田華

[摘 要]制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是推動工業(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵著力點(diǎn)。當(dāng)前山西省制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步提升質(zhì)量效益。與服務(wù)業(yè)的融合，成為推動制造業(yè)升級發(fā)展的有效途徑。從山西省制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素出發(fā)，對以服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的必要可行性進(jìn)行分析，充分發(fā)揮全省服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐作用，從搭建產(chǎn)業(yè)融合新平臺、建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系、提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、構(gòu)建信息技術(shù)服務(wù)體系和建設(shè)綜合物流信息平臺等方面提出具體的對策建議，引領(lǐng)山西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為政府部門提供決策支持參考。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè);服務(wù)業(yè);融合;發(fā)展引領(lǐng)

[中圖分類號]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）07-0067-04

Abstract： As the main body of real economy， manufacturing industry is the key point to promote industrialization and modernization. The manufacturing industry in Shanxi Province maintains a good momentum at present， based on that， it is necessary to further improve its quality and efficiency. The integration with services has become an effective way to promote the upgrading and development of it. Starting from the present situation and constraints of Shanxis manufacturing development， this paper not only analyses the necessity and feasibility of which the service industry leads the development of manufacturing， giving full play to the supporting role of the development of service industry of the whole province; but also puts forward specific suggestions on building a new platform for industrial integration， establishing an innovative system for industry， university and research， upgrading standardization construction， and building an information technology service system and an integrated logistics information platform. Thereby， it will guide the high-quality development of manufacturing industry in Shanxi Province and provide reference for the governments decision-making.

Keywords： Manufacturing Industry; Service Industry; Integration; Leading Development

從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律來看，第二、三產(chǎn)業(yè)的加速融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，特別是以服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展，是加快山西省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。近年來，山西省制造業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，各方面成效斐然;服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用也更加凸顯。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，制造業(yè)服務(wù)化有助于提升全省制造業(yè)的整體質(zhì)量。

一、山西省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素

（一）山西省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.制造業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率大

2018年，山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，其中采礦業(yè)增加值下降0.2%，制造業(yè)增長9.2%，制造業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為76.4%，制造業(yè)占全省工業(yè)比重較2017年提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)，在新舊動能加快轉(zhuǎn)換中，制造業(yè)結(jié)構(gòu)性反轉(zhuǎn)成效明顯，持續(xù)引領(lǐng)全省工業(yè)增長。

2.制造業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級

山西省不斷加大企業(yè)技術(shù)改造和提升工業(yè)技術(shù)水平的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2017年山西省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入771428萬元（采礦業(yè)為347320萬元），制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.87%（采礦業(yè)為0.48%），制造業(yè)研發(fā)活動活躍度增強(qiáng)。2018年，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心30家、高新技術(shù)企業(yè)513家?？萍紕?chuàng)新促使重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)制造業(yè)快速增長。2018年，全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長14%，高端裝備制造業(yè)增長25%，全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展。

3.制造業(yè)投資增速不斷攀升

2018年，山西省制造業(yè)完成投資1019.0億元，同比增長14.5%，比2017年提升了8.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省工業(yè)投資比重45.0%，高于全部固定資產(chǎn)投資增速8.8個(gè)百分點(diǎn)，較2017年提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長9.7%;億元及以上項(xiàng)目制造業(yè)投資增長44.2%;裝備制造業(yè)投資增長61.4%。制造業(yè)投資速度加快，推動制造業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集聚化方向發(fā)展，進(jìn)一步壯大了制造業(yè)實(shí)力。

4.制造業(yè)各領(lǐng)域投資布局得以優(yōu)化

2018年，全省以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中心積極調(diào)整制造業(yè)各領(lǐng)域投資布局，聚焦先進(jìn)制造業(yè)。從同比增速看，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、新能源汽車制造、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)投資等先進(jìn)制造業(yè)分別增長272.3%、195.9%、76.1%、26.4%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等產(chǎn)能過剩、環(huán)境承壓等需要重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)的行業(yè)分別增長-4.8%、4.5%，制造業(yè)體系進(jìn)一步優(yōu)化。

5.裝備制造業(yè)發(fā)展迅速

裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的核心組成部分，是山西省最有潛力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2018年，全省裝備制造業(yè)投資完成額322.6億元，比2017年增加122.7億元，同比增長61.4%，占工業(yè)投資比重較2016年提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)投資的高增長拉動全省固定資產(chǎn)投資增長2.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)37.6%。在投資帶動下，裝備制造業(yè)快速發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位突出。2018年全省規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)增長14.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)10.4個(gè)百分點(diǎn)，高于能源工業(yè)增速12.1個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)已經(jīng)成為拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的主要力量。

（二）山西省制造業(yè)發(fā)展存在的制約因素

1.制造業(yè)投資仍需加強(qiáng)

在山西省經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、化解過剩產(chǎn)能的背景下，再加上人力、資源、環(huán)境要素約束強(qiáng)化以及制造業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)高企導(dǎo)致銀行貸款投放總體收緊等影響，全省制造業(yè)增長面臨挑戰(zhàn)。從中部六省看，2018年，山西省制造業(yè)投資增速雖有所提升，但在中部六省中位居第五，比排名第一的湖南省低20.5個(gè)百分點(diǎn)。與房地產(chǎn)投資比較，2017年和2018年山西省制造業(yè)投資增速分別低于房地產(chǎn)投資10.4個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)值分別低于536.4億元和653.7億元，占固定資產(chǎn)的比重分別低于9.3個(gè)和10.8個(gè)百分比，房地產(chǎn)投資的高增長對制造業(yè)投資造成一定的擠出效應(yīng)，同時(shí)也推高了制造業(yè)發(fā)展的成本。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落后影響制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)和必備條件，是創(chuàng)新的驅(qū)動力。制造業(yè)作為一個(gè)龐大的體系，只有整個(gè)體系內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、供應(yīng)商等各個(gè)子系統(tǒng)都標(biāo)準(zhǔn)化，才能夠推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。對于各種制造業(yè)企業(yè)，推進(jìn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，是保證企業(yè)產(chǎn)品制造過程安全穩(wěn)定順行和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的必由之路。目前存在標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后、標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾等問題，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的需求。山西省目前在制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面起步較晚，2018年剛批準(zhǔn)成立“山西省裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，主要負(fù)責(zé)全省裝備制造領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作，與發(fā)達(dá)省份差距較大。如2015年以來，浙江省大力實(shí)施“浙江制造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程”，以“浙江標(biāo)準(zhǔn)”提升“浙江制造”，成效顯著。

3.研發(fā)投入相對偏低，科技創(chuàng)新能力薄弱

山西省制造業(yè)雖然有所發(fā)展，但存在自主創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入相對偏低，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高等問題。2017年，山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）項(xiàng)目數(shù)僅為3454項(xiàng)，在中部六省中位居第六，與排名第一的安徽省相差16556項(xiàng);全省發(fā)明專利僅為1632件，在中部六省中位居第六，與排名第一的安徽省相差22762件，差距較大;全省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.95%，在中部六省位居第六，與排名第一的安徽省相差1.14個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入不足直接影響制造業(yè)科技投入，山西省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2015年到2017年降低了0.07個(gè)百分點(diǎn)，拉低了制造業(yè)自主創(chuàng)新力度。

二、以服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的必要性和可行性

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是總量擴(kuò)張的過程，而主要是結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的過程，這對制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了緊迫要求。尤其山西省在資源、生態(tài)、人力成本等各類要素對制造業(yè)發(fā)展存在制約。山西省資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱。2018年，劣Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面占23%，森林覆蓋率僅為20.5%。全省受霧霾天氣影響較大，11個(gè)地級城市環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)范圍在138～288天之間。全年山西省各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失109.2億元，增長92.2%。隨著我國人口紅利消失，我國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消失，山西省也存在該問題。影響制造業(yè)的各種約束日益趨緊，粗放式的發(fā)展道路越走越窄，需要制造業(yè)跨界融合，與服務(wù)業(yè)的深度融合迫在眉睫。

（二）與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是山西省推進(jìn)制造業(yè)升級的客觀現(xiàn)實(shí)要求

近年來山西省制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生產(chǎn)快速增長、投資增速加快、效益持續(xù)改善的態(tài)勢，正處于制造業(yè)升級的重要機(jī)遇，必須從規(guī)模、速度的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益的發(fā)展軌道，從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”目標(biāo)。制造業(yè)服務(wù)化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和滲透功能是促使制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力，是制造業(yè)增長的牽引力和推進(jìn)器。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸滲透在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的上游供應(yīng)商和下游分銷商等環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前后兩端延伸，可以進(jìn)一步提高制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值、降低制造企業(yè)服務(wù)成本。與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵性路徑。

（三）山西省服務(wù)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢是引領(lǐng)制造業(yè)的基礎(chǔ)

2018年，山西省服務(wù)業(yè)增加值8988.28億元，增長8.8%，分別快于一、二產(chǎn)業(yè)6.7個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重為53.4%，連續(xù)四年保持在50%以上，高于第二產(chǎn)業(yè)（42.2%）11.2個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中排位第一，并高于全國水平（52.2%）1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對山西省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為71.7%，高于第二產(chǎn)業(yè)（26.6%）45.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動全省經(jīng)濟(jì)增長4.81個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長14%，分別快于一、二產(chǎn)業(yè)68.4和5.8個(gè)百分點(diǎn)，占全省固定資產(chǎn)投資比重58.7%，高于第二產(chǎn)業(yè)（37.4%）21.3個(gè)百分點(diǎn)。全省第三產(chǎn)業(yè)億元及以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長22.2%，隨著服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加速集聚，服務(wù)業(yè)支撐引領(lǐng)作用更加突出，成為山西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的壓艙石。2018年，全省公路貨物運(yùn)輸量完成126213萬噸，同比增加11333萬噸，增長9.9%;全省鐵路貨物運(yùn)輸總量完成70369.7萬噸，同比增加11090.3萬噸，增長18.7%。服務(wù)業(yè)為山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

三、以服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)的對策措施

（一）鼓勵(lì)制造企業(yè)積極利用政策紅利，跨界跨領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展思路

目前山西省分別對于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)有推動政策，如《山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實(shí)施方案》《山西省裝備制造業(yè)發(fā)展2018年行動計(jì)劃》等，在這些政策中，都從各自角度提到要通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、促進(jìn)集中集聚、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的深度融合。在已有政策的基礎(chǔ)上，一方面政府要營造制造業(yè)投資的良好市場環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面放開一般制造業(yè)投資項(xiàng)目審批，最大限度降低制度性交易成本，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。另一方面，要鼓勵(lì)制造企業(yè)跨界跨領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展思路。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等綜合服務(wù)，提升服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的支撐能力。

（二）充分發(fā)揮山西省科技服務(wù)作用提升制造業(yè)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力和研發(fā)水平與二者互動融合的發(fā)展呈現(xiàn)良好的正向關(guān)系。當(dāng)前要立足于省內(nèi)各類科研機(jī)構(gòu)，通過建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系擴(kuò)大高端服務(wù)需求。山西省省級及以上孵化器62家、省級及以上眾創(chuàng)空間231家。2018年全省科技創(chuàng)新平臺基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共立項(xiàng)57個(gè)，其中省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)、省工程技術(shù)研究中心19個(gè)、省科技基礎(chǔ)條件平臺7個(gè)、省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)11個(gè)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)逐年增多。要加強(qiáng)制造企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)三方面的協(xié)作，形成聯(lián)盟共同利益體，共同研發(fā)創(chuàng)新，共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈，共同分享收益，把知識轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У纳a(chǎn)力，全面提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力。通過研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量、提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而增強(qiáng)制造業(yè)的市場競爭力。

（三）加快服務(wù)業(yè)和制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為山西省制造業(yè)發(fā)展的助推器，有利于整體產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。一方面，要積極推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是交通運(yùn)輸、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、金融、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，引入先進(jìn)管理方法，加大開發(fā)力度，提高全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和整體水平，從而提升制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求層次。另一方面，繼續(xù)強(qiáng)化制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)和必備條件，是創(chuàng)新的驅(qū)動力。當(dāng)前，應(yīng)形成一套靈活性強(qiáng)、包容性強(qiáng)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制定和升級制度，同時(shí)加大相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)、人員保障，確保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督。

（四）以信息技術(shù)服務(wù)帶動全省制造業(yè)升級

信息技術(shù)可以提高制造企業(yè)的生產(chǎn)效率，加快更新升級進(jìn)度。當(dāng)前山西省信息服務(wù)動力積蓄。大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中科院山西先進(jìn)計(jì)算中心建成運(yùn)營，華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心正式揭牌。山西中科曙光、和信基業(yè)、清眾科技等3戶企業(yè)項(xiàng)目入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范，廣譽(yù)遠(yuǎn)、嘉世達(dá)機(jī)器人項(xiàng)目入選工信部信息消費(fèi)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，工信部正式批復(fù)同意綜改示范區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)。全省建成各類數(shù)據(jù)中心27個(gè)，設(shè)計(jì)服務(wù)器容量39萬臺。在全省信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建高效的信息傳輸和信息技術(shù)服務(wù)體系，在信息技術(shù)的創(chuàng)新推動下，有助于轉(zhuǎn)變制造業(yè)傳統(tǒng)的研發(fā)模式，提升企業(yè)的信息化管理水平，促使制造業(yè)價(jià)值鏈分化重組，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有效對接，形成系統(tǒng)的生產(chǎn)體系。

[參考文獻(xiàn)]

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（責(zé)任編輯：張彤彤 梁宏偉）