(fā)了通關(guān)時效系統(tǒng)，包括時效分析、時效管理、預(yù)警處置、查詢展示四大功能模塊，為企業(yè)提供展示、查詢、推送和線上辦理等服務(wù)?？缇畴娚坦卜?wù)平臺（單一窗口）已于2016年底正式上線運(yùn)營，并不斷予以完善和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)申報到完成通關(guān)的全流程高效融合，報關(guān)員每次只需將差別化信息錄入，關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)信息都可以自動檢索生成，通關(guān)效率大為提升。

4.同業(yè)競爭與合作

與南通跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)地理位置較近的有2016年國務(wù)院第二批批準(zhǔn)的上?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和蘇州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這兩個綜合試驗(yàn)區(qū)成立時間較早，開展跨境電子商務(wù)均取得了一定的成果。如：蘇州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)特色化地實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營線上綜合服務(wù)平臺，平臺在實(shí)現(xiàn)全程電子化、與海關(guān)和人行數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接以及建立外匯監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)、與東盟單一窗口GeTS對接、實(shí)現(xiàn)個人跨境貿(mào)易的三單電子申報以及通過B2B報關(guān)通道申報全國進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)了全國多個“第一”和“唯一”。因此，南通跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在競爭力方面尚不及發(fā)展較早的跨境電商綜試區(qū)，通過上海、蘇州以及其他跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在跨境電商發(fā)展方面的示范作用以及相互合作，南通跨境電商綜試區(qū)發(fā)展、提升的空間也將更大。

5.政府及機(jī)遇

在發(fā)展機(jī)遇方面，南通市對照國務(wù)院2016年常務(wù)會議提出的跨境綜合試驗(yàn)區(qū)“兩平臺六體系”的建設(shè)要求，已著力在整合業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化監(jiān)管模式、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面先行先試，跨境電商B2B企業(yè)逐步集聚，谷歌、eBay等體驗(yàn)中心成功落戶孵化跨境電商企業(yè)，京東與南通市政府簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，發(fā)展跨境電商的良好氛圍漸漸形成。此外，阿里巴巴、順豐等知名跨境電商平臺和跨境物流企業(yè)已落戶南通市開展跨境電商業(yè)務(wù)。

總的來說，國家跨境電商發(fā)展戰(zhàn)略以及南通市政府對跨境電商產(chǎn)業(yè)的政策支持為南通跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，有助于產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

三、南通跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展對策建議

結(jié)合南通跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及對南通跨境電商綜試區(qū)的競爭力分析，南通跨境電商綜試區(qū)具有一定的優(yōu)勢，但在競爭力方面還有較大的提升空間，可以嘗試在以下方面進(jìn)行深入探索和嘗試。

（一）培養(yǎng)與引進(jìn)跨境電商專業(yè)人才，拓展高級要素資源

跨境電子商務(wù)人才是要求具有國際交流能力、電子商務(wù)操作技能、掌握國際貿(mào)易各環(huán)節(jié)知識的復(fù)合型人才，復(fù)合型人才的不足會限制跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，加強(qiáng)跨境電商人才的培養(yǎng)和引進(jìn)將會助力南通跨界電商綜試區(qū)的發(fā)展，可以從以下幾個方面努力：

1.積極發(fā)揮政府在跨境電商人才培養(yǎng)中的作用

政府有關(guān)部門應(yīng)及時了解企業(yè)對跨境電商人才的需求，做好調(diào)查統(tǒng)計工作，及時發(fā)布跨境電商人才需求報告，建立并完善人才引進(jìn)制度，適當(dāng)放寬跨境電商人才引進(jìn)的條件限制，從多種途徑設(shè)法引進(jìn)適合南通跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的復(fù)合型人才，促進(jìn)南通跨境電商綜試區(qū)的快速發(fā)展[3]。

2.加強(qiáng)政校行企合作力度，自主培養(yǎng)跨境電商人才

政校行企四方積極開展合作，建立跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，以及加快跨境電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快與學(xué)校的產(chǎn)教融合，為在校學(xué)生提供實(shí)踐平臺[4]。同時，企業(yè)主動對接跨境電商人才孵化平臺，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)崗位。學(xué)校通過聘請跨境電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位的專家，讓在校學(xué)生進(jìn)一步了解跨境電商崗位，為將來從事跨境電商行業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)加快國際貿(mào)易和電子商務(wù)等專業(yè)建設(shè)以及加大經(jīng)費(fèi)投入，培養(yǎng)適合南通本地企業(yè)的跨境電商人才[3]。

（二）培育和引進(jìn)南通跨境電商綜試區(qū)的龍頭企業(yè)，提升集聚效應(yīng)

在跨境電商新外貿(mào)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的過程中，南通的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群也已逐步轉(zhuǎn)型成功，在家紡、服裝、家居、健身器材、電動工具等適宜發(fā)展跨境電商的領(lǐng)域已形成一批國際化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育出羅萊、大東、寶縵、紫羅蘭、鐵人等一批國內(nèi)外知名品牌，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用有助于有效提高跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展競爭力。以海門疊石橋國際家紡城為例，該家紡城經(jīng)歷30多年的培育發(fā)展，已形成涵蓋“織、染、印、成品、研發(fā)、物流”的完整產(chǎn)業(yè)鏈[5]。2016年海門疊石橋家紡跨境電商產(chǎn)業(yè)中心成立，包括培訓(xùn)中心、管理中心、技術(shù)支持中心、大數(shù)據(jù)分析中心、業(yè)務(wù)洽談中心、產(chǎn)品分撥中心、資金結(jié)算中心、產(chǎn)品展示中心，同時對接國際家紡銷售大數(shù)據(jù)端口，國內(nèi)、國際物流分撥中心開始運(yùn)營，借助中鐵強(qiáng)大的物流以及在多國建有海外倉等優(yōu)勢，使得存儲、分揀、集散、配送、加工等配套服務(wù)有序開展。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)條件[6]

南通的區(qū)位優(yōu)勢明顯，而跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展則需要物流、資金、稅收、通關(guān)、法律等一系列配套政策體系的完善。這就需要政府機(jī)構(gòu)、跨境電子商務(wù)綜試區(qū)管理部門、跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)多方共同努力，將基礎(chǔ)設(shè)施完善，如：協(xié)調(diào)海關(guān)、國檢、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門建立綠色通道，在物流、倉儲、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡化流程，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，提高通關(guān)效率，進(jìn)一步推動國際貿(mào)易自由化、便利化。

四、結(jié)語

跨境電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)全球化背景下應(yīng)運(yùn)而生的新興產(chǎn)業(yè)，近些年呈現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ贤缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)雖具有便捷的交通區(qū)位、巨大的市場潛力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套支持、政府政策的大力扶持等優(yōu)勢，但在競爭力方面仍具有較大的提升空間。在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自身定位，充分挖掘市場潛力，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，不斷開展合作，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)綜試區(qū)整體發(fā)展[7]。