張 凱

（桂林市臨桂區(qū)地方志編纂委員會辦公室，廣西 臨桂 541199）

綜合性地方年鑒，作為特定城市和地區(qū)綜合信息資料的載體，與其他城市和地區(qū)的年鑒既有共性，遵循年鑒編纂的普遍規(guī)則；又必須有個(gè)性，要突出當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和特色。如果年鑒編纂中共性的、普遍的內(nèi)容大于個(gè)性的、有特點(diǎn)和特色的新內(nèi)容，那么年鑒記載的資料至少是無特色、無新穎、無感染力的；如果年鑒記載的個(gè)性內(nèi)容大于共性的內(nèi)容，那么就能突出當(dāng)?shù)啬觇b的特點(diǎn)，地方年鑒才能與時(shí)俱進(jìn)，常編常新，更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這就要求我們在年鑒編纂的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面對年鑒的欄目和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新。

一、保持年鑒框架欄目相對穩(wěn)定下的逐年調(diào)整

年鑒編纂需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中與眾不同的優(yōu)勢特點(diǎn)，結(jié)合年度內(nèi)發(fā)生的大事、要事、新事、特事進(jìn)行分類，以分目和條目的形式進(jìn)行記述，逐漸減少無新意、無特色、可有可無的分目和條目在年鑒中的比例。同時(shí)，條目記述的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、數(shù)字、簡要經(jīng)過、結(jié)果等要素需表述一致，不可任性，要嚴(yán)格遵循條目編寫的規(guī)范要求。近年來，《廣西年鑒》《桂林年鑒》等一批優(yōu)秀年鑒，在堅(jiān)持年鑒框架與內(nèi)容創(chuàng)新的同時(shí)，對年鑒資料的表現(xiàn)形式也大膽予以調(diào)整與創(chuàng)新，分別采用條目、圖片、表格等形式來呈現(xiàn)資料，使年鑒內(nèi)容的呈現(xiàn)效果新穎生動(dòng)。例如，《廣西年鑒（2017）》在經(jīng)濟(jì)篇目中設(shè)立“分類經(jīng)濟(jì)”“投資開發(fā)與經(jīng)濟(jì)協(xié)作”“扶貧開發(fā)”“對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和合作”等分目，在“固定資產(chǎn)投資”條目中附“各市固定資產(chǎn)投資情況”表，在“扶貧開發(fā)綜述”條目中附“2012—2016年貧困人口對比”表，在“對外貿(mào)易”條目中附“主要出口市場情況”表、“主要進(jìn)口市場情況”表、“外商直接投資變化情況”表、“出口額1億元以上的主要商品”表、“進(jìn)口額1億元以上的主要商品”表等，并在“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)”“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃與建設(shè)”“扶貧開發(fā)”等條目中附插彩圖與文字介紹?！豆鹆帜觇b（2016）》在“城市建設(shè)與管理”篇目中，設(shè)立“推進(jìn)清房專項(xiàng)整治活動(dòng)”“推進(jìn)保障性住房及棚戶改造建設(shè)”“加強(qiáng)公共租賃住房管理”“推進(jìn)轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“推進(jìn)特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)”等社會熱點(diǎn)和讀者關(guān)注的新內(nèi)容；在“社會生活”條目中設(shè)立“城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高”“農(nóng)村居民收入較快增長”等篇目，比較全面地說明提薪是城鎮(zhèn)居民收入增長的主渠道，轉(zhuǎn)移性收入是一大補(bǔ)充，經(jīng)營性收入是新動(dòng)力，并附表格說明，前因后果說明完整，對年鑒條目的設(shè)立和記述而言是一個(gè)很好的案例。這些都是我們調(diào)整和創(chuàng)新年鑒結(jié)構(gòu)與內(nèi)容的重要規(guī)則。

二、突出年度特點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)代特色，彰顯地方優(yōu)勢

年鑒編纂工作者在編纂工作實(shí)踐中應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更換和設(shè)立新的欄目，淘汰過時(shí)和守舊的欄目。例如，過去我們經(jīng)常提及社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明等四大文明概念，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等五大建設(shè)概念。黨的十八大之后，黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，同時(shí)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五大發(fā)展理念。黨的十九大進(jìn)一步明確提出政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)環(huán)境“五位一體”的總體發(fā)展布局，以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。需要我們與時(shí)俱進(jìn)，對年鑒的框架欄目進(jìn)行設(shè)置。例如《廣西年鑒（2017）》在概念篇目中設(shè)立“經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展”“政治文明建設(shè)”“精神文明建設(shè)”“生態(tài)文明建設(shè)”等分目，在“經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展”分目中設(shè)立“改革創(chuàng)新釋放活力”“開放合作縱深推進(jìn)”“區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)”“人民群眾獲得感持續(xù)提升”等條目，在“精神文明建設(shè)”分目中設(shè)立“和諧創(chuàng)建”“文明創(chuàng)建”條目，在“生態(tài)文明建設(shè)”分目中設(shè)立“生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展”“生態(tài)林業(yè)發(fā)展”“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等條目，介紹廣西各方面的發(fā)展，緊跟時(shí)代主題。

年鑒在記述事件時(shí)，不可事無巨細(xì)，面面俱到，有聞必錄，應(yīng)該記述年度性的大事、要事、新事、特事，必須充分考慮資料的史料價(jià)值。《廣西年鑒》抓住2004年起在南寧每年舉辦一屆“中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會”的契機(jī)，在經(jīng)濟(jì)篇目中增設(shè)分目，連續(xù)記述，成為《廣西年鑒》的招牌式欄目，其資料價(jià)值也是獨(dú)一無二的，凸顯了廣西作為中國—東盟合作的橋頭堡的地位和作用?！豆鹆帜觇b》近兩年的框架欄目特別設(shè)立“桂林國際旅游勝地建設(shè)”篇目，著重凸顯國際旅游勝地建設(shè)在桂林市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位和桂林市的城市定位，其資料價(jià)值也是獨(dú)特的。另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新材料、新光源、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為我國今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的方向?！稄V西年鑒（2017）》在產(chǎn)業(yè)篇目的工業(yè)分目中設(shè)立“工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)”“工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增加”“綠色工業(yè)可持續(xù)發(fā)展”等條目，對這方面的內(nèi)容進(jìn)行了很好的記述。同時(shí)，對旅游業(yè)和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、社會生活等分別開設(shè)分目和條目，進(jìn)行較為詳盡的記述。例如，《廣西年鑒（2017）》在旅游業(yè)分目中設(shè)立“旅游發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新”“廣西特色旅游名縣及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得新成績”“旅游重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)”“旅游扶貧開發(fā)成效顯著”“鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和品質(zhì)提升”等條目；在環(huán)境保護(hù)分目中設(shè)立“環(huán)境影響評價(jià)”“環(huán)境監(jiān)測”“環(huán)境綜合治理”“環(huán)境監(jiān)察”“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)”等條目；在電力工業(yè)條目中設(shè)立“清洗能源開發(fā)”“電力工業(yè)節(jié)能減排”；在交通郵政條目中設(shè)立“鐵路節(jié)能環(huán)保”；在公路運(yùn)輸業(yè)條目中設(shè)立“交通運(yùn)輸科技與節(jié)能減排”等；在社會生活篇目中設(shè)立“大眾創(chuàng)業(yè)”“住房保障”“社區(qū)”“社會保障”等有關(guān)實(shí)現(xiàn)中國夢的內(nèi)容。使年鑒編纂的年度特點(diǎn)和時(shí)代特色更加突出。

三、控制好當(dāng)?shù)刂匾厣珒?nèi)容的比例

當(dāng)前，有的地方年鑒不考慮自身地域特色、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和歷史文化特點(diǎn)，機(jī)械地套用志書的篇章結(jié)構(gòu)，或者照搬套用一些優(yōu)秀年鑒的框架結(jié)構(gòu)，造成年鑒出現(xiàn)“千鑒一面”的現(xiàn)象。如果只看目錄，不看封面，看不出是省級、市（州）級，還是縣（區(qū)）級的年鑒，也看不出是哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)城市的年鑒。因此，我們需要在年鑒框架設(shè)計(jì)上進(jìn)行特色化、個(gè)性化嘗試，以專題的形式予以記述。同時(shí)，為了保證綜合性地方年鑒記述內(nèi)容的全面、系統(tǒng)、詳實(shí)，應(yīng)該做到：一次文獻(xiàn)保持相對穩(wěn)定，二次文獻(xiàn)比例適當(dāng)增加，三次文獻(xiàn)全面而且豐富，這樣才能形成較為合理的年鑒框架結(jié)構(gòu)體系，從而更加符合年鑒框架的規(guī)范要求。

從歷年出版的優(yōu)秀地方年鑒來看，《廣西年鑒》《桂林年鑒》等結(jié)構(gòu)比例比較合理。因此，在選題時(shí)首先要抓住首次發(fā)生的、反映事物發(fā)展方向和發(fā)展階段的新事；其次要抓住具有里程碑性質(zhì)的、具有標(biāo)志性意義的新事；其三要抓住國家和地方重大政策的調(diào)整、變化；其四要抓住社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)；其五要抓住在當(dāng)?shù)嘏e辦的重要國際會議和地區(qū)會議等來選篇設(shè)目，這就是我們常說的每年有新事物、新氣象、新變化，這也是年鑒常編常新的需要。例如，《廣西年鑒（2017）》設(shè)立的“改革創(chuàng)新釋放活力”“開放合作縱深推進(jìn)”“人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)”“法制政府建設(shè)”“中共黨組織民主制度建設(shè)”“政府職能轉(zhuǎn)變”“行政審批制度改革”“現(xiàn)代市場體系改革”“土地管理制度改革”“收入分配制度和社會保障制度改革”“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”等條目，《桂林年鑒（2017）》設(shè)立的“國際旅游勝地建設(shè)加快推進(jìn)”“桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)”“桂林市創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實(shí)施方案獲自治區(qū)批復(fù)”“國家低碳城市試點(diǎn)推進(jìn)力度加大”“‘歌從漓江來’2016端午特別節(jié)目在桂林錄制”“桂林首部實(shí)體法《桂林市石刻保護(hù)條例》出臺”“‘六證合一’正式啟動(dòng)”“傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)”“全面推開‘營改增’試點(diǎn)”“第十屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇在桂林舉行”“2016中國—東盟博覽會旅游展在桂林舉行”“桂林國際山水文化旅游節(jié)舉行藝術(shù)巡游”等條目，都是很好的范例。因此，我們在年鑒編纂中，切實(shí)圍繞年度地方的中心工作和重點(diǎn)工作，將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的大事、新事、特事、要事等，進(jìn)行選題設(shè)目，真正使年鑒成為記載當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要信息載體。這是調(diào)整與創(chuàng)新年鑒編纂內(nèi)容的一條重要規(guī)律。

四、抓住地方行業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，著重突出地方行業(yè)特色

年鑒編纂應(yīng)抓住地方行業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，抓住地方行業(yè)的獨(dú)到、獨(dú)特之處。例如，《廣西年鑒（2017）》在經(jīng)濟(jì)篇經(jīng)濟(jì)分目內(nèi)設(shè)立“西部大開發(fā)”“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)”“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃與建設(shè)”等條目，在扶貧開發(fā)分目中設(shè)立“精準(zhǔn)扶貧”條目，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和合作分目中設(shè)立“廣西‘一帶一路’建設(shè)”“中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)”“大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)”“泛北部灣合作開發(fā)”等條目；在產(chǎn)業(yè)篇旅游分目中設(shè)立“旅游節(jié)慶活動(dòng)”；在文化篇目內(nèi)設(shè)立“南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)”分目等。這些都是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，科學(xué)、合理地調(diào)整框架結(jié)構(gòu)，力求做到規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，共性和個(gè)性相結(jié)合，無疑是非常好的范例。又如，“特色工業(yè)”“特色農(nóng)業(yè)”“特色經(jīng)濟(jì)”“人文特點(diǎn)”等欄目，《廣西年鑒（2017）》在產(chǎn)業(yè)篇目的工業(yè)分目內(nèi)設(shè)立“制糖工業(yè)”“有色金屬工業(yè)”“電力工業(yè)”等，在農(nóng)業(yè)分目設(shè)立“休閑農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”“糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)”“農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)高效利用實(shí)驗(yàn)示范”“農(nóng)村能源建設(shè)”等，在經(jīng)濟(jì)篇目內(nèi)設(shè)“沿邊開發(fā)開放成效凸顯”“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“西江千里生態(tài)廊建設(shè)”“左右江革命老區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大”等，在民族篇目內(nèi)設(shè)立“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)”“少數(shù)民族文化”“少數(shù)民族生活民俗”等分目，這些都是反映地方行業(yè)特色的很好范例。尤其值得注意的是，新興產(chǎn)業(yè)不是按照原來的分類放在“工業(yè)”的各個(gè)檔目，而是按其自身內(nèi)容分類。例如，“信息產(chǎn)業(yè)”“商貿(mào)物流業(yè)”“文化產(chǎn)業(yè)”“體育產(chǎn)業(yè)”等方面內(nèi)容的調(diào)整與創(chuàng)新，《廣西年鑒》是一個(gè)很好的范例。

五、根據(jù)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)年鑒框架欄目

科學(xué)合理地設(shè)計(jì)框架欄目，是年鑒框架設(shè)計(jì)調(diào)整與創(chuàng)新的一個(gè)非常重要的原則。它涉及年鑒框架設(shè)計(jì)的方方面面，年鑒編纂的科學(xué)合理性首先表現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)上比較科學(xué)，有條不紊，各個(gè)門類的歸屬都要合理，不要重復(fù)或交叉。科學(xué)合理的年鑒框架設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“事以類從，以類為鑒”的分類原則，把各門類的劃分和歸屬建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上。我們以《廣西年鑒（2017）》為例，目錄分別設(shè)特載、概況、政治、法治、軍事、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、國土資源·建設(shè)·環(huán)保、教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生·計(jì)劃生育、體育、民族、社會生活、市縣（區(qū)）、人物、大事記、統(tǒng)計(jì)資料、附錄、索引等篇目。科學(xué)合理地將國土資源·建設(shè)·環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生·計(jì)劃生育各歸類為一個(gè)篇目。因廣西為民族自治區(qū)，將民族單獨(dú)設(shè)立為篇目，同時(shí)將教育、科學(xué)、文化、體育、大事記等單獨(dú)設(shè)為篇目；經(jīng)濟(jì)篇目將分類經(jīng)濟(jì)（國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商和港澳臺商投資經(jīng)濟(jì)）、投資開發(fā)與經(jīng)濟(jì)合作（西部大開發(fā)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃與建設(shè)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作）、扶貧開發(fā)（扶貧開發(fā)綜述、精準(zhǔn)扶貧）、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和合作（對外貿(mào)易、利用外資、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、廣西“一帶一路”建設(shè)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)、泛北部灣合作開發(fā)、國際貿(mào)易促進(jìn)）、中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會（中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會）、財(cái)政·稅務(wù)（財(cái)政、國家稅務(wù)、地方稅務(wù)）、金融（金融綜述、銀行、證券·期貸·上市公司、保險(xiǎn)）、經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督（宏觀經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)體制改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動(dòng)管理、物價(jià)管理、工商行政管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查與監(jiān)測、海關(guān)、口岸管理、海事管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣·鹽業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理）等分目進(jìn)行科學(xué)合理的歸類設(shè)立。設(shè)立產(chǎn)業(yè)篇，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、交通郵電業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)等分目進(jìn)行科學(xué)合理的歸類設(shè)立。另外在國土資源·建設(shè)·環(huán)保篇目建設(shè)分目中設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)條目。以上科學(xué)合理的框架欄目設(shè)計(jì)，啟示我們今后從事年鑒編纂工作，要注意進(jìn)行科學(xué)合理的欄目框架設(shè)計(jì)，同時(shí)對于我們在年鑒編纂思路和途徑的調(diào)整與創(chuàng)新也有很多啟發(fā)。

總之，年鑒編纂欄目和內(nèi)容的調(diào)整與創(chuàng)新，是一項(xiàng)需要高屋建瓴、知識面較廣、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。年鑒編纂工作者既要了解年鑒的體例特征，又要熟悉國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類、當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的設(shè)置與變動(dòng)、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展變化等情況，這就需要我們不斷學(xué)習(xí)、思考和研究，并且要與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，依靠集體的智慧，集思廣益，才能使年鑒編纂的欄目和內(nèi)容更加科學(xué)、合理、規(guī)范，更具有地方特色和時(shí)代特點(diǎn)，才能不斷提高年鑒編纂的出版質(zhì)量和水平。