羅小朋

（華北水利水電大學(xué)水利學(xué)院，河南 鄭州 450046）

0 引言

隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化效應(yīng)，使得水資源問題愈趨嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在水資源不足、水生態(tài)被破壞和地下水超采嚴(yán)重等方面，特別是在水資源匱乏地區(qū)壓力更大[1～2]。水資源的高效和循環(huán)利用能有效解決水資源匱乏問題，特別是在水資源本就不足的區(qū)域。為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生活用水需求，分析多水源的供水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用，避免水資源過度開發(fā)危及水生態(tài)[3]。本文主要根據(jù)區(qū)域水資源供水結(jié)構(gòu)，分析歷年來供水結(jié)構(gòu)的變化情況，對研究該區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的水資源管理制度下供水格局的變化具有一定的參考價(jià)值。

河南省位于我國黃河中下游，地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域。多年平均地表、地下水資源量分別為304億m3和195億m3，水資源總量405億m3，屬于水資源匱乏地區(qū)[4]。水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是城區(qū)生活、工業(yè)不可或缺的重要基礎(chǔ)要素，同時(shí)也是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。河南省生產(chǎn)生活用水主要由地下水承擔(dān)，但近年來經(jīng)濟(jì)和人口的雙重作用，使得需水量大大上升，導(dǎo)致過度開采地下水，地下水位下降明顯，同時(shí)污水增多，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，水生態(tài)環(huán)境惡化，多數(shù)河道水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，引發(fā)一系列生態(tài)、地質(zhì)等相關(guān)問題[5]。

針對河南省水資源匱乏，水生態(tài)環(huán)境惡化，地下水超采嚴(yán)重的現(xiàn)狀，抓住利用好南水北調(diào)中線供水工程，目前，南水北調(diào)水量消納情況并不理想，通水以來的供水達(dá)效率均低于中線工程全線供水達(dá)效率的平均水平，水量消納少，富余水量指標(biāo)較多。應(yīng)加大南水北調(diào)供水力度，充分利用南水北調(diào)工程運(yùn)行初期閑置的調(diào)水能力和丹江口水庫的洪水資源，分析可利用的水系連通工程，實(shí)施河道清淤疏浚及河、湖、庫、渠連通工程，通過總干渠分水口門或退水閘，相機(jī)對省內(nèi)河湖進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)水污染防治、貫徹水生態(tài)保護(hù)，利用南水北調(diào)水置換地下水，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)生態(tài)水系及重點(diǎn)超采地區(qū)持續(xù)改善的目標(biāo)。

通過分析河南省近年來供水結(jié)構(gòu)變化情況，針對水資源開發(fā)利用及地下水壓采提出建議，為河南省水資源可持續(xù)開發(fā)利用提供參考。

1 供水總量變化及分析

河南省供水總量根據(jù)水資源公報(bào)歷年水利統(tǒng)計(jì)得出，從地表水，地下水，非常規(guī)水，引、調(diào)水等方面，收集數(shù)據(jù)分析變化趨勢。

1.1 歷年供水總量情況

對河南省2003年～2017年供水總量變化情況（見表1）進(jìn)行縱向分析，河南省境內(nèi)地下水供水占比很大是主要供水水源，平均占比為57.75%；其次為地表水供水，平均占比為27.41%，引、調(diào)水平均占比14.35%；非常規(guī)水占比為0.49%，可以看出河南省供水主要依賴開采地下水。但自2014年底南水北調(diào)通水以來，地下水及黃河引用水都有明顯下降趨勢。

1.2 供水趨勢及分析

從圖1各水源歷年來供水總量變化趨勢及圖2中各水源占比情況對比去分析各水源供水變化趨勢及現(xiàn)象產(chǎn)生原因。

供水總量：近些年河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口增多以及生活水平的提升，使得供水總量總體呈上升趨勢，隨著新技術(shù)新方法的使用，節(jié)水及水資源利用率大大提高，使得供水總量在2013年達(dá)到峰值后有小幅回落；

地表水：從供水量上看地表水供水趨勢平穩(wěn)，說明地表水開發(fā)利用處于飽和狀態(tài)，從占比情況看近年來地表水占比有下降趨勢，說明其他水源供水比例在增大；

表1 河南省2003年～2017年供水量

地下水：從供水量看地下水供水趨勢先升后降，這主要是因?yàn)楹幽鲜」┧闹饕蕾嚨叵滤┧?，由于總用水量的增加，地下水供水持續(xù)增加，后期南水北調(diào)通水，有了外來水源，供水量逐漸降低，但從地下水占比來看是持續(xù)下降趨勢，這是對地下水進(jìn)行壓采，使用其他水源替代地下水，降低地下水占比；

非常規(guī)水：非常規(guī)水主要是雨水及其他非常規(guī)水源總量很小，在非常規(guī)水收集設(shè)施逐漸完善的基礎(chǔ)上，使得近年來總量及占比都有明顯上升趨勢；

引、調(diào)水：水源有兩個(gè)，黃河水和南水北調(diào)水，從供水量及占比兩方面都處于上升趨勢，主要是因?yàn)榈叵滤_采過度，需要壓采地下水，使得引、調(diào)水供水量大大增加，特別是在南水北調(diào)通水后，有了優(yōu)質(zhì)水源上升趨勢明顯，不過減少了黃河水的供應(yīng)，以促使黃河水生態(tài)恢復(fù)。

圖1 河南省2003年～2017年供水變化趨勢

圖2 河南省2003年～2017年供水成分占比情況

2 結(jié)論與建議

隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，對供水量的需求總體還會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢，尤其河南省是農(nóng)業(yè)及人口大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活是主要用水目標(biāo)，為用好寶貴的水資源，確保水資源的合理開發(fā)，為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，提出以下建議：

1）合理規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置。河南省因降水時(shí)空分布不均，季節(jié)分配差異較大，地表水資源量受季節(jié)性影響明顯，因此修建調(diào)蓄工程，豐水期加強(qiáng)蓄水調(diào)度，減少棄水。加快轉(zhuǎn)變用水方式，修建污水凈化設(shè)施，減少不合理用水需求，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用，提高水資源利用效率。

2）加快南水北調(diào)配套水利工程建設(shè)，河南省分配南水北調(diào)水為37.69億m3，但南水北調(diào)通水至今，年利用南水峰值才為18.6億m3，因此，充分利用南水可實(shí)現(xiàn)外調(diào)水與本地水，地表水與地下水的聯(lián)合調(diào)配，減少地下水開采量。

3）黃河是中國西北和華北地區(qū)最大的供水水源，但由于黃河水資源開發(fā)利用過度使得供需矛盾突出，開發(fā)利用量已處于臨界狀態(tài)。可以將南水北調(diào)未利用水量注入黃河，補(bǔ)充黃河水量，緩解黃河水資源短缺問題，保護(hù)水生態(tài)。

4）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)力度。將南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源作為城市供水的優(yōu)先水源，加快以南水北調(diào)水替代超采的地下水，嚴(yán)格禁止開采深層地下水，新建供水工程供水一律不允許使用地下水；增大供水管網(wǎng)供水范圍，逐步關(guān)閉供水范圍內(nèi)的自備井，同時(shí)，加快推進(jìn)地下水壓采監(jiān)控計(jì)量體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對地下水超采情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)施城區(qū)地下水壓采年度計(jì)劃，加快地下水壓采綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，努力改善地下水源環(huán)境。

5）立法推動(dòng)置換地下水，加強(qiáng)執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊違法開采地下水的行為。積極推進(jìn)水資源稅改革，地下水稅額要遠(yuǎn)高于地表水，超采地區(qū)的地下水稅額要高于非超采地區(qū)，嚴(yán)重超采地區(qū)稅額要大幅高于非超采地區(qū)，通過法律及稅收獎(jiǎng)懲方式引導(dǎo)轉(zhuǎn)變用水。