文/ 秦勝南

近日，工信部接連發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱“《指南》”）以及新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（修訂征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)范條件》修訂稿”）和《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》（簡(jiǎn)稱“《辦法》修訂稿”）。其中，《指南》意見(jiàn)從回收方面給予更科學(xué)的指導(dǎo)；《規(guī)范條件》修訂稿和《辦法》修訂稿則是在2016 年的相關(guān)文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池的利用體系和標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，以上政策和指南對(duì)動(dòng)力蓄電池在回收、利用方面，都為過(guò)程跟蹤、全程信息化溯源體系的建立提出了更明確具體的要求和意見(jiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)施全生命周期溯源管理，是推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用的重要措施。

回收：利用網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)回收電池的跟蹤

今年9 月發(fā)布的《指南》對(duì)新能源車企和梯次利用等企業(yè)開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收做出了細(xì)致要求。其中，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的主體進(jìn)行了明確，指出新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)管理要求建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。值得注意的是，《指南》明確了新能源車企以及梯次利用等企業(yè)，應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廢舊動(dòng)力蓄電池的跟蹤。而回收網(wǎng)點(diǎn)需要詳細(xì)記錄電池的來(lái)源、編碼、種類、數(shù)量、去向及裝配車輛的VIN 碼，保留3 年備查?！吨改稀穼?duì)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和布局也進(jìn)行了具體明確，其中指出，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。而對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)地也有進(jìn)一步明確，比如，收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存場(chǎng)地面積應(yīng)不低于15 平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過(guò)5噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存面積應(yīng)不低于100平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過(guò)40 噸。

此外，在加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)方面，要求回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動(dòng)力蓄電池，不得擅自對(duì)收集的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。

利用：溯源管理更完善，實(shí)現(xiàn)可一查到底

值得關(guān)注的是，此次新發(fā)布的《規(guī)范條件》修訂稿和《辦法》修訂稿是在2016 年相關(guān)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修改和完善。其中，最大的亮點(diǎn)則是體現(xiàn)了以科技和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，使得動(dòng)力蓄電池利用更加完善。在技術(shù)、裝備和工藝內(nèi)容部分，《規(guī)范條件》修訂稿特別新增了一條——“應(yīng)滿足新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理有關(guān)要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識(shí)別等輔助設(shè)施設(shè)備。”而在產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育方面，《規(guī)范條件》修訂稿對(duì)回收利用企業(yè)的要求也從2016版的“建立完整的可追溯體系”升級(jí)為“建立完整的信息化生產(chǎn)過(guò)程管理體系”，包括且不限于廢舊動(dòng)力蓄電池來(lái)源、主要參數(shù)、拆解檢測(cè)、綜合利用、產(chǎn)品流向及廢棄物處置措施等內(nèi)容，從而有利于建立起更加完整和成熟的廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)。節(jié)約資源、更環(huán)保也是《規(guī)范條件》修訂稿的一大亮點(diǎn)。其中，《規(guī)范條件》修訂稿首次對(duì)鋰元素的回收率提出規(guī)范，指出其回收率不低于85%，并要求采用材料修復(fù)工藝的，材料回收率應(yīng)不低于90%。

相比2016 版，《規(guī)范條件》修訂稿還專門(mén)對(duì)“氣體”的處理做了更詳細(xì)的要求，指出在綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險(xiǎn)品貯存。

專家：建議用好物聯(lián)網(wǎng)賦能廢舊電池回收利用

從2009 年1 月，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)新能源汽車“十城千輛”的推廣工程，截至2019 年6 月底，10 年間，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)344 萬(wàn)輛。如今，首批新能源汽車也進(jìn)入了置換期，新能源動(dòng)力蓄電池也正在進(jìn)入規(guī)模化退役期，預(yù)計(jì)2020 年累計(jì)退役量將超過(guò)20 萬(wàn)噸。業(yè)內(nèi)人士指出，如果廢舊電池處置不當(dāng)，一方面會(huì)給社會(huì)帶來(lái)環(huán)境影響和安全隱患，另一方面也會(huì)造成資源浪費(fèi)?！案?、溯源，都是為了加強(qiáng)新能源廢舊動(dòng)力蓄電池的管理。”汽車行業(yè)分析師賈新光表示，對(duì)廢舊電池的回收利用，需要對(duì)從生產(chǎn)到使用再到退役，形成良好的管理閉環(huán)，采取“追根溯源”既是為了監(jiān)管，也是為了電池梯次的利用，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。他表示，我國(guó)推行新能源廢舊動(dòng)力蓄電池的溯源管理，有利于資源利用最大化，同時(shí)也便于相關(guān)政府部門(mén)掌握行業(yè)現(xiàn)狀，完善和出臺(tái)更多措施和辦法。西華大學(xué)汽車與交通學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心主任王永忠稱，政府部門(mén)對(duì)新能源廢舊動(dòng)力蓄電池加大追根溯源重視，很有必要。他認(rèn)為，廢舊動(dòng)力蓄電池在回收利用的過(guò)程中，如果出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)手倒賣，由于此時(shí)電池已老化，健康程度不佳，如果出現(xiàn)充電過(guò)量或使用不當(dāng)，則容易造成電池自燃等危險(xiǎn)。《指南》以及《規(guī)范條件》修訂稿、《辦法》修訂稿對(duì)環(huán)保要求也更為嚴(yán)苛。賈新光表示，新能源電池的處置不當(dāng)，會(huì)引發(fā)環(huán)境污染。比如，電池電解液會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。其中鉛電池中含有硫酸，則會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生污染?，F(xiàn)在新能源汽車多用鋰電池，即使有分析稱鋰電池不含廣受詬病的鉛、鎘等重金屬，但鋰電池含有鎳、鈷、錳等重金屬，處理不當(dāng)帶來(lái)的污染不可忽視。《規(guī)范條件》修訂稿中，不僅對(duì)鎳、鈷、錳元素回收比例有要求，還特別對(duì)鋰元素的回收比例作了規(guī)定。對(duì)此，他表示，“電池中的元素要進(jìn)行充分回收，這樣既有利于減少污染，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)資源最大化再利用，節(jié)約資源。”此外，賈新光表示，無(wú)論是建立溯源體系，還是更加凸顯環(huán)保，都可以充分借助5G 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電池從生產(chǎn)到使用再到回收的物聯(lián)網(wǎng)智能化，利用大數(shù)據(jù)做到各個(gè)環(huán)節(jié)可監(jiān)管、信息可采集，更好地實(shí)現(xiàn)全程信息化管理。