秦曄，李自強

（1.常州大學機械與軌道交通學院，江蘇常州 213161；2.海軍軍醫(yī)大學心理系，上海 200433）

我國高等教育大眾化進程中，應該結合教育大眾化發(fā)展特點與實際情況，統(tǒng)一相關的工作標準，篩選最佳的教育大眾化對策，有效解決目前面臨的問題，增強教育大眾化發(fā)展的效果，推動我國高等教育向著大眾化的方向良好進步，達到預期的工作目標。

1 高等教育大眾化分析

對于高等教育大眾化而言，屬于質與量的統(tǒng)一概念，其中量的增長，主要就是適齡青年高等院校入學率需要達到16%～49%之間，質的變化主要就是改變教育理念，完善具體的教育功能，創(chuàng)建多元化的教育模式，明確未來的培養(yǎng)目標，篩選、創(chuàng)新教育方式方法，明確入學條件的標準，合理選擇應用教育管理方法，提升高等教育的社會化水平。從實際情況來講，高等教育在實際發(fā)展的過程中，入學率達到15%以上就代表著已經進入到大眾化發(fā)展階段，在入學率達到50%以上，就能夠實現(xiàn)大眾化、普及化的發(fā)展目的。

2 我國高等教育大眾化進程中的挑戰(zhàn)

2.1 經費不足的挑戰(zhàn)

近年來，在我國高等教育大眾化進程中，經費不足屬于重大的挑戰(zhàn)，與國際水平相較，我國在高等教育的財政性經費方面的投入比例較低，其中政府撥款占有經費來源51%～60%，其余的經費來源都是學雜費收入等，經費比例不合理。尤其在國家經濟發(fā)展不平衡的情況下，各個地區(qū)的高等教育財政經費的投入水平不一，部分區(qū)域的高校財政經費投入比例過低，不能為教育大眾化的發(fā)展提供充足經費支持，導致教育工作大眾化進程中缺乏充足的費用支持，不利于先進基礎設施的引進和應用，難以滿足當前的時代發(fā)展需求[1]。

2.2 制度、觀念的挑戰(zhàn)

對于高等教育大眾化而言，不能局限在規(guī)模擴張方面，還應該適應性轉變教育觀念、制定完善的教育制度，按照教育大眾化的發(fā)展需求創(chuàng)建相應的工作模式，提升整體的教育工作水平。但是目前部分高等教育的大眾化發(fā)展過程中，經常會出現(xiàn)制度不合理、觀念落后的現(xiàn)象，難以確保理念和制度與教育大眾化之間相適應，不能做出準確的教育定位、人才培養(yǎng)目標等，導致教育大眾化的發(fā)展受到不利影響。與此同時，在缺乏完善制度與正確觀念意識的情況下，難以確保教育大眾化發(fā)展期間的人才培養(yǎng)質量，經常會出現(xiàn)生源質量下降的現(xiàn)象，難以利用彈性制度、先進管理理念創(chuàng)建規(guī)范化的教育大眾化發(fā)展體系，不利于各方面工作的有效開展。

2.3 教師隊伍建設的挑戰(zhàn)

高等教育的大眾化發(fā)展進程中，教師隊伍的建設非常重要，只有確保人才隊伍的建設符合標準，才能滿足高等教育的大眾化發(fā)展基本需求。但是，目前部分高等院校在教育工作的大眾化進程中，經常會出現(xiàn)教師人才隊伍建設的問題，未能按照學生規(guī)模的擴展特點積極引進充足的教師人才，很容易出現(xiàn)學生、教師比例不合理的現(xiàn)象，學生的數(shù)量多，教師人才的數(shù)量很少，再加上教師缺乏專業(yè)化水平，很容易導致在高等教育的大眾化發(fā)展期間出現(xiàn)問題，難以滿足具體的教師人才根本需求，對高等教育的大眾化發(fā)展會造成諸多不利影響[2]。

2.4 專業(yè)設置的挑戰(zhàn)

近年來我國在高等教育的大眾化發(fā)展期間，還面臨著專業(yè)設置的挑戰(zhàn)，部分高等院校在設置專業(yè)期間經常會出現(xiàn)盲目性的問題，沒有合理設置辦學層次，難以有效整合諸多的專業(yè)資源與內容，不能有效設置專業(yè)。且在高等教育擴招的過程中，專業(yè)的增設屬于必然現(xiàn)象，但是如果不能全面分析教育大眾化發(fā)展需求、自身條件、歷史發(fā)展特點等盲目設置專業(yè)，很容易出現(xiàn)專業(yè)設置的問題。尤其部分高等院校過于注重會計專業(yè)、 新聞學專業(yè)與金融學專業(yè)的設置，重點設置熱門的專業(yè)，很容易出現(xiàn)人才培養(yǎng)、大眾化教育的盲目性現(xiàn)象，很容易誘發(fā)專業(yè)設置不合理、辦學能力不符合的現(xiàn)象，只能是為了擴大教育規(guī)模增加專業(yè)，難以為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才，也無法滿足教育大眾化發(fā)展的根本需求。

3 我國高等教育大眾化發(fā)展的對策

我國在高等教育大眾化發(fā)展的進程中，應該結合目前所面臨的挑戰(zhàn)，篩選最佳的對策，采用科學化、合理化的方式提升高等教育的大眾化發(fā)展水平，促使各方面工作的良好實施。具體的發(fā)展對策如下。

3.1 增加經費的投入

為了能夠滿足教育優(yōu)先發(fā)展的根本需求，提升高等教育的大眾化發(fā)展水平，增強高等教育的質量和效果，促使教育大眾化的可持續(xù)發(fā)展，應該增加經費的投入，為教育大眾化發(fā)展提供基礎保障。首先，在實際工作中應該將高等教育大眾化發(fā)展作為基礎性工程，爭取政府部門的支持，結合國家經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，按照各個地區(qū)的高等教育發(fā)展特點，重點關注費用的投入，彌補財政投入的不足，督促高等院校提升教育質量。其次，應該編制完善的經費投入戰(zhàn)略計劃，在增加教育投入的過程中，對于不發(fā)達的省份，應該保持著最低的經費支出標準，如果不能達到最低標準，就應該適當擴大建校招生的規(guī)模，同時為了能夠保證財政教育經費的充分落實，可以創(chuàng)建法制機制，創(chuàng)建相應的工作模式，不斷增加財政資金投入量，確保高等教育大眾化的經費充足性[3]。

3.2 制度與觀念的完善

我國高等教育的大眾化發(fā)展進程中，應該注重完善相關的制度與觀念，按照教育大眾化的發(fā)展特點，不斷構建相應的工作制度，樹立正確的觀念意識，確保教育大眾化的良好發(fā)展和進步。首先，對于高等教育事業(yè)的大眾化發(fā)展而言，教育規(guī)模逐漸增大，為了提升教育工作水平，應該轉變傳統(tǒng)的觀念，明確未來的辦學發(fā)展方向與人才培養(yǎng)目標，樹立正確學生就業(yè)認知，不再強調學科傾向，而是按照職業(yè)崗位的人才需求統(tǒng)一人才的培養(yǎng)標準，創(chuàng)新高等教育模式與體系，構建完善的教育系統(tǒng)，增強整體的教育工作效果。其次，在改善高等教育大眾化發(fā)展觀念的過程中，還應該完善相關的制度，在制度的規(guī)范和約束下，結合職業(yè)崗位的特點合理設置專業(yè)，建立較為完善的雙證書制度，也就是學歷證書和職業(yè)資格證書，主要因為職業(yè)資格證書和崗位工作、市場人才需求等相互契合，只有學生達到職業(yè)資格證書的標準，才能合理設置相關專業(yè)，提升整體的高等教育工作質量和水平[4]。

3.3 打造優(yōu)質的教師人才隊伍

我國高等教育在大眾化發(fā)展進程中，應該打造優(yōu)質的教師人才隊伍，按照高等教育的招生規(guī)模合理設置教師的數(shù)量、專業(yè)結構等，提升人才的培養(yǎng)效果，滿足當前的人才培養(yǎng)根本需求。首先，應該聘用專業(yè)素質較高的優(yōu)秀教師人才，要求教師具有較為豐富的教學經驗，可以在日常的教學工作中合理開展教育工作，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，提升人才培養(yǎng)工作水平，促使教育大眾化的良好發(fā)展和進步。其次，應該做好教師人才的教育培訓工作，在保證師生比例合理性的情況下，采用專業(yè)化培訓方式、外出進修培訓方式等，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的教師人才，確保教師在教育領域中能夠有效完成任務，從根本上提升整體的教育工作質量和教育大眾化程度。最后，在建設教師人才隊伍期間，還應該注重打造學術型、研究型的教師人才隊伍，確保教師具有創(chuàng)新能力、實踐操作能力等，致力于培養(yǎng)技能型、應用型的專業(yè)人才，滿足當前的人才培養(yǎng)根本需求[5]。

3.4 合理設置教育專業(yè)

高等院校在實際的教育大眾化發(fā)展期間，應該合理設置教育專業(yè)，預防出現(xiàn)盲目設置專業(yè)的現(xiàn)象，更好地開展人才培養(yǎng)工作，滿足當前教育大眾化發(fā)展的根本需求。在設置專業(yè)的過程中，應該結合教育大眾化的發(fā)展需求，設置能夠提升人才培養(yǎng)水平、促使教育大眾化發(fā)展的高質量專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，打造良好的專業(yè)模式，提升整體的專業(yè)設置科學性與合理性。在設置高等院校的大眾化教育專業(yè)期間，應該全面分析高等院校的辦學能力特點、 辦學條件特點、社會人才需求特點等，不能盲目設置熱門的專業(yè)，確保各個專業(yè)設置的質量[6]。與此同時，高等院校在設置專業(yè)的過程中，應該遵循大眾教育、精英教育的根本原則，在擴大教育規(guī)模的過程中，合理創(chuàng)建教育創(chuàng)新體系，結合高科技與高素質人才的教育培養(yǎng)需求設置更多專業(yè)，形成教育大眾化發(fā)展的良好模式，確保教育專業(yè)的有效設置和完善，保證整體專業(yè)設置的效果。

4 我國高等教育大眾化發(fā)展的建議

為了能夠促使我國高等教育的大眾化發(fā)展，應該篩選最佳的措施，創(chuàng)建多元化的辦學體制，采用多元化的人才培養(yǎng)模式，完善相關的教育投資機制，促使高等教育的大眾化發(fā)展。具體的建議如下。

4.1 創(chuàng)建多元化的辦學體制

實際工作中應該強化高等教育的引導與調控力度，注重市場導向與刺激，按照市場作用的情況，彌補具體的空白與缺陷，改善無序發(fā)展的現(xiàn)狀，創(chuàng)建多元化的辦學體制，積極借鑒西方發(fā)達國家的成功經驗，更新自身的教育觀念，在大眾化教育發(fā)展期間掌握高等院校的辦學自主權，按照市場人才需求、市場崗位發(fā)展特點等，制定完善的辦學決策方案，增強自身的決策能力。在此期間，還應該轉變傳統(tǒng)的高等院校管理體制，創(chuàng)建兩級管理、分工負責的良好管理機制，政府部門對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃，開展相關的宏觀管理工作，確保各方面辦學管理工作的高效化、穩(wěn)定性開展。需要注意的是，在完善辦學體制的過程中，還需歸納總結較為豐富的工作經驗，不斷創(chuàng)建完善的高等教育大眾化發(fā)展的辦學體制，打破傳統(tǒng)辦學模式的局限性，增強相關的教育指導工作效果[7]。

4.2 完善人才培養(yǎng)的機制

在擴展高等院校辦學規(guī)模、 調整辦學結構的過程中，還應該完善人才培養(yǎng)機制，改革傳統(tǒng)的教育體系與人才培養(yǎng)結構，制定完善的招生規(guī)劃方案，合理創(chuàng)建和完善高等教育的層次結構。在此期間，應該重點培養(yǎng)經濟振興過程中的應用型人才，要求人才全面掌握先進的技術、實踐操作技能，可以在新時期的背景下全面掌握各種專業(yè)知識和先進技能，不斷提升人才培養(yǎng)工作水平。為了在高等教育大眾化發(fā)展期間更好地培養(yǎng)優(yōu)秀人才，還應該創(chuàng)新相關的技術型、應用型人才培養(yǎng)的計劃方案，提升校企合作的人才培養(yǎng)效果，充分發(fā)揮實踐操作教育、實訓教育與實習教育的積極作用和優(yōu)勢，培養(yǎng)國家經濟發(fā)展過程中需要的優(yōu)秀技術人才與創(chuàng)新型人才隊伍，不斷增強人才培養(yǎng)工作效果。在此期間還應該積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，制訂完善的教學計劃與教學組織方案，建立綜合性的教學評價體系，評估教育大眾化發(fā)展過程中的人才培養(yǎng)效果與質量，便于針對性整改教學模式，增強人才培養(yǎng)的針對性與合理性，促使各方面教育工作的有效開展[8]。

4.3 完善教育投資的體系

高等教育大眾化發(fā)展期間還應該完善教育投資體系，不再依賴于政府財政投入，而是將財政支持作為基礎，創(chuàng)建企業(yè)資助體系、銀行貸款體系、基金會贊助體系等，這樣在多元化教育投資體系的幫助下，可以增加高等教育大眾化發(fā)展的經費來源渠道，提升教育工作的水平與效果，結合教育大眾化發(fā)展的根本需求，創(chuàng)建多元化的教育模式與載體，改善當前的教育工作發(fā)展現(xiàn)狀，打破傳統(tǒng)教學工作的局限性，優(yōu)化各方面的工作模式和體系。

5 結語

綜上所述，近年來我國高等教育大眾化發(fā)展的過程中，受到諸多因素的影響經常會出現(xiàn)一些挑戰(zhàn)性的問題，不利于教育大眾化的良好發(fā)展，對其長遠進步會造成不利影響。因此，在高等教育大眾化發(fā)展期間，應該歸納總結豐富經驗，完善相關的辦學模式與機制，增加經費的投入力度，不斷提升教育大眾化發(fā)展水平與人才培養(yǎng)質量，形成規(guī)范性的教育大眾化機制，達到預期的人才培養(yǎng)工作目標。