文/楊洋,電子科技大學后勤保障部
高校家具類資產是高校固定資產管理的重要組成部分,是學校發(fā)展中及日常辦公和學生生活必不可少的用具,通常是指各單位所使用的辦公家具、實驗室家具、教學課桌椅、會議室家具、報告廳家具、圖書檔案類家具、教師公寓家具、學生公寓家具和輔助家具等。近年來,隨著學校的發(fā)展,進一步提高高校家具管理工作的質量和效率,盡管各高校在固定資產管理上不斷加強了管理,但仍存在一些管理疏漏和不足。本文結合我校及其它高校的具體情況,對當前高校家具管理實踐中存在的問題,進行進一步的探討和分析,并提出了針對性的解決措施。
我國的高校家具管理工作得不到主管部門、學校領導甚至教職員工的全面重視,通常是因為家具類資產是由高校在發(fā)展中逐步投資積累下來的,資產所屬學校。各部門僅對其進行使用,缺乏維護意識、成本意識以及管理意識。以至于在實際工作中,出現重購置輕管理、重使用輕維護、重配置輕實用等情況,沒有對資產進行管理和使用成本核算的概念;且購置時,家具的單價較低、固定性非常差、使用過程中磨損的程度低,從而使得在家具中投入的資產占總資產的比重低。
校內各業(yè)務部門在購置家具時,通常是以部門申請、領導審批為主,由于特別貴重大型家具較少,固在購置階段組織專家組進行可行性認證比較少。這種“因為使用,所以購買” 的現象,未能考慮資產的實際使用情況,往往會帶來資金浪費、設備閑置、重復購置、使用率低下等現象。
隨著高等教育的不斷擴招,國內高校普遍存在新老校區(qū)雙校區(qū)運營現象,部分家具存在業(yè)務部門之間隨意調撥的現象。目前,高校資產管理部門雖對部門間資產調撥進行了程序上的規(guī)定,但在執(zhí)行時,由于后勤部門多、分布廣,又屬于學校購置,所以隨意處置、轉讓,加上部門內又沒有專人負責資產管理,所以給后續(xù)管理帶來較大的難度,甚至會出現資產產生了變動,部門資產管理員卻不知曉的現象;更甚者出現設備早已報廢,而財務部門去一直未下賬的現象。這種資產丟失或物物不符、賬物不符等亂象,給家具管理帶來了很大的困難。
目前各高校資產管理基本上是在主管校長統(tǒng)一領導下,按照“統(tǒng)一領導,歸口管理”的原則,但校內各學校或部門往往未設立或明確專職資產管理員,沒能形成連續(xù)性的資產管理體系,導致與學校的資產管理部門之間斷層,學校資產的日常維護、調撥、處置等管理制度未落到實處;部分落實了兼職資產管理員的部門,由于對資產管理的工作職責以及各項業(yè)務流程不熟悉,也給日常管理帶來了較大的困難。
高校國有資產管理是學校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一,應從校級領導開始充分認識到家具類資產管理的重要性,將家具類資產管理作為提高服務效益和提升服務滿意度的一項重要內容,并將此項管理內容列入部門發(fā)展的工作目標框架。其次,要立足業(yè)務一線,從工作流程中了解資產的日常使用狀態(tài),從而掌握資產的真實使用情況,保證資產管理的有效性。此外,要對下屬部門各級資產管理人員開展宣講培訓,幫助其樹立資產的管理意識和責任意識,并做好日常固定資產管理相關法規(guī)和政策的宣傳貫徹工作,做到權責明晰,使每位職工樹立起固定資產管理的主人翁意識和責任感,做到人人關心、人人愛護、人人有責。
本著規(guī)范管理、責任明確、配置合理的原則,建立分級式的管理模式,健全家具管理的各項規(guī)章制度,制訂的一系列標準化、強制性的管理制度及流程,如家具的購置、登記、驗收、使用、損壞賠償等方面。“按標執(zhí)行”有利于加強業(yè)務單位日常的管理工作,從細節(jié)把控,保證資產的完整性和系統(tǒng)性,這樣更有利于業(yè)務部門按標準開展資產管理工作。
首先,要打造一支科學化、規(guī)范化的、具有良好品行和職業(yè)道德的高校家具類資產管理隊伍,重視人才的培養(yǎng)與使用。而具有較強的溝通能力及服務意識,是一名合格資產管理應具備的重要素質。之后,可利用高校教育資源,以現場講授、案例分析等多形式的授課形式,開展專項業(yè)務培訓與學習交流,提升資產管理員的專業(yè)知識和技能。
其次,各業(yè)務部門都要在統(tǒng)一的管理下,制定以績效考核為前提的激勵機制。如:設立專項管理獎勵基金,對提出合理化建議的人員,在部門之間、工作環(huán)節(jié)之間具有較強銜接能力的個人,合理利用家具資源的業(yè)務部門以及在實務性工作中有突出貢獻的團隊,給與物質上的獎勵,并可以此作為今后職務變動的依據之一。同時,對因管理意識薄弱,缺乏嚴謹工作作風、業(yè)務生疏,擅自挪用濫用資產等造成資產流失的單位和個人,給予相應的懲罰。
在高校國資管理處設立專職的家具管理部門,對全校家具的使用及閑置現象進行監(jiān)控并統(tǒng)籌;除此之外,家具管理部門可以通過制定嚴密的考核標準,將各業(yè)務部門日常的家具類資產管理情況,使用率、完整率等指標與部門年終考核相結合,從而促進各業(yè)務部門在思想上重視此項工作。
建立家具類資產管理數據庫,在信息化條件下,每件資產均會生成自身的資產編號,一號一物,能夠更加準確及時的掌握資產的動態(tài)變化,保證部門資產變動時的賬物一致,高效的幫助資產管理員掌握資產狀況,做到進度協(xié)調。對于閑置或達到報廢年限資產,可以通過單位的資產調撥或報廢手續(xù)與信息化數據庫來加強管控,落實相關責任人,使得資產的管理責任落實到單位和個人,真正實現資產的共享以及部門之間資產的實時管理,達到多部門的信息互通,從而提升工作效率。