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        科技治理就是要讓科技創(chuàng)新更好承擔(dān)社會責(zé)任

        2019-12-04 05:41:16
        科學(xué)導(dǎo)報 2019年69期
        關(guān)鍵詞:業(yè)態(tài)收益決策

        自從認(rèn)識到科技進步是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力后,人們總是周期性地焦慮科技發(fā)展太慢,擔(dān)心自己所在的企業(yè)、城市和國家在全球科技和經(jīng)濟競爭中“技不如人”。但另一方面,近年來人工智能、基因編輯等新技術(shù)的快速發(fā)展,也周期性地激活了人們對科技進步太快的焦慮,人們擔(dān)憂機器搶走自己的飯碗、控制自己的大腦。不難發(fā)現(xiàn),這兩種方向相反的擔(dān)憂其實是源自同一個問題,即如何讓科技創(chuàng)新更好承擔(dān)多樣化的社會責(zé)任?從這個意義上說,新時期,加強科技與社會關(guān)系治理必須著力實現(xiàn)科技創(chuàng)新收益和風(fēng)險的有效平衡,著力實現(xiàn)多元參與和協(xié)同共治的有效結(jié)合,著力實現(xiàn)一般規(guī)則和特殊工具的有效統(tǒng)一,保證科技創(chuàng)新更好履行社會責(zé)任。

        新時期,加強科技與社會關(guān)系治理,在目標(biāo)上要突出科技創(chuàng)新收益和風(fēng)險的平衡。一是有效的治理需要全面識別收益和風(fēng)險。科技創(chuàng)新的社會影響是多方面甚至全方位的,收益和風(fēng)險既體現(xiàn)在新產(chǎn)品、新服務(wù)、新收入等物質(zhì)層面,也體現(xiàn)在幸福感、獲得感、安全感等精神層面。隨著科技創(chuàng)新的社會影響更加廣泛、更加深入,人民美好生活需要更加豐富,必須更加全面地識別科技創(chuàng)新帶來的各種利益源和風(fēng)險點,避免以偏概全、重物質(zhì)輕精神。二是有效的治理需要準(zhǔn)確把握收益和風(fēng)險的結(jié)構(gòu)特征。現(xiàn)代社會是高度異質(zhì)化的社會,科技創(chuàng)新的收益和風(fēng)險也不會自動實現(xiàn)均勻播撒,多寡不一、前后有別是一個必須承認(rèn)和正視的客觀事實。隨著各種“創(chuàng)造性破壞”的顯現(xiàn),要更加關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)給欠發(fā)達(dá)地區(qū)、脆弱性人群帶來的收益和風(fēng)險,要更加關(guān)注新技術(shù)發(fā)展造成的絕對和相對受損者,要更加關(guān)注科技創(chuàng)新收益和風(fēng)險的跨期分配等結(jié)構(gòu)性問題。三是有效的治理需要合理加總收益和風(fēng)險。新技術(shù)的快速發(fā)展,在給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時,也增加了其被誤用、濫用的風(fēng)險。人們既期盼又擔(dān)憂人工智能、基因編輯等新技術(shù)的擰巴態(tài)度,就是由于種種不確定性讓人們在科技創(chuàng)新這把“雙刃劍”面前拿不準(zhǔn)、算不清、說不好。

        新時期,加強科技與社會關(guān)系治理,在機制上要突出多元參與和協(xié)同共治的結(jié)合。一是有效的治理需要更加完備的知識基礎(chǔ)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)深度滲透社會體系和日常生活,收益和風(fēng)險的識別和度量變得更加復(fù)雜,單純的科學(xué)知識已無法為治理決策提供足夠完備的知識,關(guān)于不同個體、群體的得失、好惡與哀樂的社會知識越來越成為有效治理不可或缺的知識基礎(chǔ)。二是有效的治理需要更加合理的程序規(guī)范??萍紕?chuàng)新對社會的巨大影響力使得科技治理不可能是科學(xué)界、科技系統(tǒng)“自己的事情”,而是一個事關(guān)全局、關(guān)涉每個人的社會公共事務(wù)。理順利益表達(dá)機制,搭建多元參與平臺,是科技治理公共事務(wù)屬性的內(nèi)在要求,能夠為決策提供更加合理的程序規(guī)范。三是有效的治理需要更加穩(wěn)健的效率保證。決策效率不是決策過程的快慢,而是基于對決策成本和效益綜合考量得出的總體性結(jié)論??萍寂c社會關(guān)系治理面對的是日新月異的科技創(chuàng)新、復(fù)雜多變的社會生活,必須從更高的層面來看待決策效率。通過多元參與、協(xié)同共治獲得更加完備的知識、建立更加合理的決策程序,是大家的事情大家商量,是謀定而后動,是磨刀不誤砍柴工,是真正的有效率。

        新時期,加強科技與社會關(guān)系治理,在工具上要突出一般原則和特殊工具的統(tǒng)一。一是有效的治理需要社會有基本的理念共識和行為規(guī)則??萍寂c社會關(guān)系治理面對復(fù)雜的觀念差異、深刻的利益調(diào)整、多元的行動主體,涉及權(quán)利如何界定、責(zé)任如何認(rèn)定、規(guī)則如何設(shè)定等問題,必須建立一套明確的、大家都要遵守的基本理念和規(guī)則框架,比如市場經(jīng)濟、法治等等。二是有效的治理需要不斷更新的監(jiān)管理念。隨著數(shù)字化改造的深入,共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),基于傳統(tǒng)模式和業(yè)態(tài)建立起來的監(jiān)管理念和監(jiān)管機制經(jīng)常同時出現(xiàn)缺位、越位和錯位,面臨促進發(fā)展不夠、防范風(fēng)險不力的雙重批評。事實上,這幾年討論很多的網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管、自動駕駛汽車法律責(zé)任認(rèn)定、個人數(shù)據(jù)保護等問題,都提出了一個深層次問題,那就是當(dāng)出現(xiàn)既能帶來巨大發(fā)展機遇,又會深刻調(diào)整現(xiàn)有利益格局,觸發(fā)倫理、法律和社會風(fēng)險的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新模式時,監(jiān)管理念該如何迭代和進化。三是有效的治理需要更加豐富的工具箱。技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、場景不斷更新,各種新老問題持續(xù)交織共存,讓一把尺子量天下、拿著錘子找釘子的做法越來越行不通。只有綜合考慮不同技術(shù)、不同行業(yè)、不同場景治理問題的共性和個性,不斷開發(fā)既遵循基本原則和新監(jiān)管理念,又針對具體問題的治理工具,才能實現(xiàn)更加敏捷、更加有效的治理。

        總之,加強科技與社會關(guān)系治理是科技治理的新內(nèi)容、新任務(wù),要跳出科技看科技、想科技、干科技,從更好營造促進科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境,更好實現(xiàn)科技創(chuàng)新的社會功能,更好踐行負(fù)責(zé)任研究與創(chuàng)新的角度明確方向、把握重點、突破難點,不斷創(chuàng)新治理工具、不斷完善治理體系、不斷提高治理能力。

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