陳美玲 唐敏
新時(shí)期,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的生命力日益凸顯,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重適度規(guī)模、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理,而現(xiàn)階段我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍以分散經(jīng)營(yíng)為主,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多知識(shí)水平較低,依靠農(nóng)戶自身難以實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接,亟需探索促進(jìn)兩者銜接的可行性方案。
根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果,我國(guó)有2.3億承包農(nóng)戶,其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為398萬(wàn)戶,文章將除規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶外的其他承包農(nóng)戶統(tǒng)稱為小農(nóng)戶,因此小農(nóng)戶占我國(guó)承包農(nóng)戶的98%以上,習(xí)近平總書記提出小農(nóng)戶正處于并將長(zhǎng)期處于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的位置。為使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紅利惠及更多農(nóng)戶、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,我國(guó)提出促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的政策,如何讓小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行銜接是亟待解決的問(wèn)題。
十九大報(bào)告指出我國(guó)要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在弊端,為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng),要推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方式。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本整體呈上升趨勢(shì),收益、成本收益率均呈下降趨勢(shì)。
生產(chǎn)成本呈上升趨勢(shì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕、種、管、收各環(huán)節(jié)均由人力完成,上世紀(jì)中期化學(xué)技術(shù)被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的廣泛使用增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;另一方面勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本逐年升高,使得家庭用工折價(jià)和雇工費(fèi)用增加;除此之外,土地成本也逐漸增加。由表1可知,自2006年至2018年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈上升趨勢(shì)。圖1折線圖更直觀的體現(xiàn)出這種變化趨勢(shì)。
利潤(rùn)呈下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)利潤(rùn)由其總收益與總成本的差值表示,由表1可知農(nóng)業(yè)總收益和總成本整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但總成本的上升幅度比總收益的上升幅度大,除去個(gè)別年份自然災(zāi)害的影響,由圖1可知農(nóng)業(yè)利潤(rùn)的整體趨勢(shì)是下降的。
成本收益率呈下降趨勢(shì)。成本收益率是利潤(rùn)與總成本的比值,農(nóng)業(yè)成本收益率是指進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得的利潤(rùn)與生產(chǎn)過(guò)程中付出的總成本的比值,成本收益率越高,代表著取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)所付出的成本越小,也就是說(shuō)成本利潤(rùn)率越高,取得農(nóng)業(yè)利潤(rùn)能力越強(qiáng)。由表1可以看出,自2006年至2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本利潤(rùn)率整體呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì),甚至個(gè)別年份出現(xiàn)負(fù)值,說(shuō)明為取得一定的利潤(rùn),所投入的成本越來(lái)越大,也說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨高成本、低利潤(rùn)的特征。
當(dāng)前小農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著成本逐漸升高,利潤(rùn)相對(duì)降低的困境,個(gè)別年份甚至出現(xiàn)收益低于成本的現(xiàn)象,造成這種現(xiàn)象的原因有幾個(gè)方面。
小農(nóng)戶組織化程度低。一般小農(nóng)戶所擁有的土地面積較小且分散,組織化程度不高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方式難以推廣,且農(nóng)業(yè)種植的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用逐年升高,小農(nóng)戶分散化種植難以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利,因此小農(nóng)戶的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。除此之外,勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本也逐年上升,自2006年至2017年上升了將近4倍。小農(nóng)戶組織化程度低加大了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的困境。
圖1:2006-2018年三種糧食(水稻、小麥、玉米)生產(chǎn)成本利潤(rùn)折線圖
表1:2006-2018年三種糧食(水稻、小麥、玉米)生產(chǎn)成本利潤(rùn)值(單位:元/畝)
小農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)揮不充分。我國(guó)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平仍然不高,截至2017年底,我國(guó)30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占總數(shù)的4.6%,50畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占總數(shù)的1.6%。除此之外,我國(guó)農(nóng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模作用發(fā)揮不充分,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代即將到來(lái),但僅依靠小農(nóng)戶難以構(gòu)建健全的網(wǎng)絡(luò)體系,農(nóng)業(yè)線上線下一體化程度較低,亟需改進(jìn)以實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
小農(nóng)戶老齡化和低技能化。青年人向城市流動(dòng)的趨勢(shì)越來(lái)越大,農(nóng)村剩余的多為老年人、婦女和兒童,青年勞動(dòng)力的缺乏使得一部分家庭難以承擔(dān)所承包土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的減少甚至出現(xiàn)拋荒的現(xiàn)象,且農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的老齡化和低技能化增加了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的難度,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),因此促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行銜接是農(nóng)業(yè)工作重中之重。
農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不對(duì)稱。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是供求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱,目前消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高,而小農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候由于選種和生產(chǎn)方式不同導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不一。其次不能快速準(zhǔn)確的接收到市場(chǎng)信息,及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)需求,最終形成低質(zhì)量產(chǎn)品滯銷,高質(zhì)量產(chǎn)品供應(yīng)不足的現(xiàn)象,且小農(nóng)戶生產(chǎn)具有盲目跟風(fēng)的特點(diǎn),這加重了市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供求不對(duì)稱。
小農(nóng)戶融資難。我國(guó)大部分的小農(nóng)戶只是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植,將其產(chǎn)物直接販賣。這樣的生產(chǎn)銷售模式使得小農(nóng)戶無(wú)法分享產(chǎn)品增值帶來(lái)的收益,購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工所需設(shè)備的大額資金及其專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)是小農(nóng)戶難以逾越的鴻溝,小農(nóng)戶難以獲得貸款、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱和缺乏專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)等缺陷使得小農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)這樣的局面,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的需求更加迫切,只有讓小農(nóng)戶參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來(lái),才能改善小農(nóng)戶產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的處境,才能促進(jìn)小農(nóng)戶增收。
小農(nóng)戶面臨的主要問(wèn)題有組織化程度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、為農(nóng)服務(wù)體系不完善、老齡化。為解決這些問(wèn)題,政府提出發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用,通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等多種途徑改善小農(nóng)戶現(xiàn)狀。
供銷合作社提供生產(chǎn)性服務(wù):
土地托管,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
農(nóng)資供應(yīng),確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)
農(nóng)機(jī)作業(yè),解放農(nóng)村勞動(dòng)力
農(nóng)技、農(nóng)藝,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與自然和諧發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品加工,促進(jìn)小農(nóng)戶增收
經(jīng)營(yíng)性服務(wù):
開展“農(nóng)戶+合作社+超市”模式
開展“訂單農(nóng)業(yè)”模式
開展電子商務(wù)
提供金融性服務(wù):
推進(jìn)“三位一體”綜合合作
目前,供銷合作社服務(wù)涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),供銷合作社應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。
供銷合作社提供生產(chǎn)性服務(wù)。當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土地閑置現(xiàn)象,這種現(xiàn)象造成了極大地浪費(fèi)。土地托管是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)造性產(chǎn)物,能夠保證土地合理有效的運(yùn)作。供銷合作社為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條龍的土地托管服務(wù),是不影響農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工且能夠順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。當(dāng)前的托管方式有半托管、全托管和個(gè)性化定制托管,小農(nóng)戶可以自主選擇適合自身的土地托管模式。土地托管使得原本分散的土地得以集中經(jīng)營(yíng),可增加有效種植面積。截至2018年底,土地托管推廣到29個(gè)省份,服務(wù)規(guī)模約占耕地總面積的十分之一。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在產(chǎn)品品質(zhì)不一的現(xiàn)象,為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,我國(guó)開展向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和提供測(cè)土配方服務(wù)。依托供銷合作社完整的基層網(wǎng)絡(luò),各省份供銷合作社因地制宜的供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)藥殺蟲、防病、除草效果,降低用量,減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以節(jié)省勞動(dòng)力資源,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以保證規(guī)范化育種、規(guī)范化管理和規(guī)范化收獲,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置價(jià)格較高,且具有較高的資產(chǎn)專用性,一般的小農(nóng)戶難以承擔(dān)購(gòu)置費(fèi)用,供銷合作社增設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),使得小農(nóng)戶能夠享受農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來(lái)的紅利。截至2018年,我國(guó)糧食種植機(jī)械化水平超過(guò)80%,但水稻的機(jī)插率、玉米機(jī)收水平仍有待提高。
隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥作為促進(jìn)生產(chǎn)的法寶被廣泛的用于生產(chǎn)環(huán)節(jié),小農(nóng)戶知識(shí)水平較低使得農(nóng)藥、化肥的運(yùn)用過(guò)于粗放,嚴(yán)重影響了自然環(huán)境。面對(duì)這樣的問(wèn)題,供銷合作社應(yīng)為小農(nóng)戶提供農(nóng)技、農(nóng)藝服務(wù),在種植環(huán)節(jié)指導(dǎo)小農(nóng)戶合理的使用農(nóng)藥、化肥,采用更節(jié)水的方式進(jìn)行灌溉;在小農(nóng)戶間開展現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具的技術(shù)培訓(xùn);指導(dǎo)小農(nóng)戶科學(xué)合理的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行儲(chǔ)藏和加工,避免造成浪費(fèi)。除此之外,供銷合作社應(yīng)當(dāng)依托其健全的組織體系制定農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)物品殘留標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與自然和諧發(fā)展。
隨著生活水平的提高,人們對(duì)于加工產(chǎn)品的需求不斷增加。然而小農(nóng)戶難以分享農(nóng)產(chǎn)品增值帶來(lái)的收益,為提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、減少初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通消耗、提高小農(nóng)戶收入,應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。供銷合作社應(yīng)發(fā)揮其社有企業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,改善小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢(shì)地位。
供銷合作社提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。近年來(lái),隨著生活方式的轉(zhuǎn)變,供銷合作社在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新。在與大市場(chǎng)博弈中小農(nóng)戶處于弱勢(shì)地位,為解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問(wèn)題,應(yīng)提升小農(nóng)戶的組織能力,增強(qiáng)其話語(yǔ)權(quán)。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作組織,代表農(nóng)戶的利益,供銷合作社應(yīng)發(fā)揮其帶頭作用,組織帶領(lǐng)小農(nóng)戶同大市場(chǎng)進(jìn)行銜接。“農(nóng)戶+合作社+超市”模式中合作社可充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,通過(guò)溝通市場(chǎng)需求與農(nóng)戶供應(yīng)解決農(nóng)產(chǎn)品供需不匹配的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置?!稗r(nóng)戶+合作社+超市”模式既增加了超市的營(yíng)業(yè)收入,又促進(jìn)農(nóng)民增收。
小農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息捕捉能力弱,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷,另一方面小農(nóng)戶產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)缺乏品牌效應(yīng),消費(fèi)者對(duì)于品牌的信任感和忠誠(chéng)度是促進(jìn)產(chǎn)品銷售的重要保障。面對(duì)當(dāng)前問(wèn)題,供銷合作社采取訂單農(nóng)業(yè)的方式,一方面可以保證企業(yè)自主控制其產(chǎn)品質(zhì)量,另一方面可以解決小農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性和買難賣難問(wèn)題。小農(nóng)戶種植具有分散性強(qiáng)的特點(diǎn),供銷合作社在組織小農(nóng)戶統(tǒng)一生產(chǎn)方面應(yīng)發(fā)揮積極作用,面對(duì)企業(yè)的高質(zhì)量要求,供銷合作社應(yīng)督促并指導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn),只有通過(guò)這種途徑才能增加消費(fèi)者的品牌忠誠(chéng)度,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的暢通。
對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言電子商務(wù)的出現(xiàn)使得營(yíng)業(yè)成本降低、銷售范圍擴(kuò)大。但農(nóng)產(chǎn)品體積大、產(chǎn)品重、易變質(zhì),使得農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)比工業(yè)品電子商務(wù)面臨更多發(fā)展困境。為幫助小農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題,供銷合作社系統(tǒng)憑借其基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái),截至2018年底,供銷合作社系統(tǒng)共發(fā)展電商企業(yè)1571家,促使10多萬(wàn)種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上交易。
供銷合作社提供金融性服務(wù)。目前小農(nóng)戶貸款難問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,其中重要的原因是小農(nóng)戶的收入不穩(wěn)定且信用程度難以衡量,面對(duì)這樣的問(wèn)題小農(nóng)戶很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。供銷合作社應(yīng)發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì),推動(dòng)資金互助的進(jìn)程,致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要。供銷合作社推進(jìn)“三位一體”綜合合作,促進(jìn)鄉(xiāng)村金融服務(wù)發(fā)展。
供銷合作社擁有較健全的組織制度體系、網(wǎng)絡(luò)、資源、人才、管理等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),有利于推動(dòng)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而有利于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。為促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好銜接,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),供銷合作社可通過(guò)組織合作社、土地托管等形式組織小農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),合理規(guī)避農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);在加工環(huán)節(jié),通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收;在流通環(huán)節(jié),采取統(tǒng)一收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一銷售,線上線下一體化,提高市場(chǎng)買賣價(jià)格談判地位,合理規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),利潤(rùn)返還等方式維護(hù)農(nóng)戶利益;在資金融通環(huán)節(jié),通過(guò)多種資金互助方式,成員間封閉運(yùn)行,小農(nóng)戶互惠互利,解決季節(jié)性資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題;為了更好的發(fā)揮作用,供銷合作社自身也需要繼續(xù)進(jìn)行綜合改革以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。為了能夠在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接過(guò)程中發(fā)揮更大的作用,供銷合作社自身仍需從五個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。繼續(xù)推動(dòng)基層社發(fā)展,只有基礎(chǔ)牢固,才能發(fā)揮更大的作用;創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式,我國(guó)各地區(qū)地理形勢(shì)和人文環(huán)境差異性大,應(yīng)該積極探索為農(nóng)服務(wù)方式,努力實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的共同發(fā)展;建設(shè)現(xiàn)代化流通體系,推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品線上銷售模式,做好農(nóng)產(chǎn)品流通保障;加強(qiáng)聯(lián)合社建設(shè),打造上下貫通,聯(lián)合合作的現(xiàn)代化供銷合作社系統(tǒng);積極吸納人才,采取內(nèi)部培養(yǎng)和外部聘請(qǐng)結(jié)合的方式,為供銷合作社系統(tǒng)提供新鮮的血液,增強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)生命力。